调整与优化林业结构

调整与优化林业结构（共12篇）

调整与优化林业结构 篇1

1林业产业结构调整与优化的模式

1.1 林业分类经营理论

为了促进加工业的发展, 保证原材料的持续供应, 可以在天然林中建设原料林和丰产林, 不仅可以起到保护天然林的作用, 还可以实现对土地资源的最大化利用, 为林区带来更多经济效益。要根据当前的市场需要, 种植产业中的稀缺树种, 加大对丰产林的开发和对天然林的保护力度, 提高植树造林技术, 缩短树木成长周期, 实施可持续发展的经营策略。

1.2 打造核心生产项目和名牌产品

随着人们生活水平的提高, 对环保和健康也越来越重视, 因此, 人们对纯天然无污染的绿色植物也更加青睐。这些植物可以食用、药用, 可以外敷、内服, 具有多重功效, 能够很好的满足人们对养生保健的渴求。林业企业应投其所好, 研究多种口味、功效的野生食材, 并加大对产品的宣传和推广, 致力于打造企业的名牌产品, 使更多的人认识到企业和产品的优势, 以提高产品的销量, 并通过品牌效应带动其他产品和产业, 最终实现整个林区经济水平的总体增长。

1.3 大力发展优势产业

林区的优势产业一般是指农业和加工业, 林区的树木种类繁多, 这些树木有些可以食用, 有些可以加工成生活用品, 有些可以用作观赏植物, 每种树木都有其独特的用途。林业产业应充分发挥现有优势, 拓宽林木的销售渠道, 开发林木的各项价值, 增加林木的实用性。还应经常进行市场调研, 并根据调查结果调整林木种类和结构, 使林业产业始终保有市场的先进性。

1.4 提高林产加工业的素质

林业产业要想实现高度化, 加强林产加工业的整体素质是一个重要标志, 因此需要在现有林产加工业的基础上, 进行改造和整合, 提高林产加工业的科技含量, 从而扩大其发展规模, 使其向着高效益化方向发展。林业产业还应加强对重点项目及龙头企业的扶植, 以带动相关产业的发展, 实现林业企业的优胜劣汰, 加快非木质产业的发展。

1.5 快速发展第三产业

旅游是近年来最受人们喜爱的休闲娱乐方式之一, 既可以亲近大自然, 陶冶情操, 还能领略各地的风土人情, 纾解工作压力, 可以说, 旅游为人们的悠闲时光增添了许多乐趣, 也为林区的发展指明了新的方向。林区有着天然的生态环境, 丰富的旅游资源, 只需要在产业现有的结构基础上进行适当的调整, 就可以吸引大批的游客。林区应将珍贵树种与原料树种分开, 为其开辟一个独立的空间, 周围种植颜色较为艳丽的植物, 增加其观赏价值, 以达到吸引游客的目的。还应修建林区周围的道路, 使其能够容纳各种交通工具的通行, 为生产运输和游客出行提供便利。

2林业产业结构调整与优化的措施

2.1 提高森林经营水平

森林是我国的重要资源, 保护森林是每个公民应尽的义务。但是保护不代表不砍伐, 而是在砍伐树木的同时对其进行重建工作, 使两者维持平衡。林业产业结构调整的基础就是提高森林经营水平, 根据林区现有的树种, 制定不同的保护策略, 对不同种类的林木实施分类管理, 使树木得到最好的照顾, 有利于提高树木的存活率, 扩大森林资源。值得注意的是, 在砍伐一定量的树木后, 要给森林留以恢复时间, 以保持整个林区的生态平衡。

2.2 建立林业企业市场化运行机制

林业企业的主营业务不同, 发展的模式也不相同, 需要林业企业根据行业标准和市场需求来规划企业未来的发展方向, 以提高自身的市场竞争力。对于生产型和加工型企业来说, 应该增加对品牌产品的创立和投资, 以快速打造企业的核心产品;对于森林培育、保护的企业来说, 应该重视珍稀树种的培育工作, 大力发展旅游业。林业企业应正确进行市场定位, 才能在不断变化的市场环境中稳步前行。

2.3 加强宏观调控

我国应学习和借鉴国外先进的林业产业管理理念, 对其进行严格的监督和管理, 实现林业企业的转型和产业链条的建立。通过制定完善的法律法规, 约束林业企业和相关工作者的行为, 使其严格遵守行业制度规范, 避免违法乱纪行为的发生。还要制定产业联合的优惠政策, 为林业产业与其他产业的合作创造良好的条件。

2.4 实行合理的税收政策

根据林业企业的经营项目和发展方向实行合理的税收政策, 对于培育保护林木的企业、发展第3 产业的企业和生产非木质产品的企业应采取适当的减免政策, 其他企业则应酌情处理。如果企业正在实施的项目对林业产业结构的调整和优化有促进作用, 则应大力支持, 使项目能够得到快速的发展。

3小结

为了早日实现林业产业结构的调整与优化, 政府应对林区的森林资源进行统筹规划, 实施分类管理, 并建立行业规范, 实行合理的税收政策。林业企业应把握市场脉搏, 跟随市场走向调整企业经营策略, 不断研究新技术、新工艺, 使企业在市场浪潮中稳步前行。

参考文献

[1]沈丽, 谭天玲, 陈辉.有关林业产业结构的优化调整策略分析[J].绿色科技, 2012 (09) .

调整与优化林业结构 篇2

发展

发挥林业优势，优化产业结构，做好“林”字文章，是发展现代林业的根本宗旨。我县紧紧围绕“优化林业产业结构，促进产业发展”主题，探索建立集社会、生态、经济三大效益为一体的林业发展模式，通过林权改革、重点工程、林业产业发展、结构调整等一系列措施，为促进农业增效、农民增收、生态增量作出了积极贡献。

一、林权改革促农增收

到2008年底，全县现有林业用地面积为58.9万亩，其中有林地面积56.9万亩，活立木蓄积为253.2万立方米，森林覆盖率达到21.26％。林木绿化率为23.29%。实现了有林地面积和林木蓄积量的双增长，林业已成为我县经济发展、农民致富的亮点。我县按照省市统一部署和要求，确定“森林资源权属清晰化，推进流转规范化，分类经营法治化，增绿增效持续化”目标和“区域化布局、基地化建设、规模化生产、产业化发展”思路，盘活集体林地资源，引导林地科学流转，推动林业产业结构调整，不断增加林农收入。截至目前，全县172个有改革任务的村已全部完成改革任务，完成林改面积10.7万亩,占应改革面积的100%,已明晰产权面积10.7万亩。通过实施集体林权制度改革，认真落实国家的农村土地承包政策，激活林业经营机制，我县乡村林改成效逐步显现。

一是增强了林农发展的信心。通过落实自留山政策和“谁造谁有”政策，明晰产权，签定合同，发（换）林权证，实现“谁造谁有、合造共有”原则，让群众吃下了“定心丸”，保障了林农的合法权益，增强了他们发展林业的信心，加大了对林业的投入。如：孙德林承包经营40多亩，当年投入2万元，年均收入可达5.5万元。

二是促进了村集体和林农增收。通过实施林改，落实集体山林承包、租赁和转让，盘活了集体山林资产，实现了村财和林农两增收。如：草沟镇于韩村对部分林地进行公开招投标，预留公益基金和林业再生产资金。一些乡村通过实施林改增强村财实力后，加大了对社会公益事业的投入，逐步完善乡村基础设施。如黄圩镇三侯村通过盘活集体森林资产筹集15万元，铺设乡村水泥路1.5公里。

三是转变了林农经营山林理念。通过实施林改，落实山林承包经营，引导开展木材深加工和跨村经营，林农扩展了经营林业的利润空间，经营理念发生了转变，由过去单纯造林护林，逐步转入营林、加工和销售一体化经营。如武圩村村民许超到通海村与当地村民联合，投入30万元资金申请办理木竹加工企业，并长期聘用20位村民负责生产加工销售，既解决当地部分富余劳力的出路，增加林农收人，又促进了当地农村林业经济的发展。

四是推动了社会办林业进程。通过林改确权和产业引导，吸引社会闲散资金参与集体山林承包经营，社会办林业的氛围日益浓厚。一方面，通过加大投入提高现有林分产质量；另一方面，通过改变传统的营造林只局限于材用的观念，大力推广林牧一体化，做到了林业长期效益和牧业短期收益的有机结合。速生丰产林一般成材周期10年左右，这样长的生产周期使老百姓很难下大决心造林。而林牧的结合就使这一问题得到缓解。林下养殖见效快，收益高，养羊的出栏周期仅半年，养架子牛的出栏周期仅为三个半月，养鸡的生产周期仅70天。这样，农民每年每个季节都有可观的收入，有效解决了林业收益周期过长的问题，拓宽了农民增收的渠道，提高了单位土地的产出效益。采取了一系列有效措施，实现了林业和畜牧业的快速发展，并初步探索出一条林牧结合、林牧一体化发展路子，涌现出一批好典型。如奎濉河北岸有5户办起养殖厂，如大庄镇大庄村林下种植香菇，有效地推动了林业发展立体化进程。林菜间作、林菌间作、林粮间作等模式，都有效提高了林地附加值。

五是积极开展各项配套改革。一方面，着力规范全县森林资源流转行为，为了方便林农和业主林权登记管理和提高服务质量，县林业局投入8余万元组建装修林业服务中心，截至目前与县信用社共承办了森林资源转让评估抵押21起1000 亩，林权抵押贷款计690万元。同时县林业局简化林木采伐审批手续，及时调整林木育林基金征收标准，直接让利于民，让林农真实感受到林改带来的政策实惠。

二、重点工程促农增收

退耕还林配套造林项目政策直接增加农民收入。全县启动退耕还林工程以来，累计完成工程建设13.6万亩，补助资金 650万万元，全县 10000多个农户从中受益。实现了“农民得实惠、生态受保护、林业大发展”的目标，增强了我县林业和农村经济发展后劲。

三、产业发展促农增收

一是狠抓三大基地建设。以调整优化林业产业结构为重点，形成了以杨树速生丰产林基地、板材加工业和经济林基地三大产业为主的林业产业体系。狠抓林业示范基地建设，积极发展林业产业，今年来，整合林业项目资金 100多万元，重点抓好了杨树低产林改造建设，进一步巩固造林成果，促进了林业结构的进一步提升。

二是狠抓林业龙头企业发展。立足林业资源优势,强化龙头企业培育。上半年,为省级林业龙头企业——福晟木业有限公司争取上级资金万元，落实省级财政林业贴息贷款万元；扶持康中木业、凯华木业，积极申报市级龙头企业。目前，全县已建成木材加工企业101家，年加工产值达2亿元，企业从业人员达5000余人，辐射带动8万农民致富。

三是狠抓林业产业合作经营。结合集体林权制度改革，积极探索林业产业合作经营模式，给全县林业发展注入新活力。目前，全县已发展林业协会1家、合作社2家，拥有社员1200人，注册资金2000万元，带动基地建设10万亩，年销售额亿元。

四、结构调整促农增收

一是调整林业产业结构。坚持合理布局，因地制宜，适地适树原则，按照土壤类型确定发展的林种。目前，已逐步建立了“两大林业板块基地”，形成板材优势产业。“两大板块基地”即速生丰产林板块、鲜果板块基地；“板材优势产业”即大庄、黄圩镇的板材加工业基地。两大产业基地全部建成后，每年可实现林业综合产值2亿元，带动农民人均增收1000元。

二是调整林种结构。通过长江防护林等林业工程带动，大力发展速生丰产用材林。今年新增1.4万亩杨树产业基地建设。二是把森林空间开发与建立循环经济、发展农村经济、增加农民收入紧密结合起来，重点扶持一批基础较好的大户和经营户利用森林空间大力发展林牧一体化建设。截止到目前，全县从事园林绿化和发展花卉专业户达到20户，年创收入50万元。

调整与优化林业结构 篇3

关键词：资本结构；负债融资；股权融资

随着市场经济的迅速发展和现代企业制度的不断完善，企业处于瞬间万变的竞争中，如何投入最低的资本获得最大的收益，这其中有许多的原因，而资本结构在这其中占据着非常重要的地位，尤其是我国国有企业在这方面存在着诸多的问题。对国有企业资本结构的不断调整和优化是我国国有企业不可缺少的经营策略，是企业在激烈的市场竞争中不可缺少的战略方针，所以如何对国有企业的资本结构进行不间断的调整和优化是一个值得我们研究的问题，以下本文就国有企业资本结构存在的问题及其形成的原因和解决作出了一些阐述。

一、我国国有企业资本结构存在的主要问题分析

（一）国有企业资产负债率偏高

过高的资产负债率是国有企业经营业绩差的主要原因。在企业的发展中，由于本身创造的经济效益很低，这样造成企业的积累资本严重缺乏，但是企业的最终目标是不断扩大规模，提高效益，从而实现国有企业价值最大。由于资本的不足，只能通过大量的贷款，来增加资本扩大企业的规模，从而取得规模经济效益，这样就导致了企业的负债不断加大，资产负债率不断提升。

（二）国有股权比重偏高，但呈逐年降低趋势

国有股权和法人股权比较高，是国有企业资本结构另一个比较突出的问题。国有企业在经过改革后，国有股仍处于绝对的控制地位，其他的股东不可能对大股东形成实质意义上的制约，所以股东大会等也成为一些形式上的表现而已。国有产权的独特的地位不利于现代企业管理结构的发展，同时国有产权的虚拟化和投资主体的错位使得产权关系模糊不清，按照现代市场经济的发展规律，每个股东在企业中的股权大小，应该是由市场来决定的，而不是强制化的。国家这个最大的股东，其产权的模糊导致了管理权和控制权的虚拟化。

（三）直接融资状况不良

由于国家是企业的最大股东，这就造成了决定企业发展前途的是国家的融资。但是按照市场经济发展的一般规律来看，还是企业自己来决定自己的命运，靠自己的实力来吸引外部的资本，这有助于提高企业的经营效益，很好地利用外部融资来提高自身的资金积累和提高获利的能力。由于股权融资所承担的财务风险小，使公司经营者偏好于约束小又没有固定偿还本金和支付利息压力下的股权融资，所以产生了对股权融资的过度偏好。对于企业的直接融资产生了消极的影响。

（四）国有企业筹资方式单一

由于我国国有企业主要是靠国家财政投资来实现经营的，但是国有企业受经营效益的低下和资本市场的规模影响，当财政拨款被取消后，企业自有资本的筹集便陷入了困境，给企业以后的发展造成了严重的困难，这都是由于以前的筹集方式单一造成的。没有了国家这个最大的投资主体，企业的发展就陷入了滞胀阶段，所以这也是我国国有企业经营效益不能提高的一个主要原因。按照市场经济发展理论来看，企业只有进行一定的外部融资和内部融资，使这两种融资的比例达到最佳状态，只有实现多元化的筹集资本的方式，才能使企业的经营业绩不断提高，更能增加企业应付风险的能力。

二、我国国有企业资本结构存在问题的原因分析

（一）传统的国有产权制度存在缺陷

在传统的国有制模式管理下，由于企业的资本金及资产属于国家所有，国家是国有企业唯一的所有者，国有企业不但归国家所有而且国家还直接参与生产和经营，这样，国有企业就没有成本最小化或利润最大化的动力和约束去最有效地使用借入资金，因而必然造成国有企业的盈利能力和偿债能力低下。在这种情况下，国家向企业提供资金越多，企业的负债就越重。国有企业本身的产权制度是国有的，而这种产权制度有着非常严重的缺陷，这个缺陷就是国有产权制度行使起来缺乏效率。因为国有资产的所有者在理论上说是全国人民的。但实际上股东越多，每个人的份额也就越少，也就越没有积极性去关心资产。更何况国有产权即使是有效，但每个人没有明确的产权证书，因此是没法行使的。

（二）投资体制的“拨改贷”

该制度实施以后，国家财政对国有企业的投资基本取消了。国有企业在运营中的资金由银行统筹管理改为有偿贷款，企业的新建、扩建项目也主要依靠贷款解决。这样，国有企业原来自己效益产生的资金转成了由贷款提供，企业负债率提高也就成为必然了。

（三）国有企业经营管理不善，经济效益低下

由于长期到受计划经济体制的影响，国有企业热衷于追求效益指标，缺乏对市场的深入了解，企业的自主管理理财能力很差，盲目投资，盲目生产，生产与销售脱节，产品与市场脱节，企业产品市场萎缩，在产品、产成品等流动性和变现能力较弱的存货占用资金过大，致使企业资金周转不畅，实际利润下降，企业无法按预期的时间和数量收回投入的资金。企业为增加产值只得继续借债，而新的融资因为投资效益差，往往又流转到变现能力弱的存货上沉淀了下来。这不仅没有缓解企业资金的紧缺状况，反而使企业逐步陷入了负债——生产——积压——亏损——负债的恶性循环。

（四）国有企业的股份制改革和法制化进程慢

国有企业的股份制改革和法制化建设经过了长时间部署，在一些地方有选择地确定一部分企业进行股份制试点，少数企业向社会发行股票，多数企业向本企业内部职工发行股票和债券，从而扩大生产和经营能力。一是1986年底到1987年下半年，股份制试点初次遇到阻力，有人借中央推行承包制向股份制发难，提出股份制就是私有制，全民企业实行股份制就是资产私有化。二是1987年下半年到1989年5月，股份制进入自觉试点阶段，转机是党的十三大的召开。全国出现了一批向社会公开发行股票，比较规范的股份制企业，股份制试点，证券市场的培育有了实质性的进展。三是1991年后股份制又一次出现高潮。90年代初，股份制试点突破了只向国内法人和自然人发行股票的限制，中国的股份制跨出了走上国际市场的第一步活力，所以我国国有企业的股份制改革和法制化进程非常的缓慢。

三、我国国有企业资本结构调整和优化的对策分析

（一）改变资产负债率过高现状

1.建立资本结构优化的外部环境。

国有企业资本结构的优化，关键在于建立起国有企业资本结构优化的外部环境，即首先从宏观上改变国有企业、国有银行和国有企业的非正常关系，改变国家作为拥有者、国有银行作为债权人对国有企业约束化的现状，使拥有者和债权人与企业形成市场化的联系，实施硬约束。

2.实行债转股。

所谓债转股，是指国家金融资产管理公司在依法处置银行原有不良资产过程中，对部分企业的银行贷款，以金融资产管理公司作为投资主体实行债权转股权。债权转股权是把原来银行与企业的债权债务关系，转变为金融资产管理公司与企业间的持股与被持股或控股与被控股的关系。原来的还本付息转变为按股分红。

（二）解决国有股比重过大问题

1.实现股权所有者多元化。

多元化股东结构中除了国家之外，还必须包括银行、企业法人、投资基金、本企业职工以及社会公众等多种主体。尤其要加大企业投资者的持股比例。由于机构投资者最终代表个人投资者利益，加之其实行专家管理，因此，它能激励也有能力对企业实行有效监督。

2.国有股减持。

国有股减持可以降低国家这个最大的股东对国有企业的控制，从而实现资本结构的归属扩大化，达到管理的高效率化。国有股减持与其说是技术性操作，不如说是政治问题。国有股减持不仅仅是降低国有股权比重，而是从运营的过程判断国有资本运营效率，提高国有资本创造效益的能力。最终达到以最少的国有股控制和指挥较多的社会资本。

3.国有股向优先股转化。

优先股是以放弃对企业的发言权，失去对企业的指挥和控制来换取利润分配和公司破产时对剩余资产的优先索取权，因此国有股向优先股的转化，一方面可以稳定获取利益，避免当前比较严重的不同股利分配方案对国有股的不利影响，保障国有资产的稳定和创造收益的能力；另一方面可以大大减少政府对企业的干预，有利于股份制企业机制的优化，落实企业的自主经营权。

（三）改善直接融资不良和筹资方式单一状况

直接融资是指企业通过证券公司等非银行中介机构向金融投资者出售债券或股票而获取资金的一种融资方式。直接融资通过资金的重新组合和分配，有助于实现巨额资金的快速聚集和有效使用。但我国目前的市场机制还不成熟，金融市场相对落后，企业的直接融资渠道缺乏，而且筹资方式单一，因此促进企业融资多元化是调整和优化国有企业资本结构的一个重要手段。国有上市公司对股权融资的过度偏好带来了诸多问题。鉴于此，应鼓励国有上市公司充分利用债权融通资金，以相对降低资本结构中股权资本的比例。

国有企业筹资方式单一，过分依赖吸收国家投资，影响企业经营效益。针对此问题，除了可以通过上述发行债券才的方式来融资，还可以通过对其他融资的充分利用来实现融资方式的多元化发展。

结束语：

针对以上我国国有企业存在的资本结构失衡的问题，我们要慎重解决好这些问题，国有企业资本结构存在的这些问题对其发展产生了阻碍作用，我国国有企业要不断地参与国际竞争，投身到国际市场的大潮流中，所以要对国有企业的资本结构进行合理的调整与优化，增强国有企业在市场中的竞争力。对国有企业资本结构的调整与优化最终的目的使其创造的经济效益最大化，价值达到最大化，力争使其处在一个有利的发展环境中。

参考文献：

[1]戴文标，任熹真.国有企业资本结构优化标准探析[J].经济学家，2003，（12）.

辽宁林业产业结构优化调整的建议 篇4

辽宁省林业第一产业是基础产业, 应该长期的、持续的发展。

1. 大力发展生态公益林, 发挥其生态效益

林业是生态建设的主体, 是城市和社会发展的基础, 必须大力发展生态公益林。近几年辽宁省大力开展植树造林绿化工程, 森林面积明显提高, 但生态环境恶化的趋势没有得到有效遏制。建议继续以工程造林为主, 社会造林为基础, 加强生态公益林建设, 将公益林的建设由以造林为主向以营林为主转变, 防止重造轻护。

2. 加快建设商品林, 提高其经济效益

森林资源要在保护的同时有限度的充分利用, 既不妨碍其发挥生态效益, 又能够体现其经济效益。因此要加快商品林的营林生产, 并且不能停留在数量上, 应更注重质量, 从源头抓起, 选择良苗壮苗。加速速生丰产用材林和工业原料林基地建设, 以市场为导向, 实行定向培育、适度规模、集约经营, 提高基地总体质量。

3. 重点发展“名优特”林果、花卉、林木种苗等地区优势产业

近年来辽宁省林果、花卉、林木种苗产业发展迅速, 在全省林业总产值中所占比重相对较大, 已经成为辽宁林业的主导产业。这些林业主导产业要在激烈的市场竞争中持续发展, 需形成自身的竞争优势, 提高产业竞争力。

(1) 开发特色产品。采用高新技术, 开发特色林果、花卉、林木种苗, 形成多样化的产品结构, 满足不同消费群体的需求。应用高新技术可以使同一种产品产生不同的特色, 如采用嫁接、基因技术等对传统苹果进行改良, 苹果呈现出不同的大小、形状以及不同的口感等特色;还可以开发不同种类型的产品, 如西瓜产业可以开发出小型精品瓜、生日瓜、婚庆瓜、盆栽瓜等异性瓜类满足不同消费需求。新品种的出现可以满足不断变化的市场需求, 给传统产业的发展带来活力。

(2) 打造知名品牌。这是提升竞争力的途径之一。一方面可以促进产品销售, 开拓市场。买货认品牌是绝大多数消费者的购货准则。林业名牌产品能表现产品在用途、特性和品质等方面的特殊优点, 吸引更多地消费者。另一方面可以使林业经济增长方式从粗放型转变为集约型, 一旦林产品及林业企业品牌被用户认同, 成为名牌, 产品销路更易扩大, 更易获得政府、政策的扶持, 更易集聚资金、人才、技术等生产要素, 实现最优化配置。

(3) 构建营销体系。产业的市场营销体系, 是搭建在果农、花农、林农与市场之间的桥梁, 是形成差别化竞争优势, 增强产业竞争力的途径。目前, 辽宁省果品、花卉、林木种苗市场虽有市场销售组织, 但不成体系, 而且缺少较大规模的销售, 缺乏现代化的营销理念和手段。辽宁省现有的果品、花卉、林木种苗出口市场、外省市场、高档销售市场、批发市场、农贸市场、零售市场、产地市场体系分散, 比例不当, 宣传力度不够, 竞争力弱, 制约着辽宁省林果、花卉、林木种苗的发展。因此, 应积极构建立体式密集型市场营销网络, 掌握国内的果业信息, 在信息和市场资源的整理整合下, 同国外大企业界交流, 充分利用国内外二种市场, 增强产业竞争力。

(4) 推进标准化生产。中国已经进入WTO, 国际间的交流与合作越来越多, 产品质量是进入国际市场的关键。贸易绿色壁垒成为辽宁省林业发展和增加出口的制肘。要推进标准化生产, 控制农药和有害物的使用, 按照安全、优质、环保、健康的要求, 大力发展无公害林产品、绿色产品、有机产品。

二、积极引导林业第二产业的发展

目前, 辽宁省林业第二产业仍然以锯材、木片加工业这种木材原料初级加工业为主, 人造板制造业中的科技含量与附加值还不高, 并且企业规模不大。因此, 应加速调整优化林业第二产业发展结构, 积极引导发展。

1. 发展非木质林产品加工业, 开拓产业发展空间

林产加工业是以木竹资源和林副产品为原料的加工业, 根据国家对林业行业的分类, 归口林产加工业的主要有木竹加工 (包括人造板) 、林产化工、木竹制浆造纸和非木质林产品加工共4大类160余种。辽宁省发展生态林业、现代林业, 木材资源在一定程度上受到限制, 虽然近年来大力建造速生丰产林, 但是以木材为原料的制造业的发展仍然会受到资源的限制。鉴于以木材为原料的林业制造业发展空间有限, 发展林业第二产业就必须将以木材为原料的林业制造业拓展到以非木质林产品为原料的加工业上来, 大力发展非木质加工业。随着社会的发展和人们生活水平的不断提高, 非木质林产品深加工产品将会越来越丰富, 将具有更广阔的市场发展前景。如林果产品通过深加工生产出果酱、果脯、饮料以及提炼籽油业产品等;花卉产品通过深加工生产出干花、药材、香熏精油等。特别是辽宁省林果、花卉等产业已经成为主导产业, 能够为非木质林产品加工业提供充足的原料供给。

2. 发展以木材为原料的林业制造业的深加工, 延长产业链条

在挖掘林业生存空间的同时, 以木材为原料的林产品制造业还应向加工深度方向延伸, 淘汰老产品, 开发新产品, 生产最终产品, 延长产业链, 增加产品附加值, 把木质林产品加工产品渗透到人们生产、生活的各个方向。例如, 人造板工业中的中密度纤维板和刨花板产品, 可进一步向二次贴面、模压装饰板、桌面、工艺品等方向发展。

3. 限制发展锯材、木片加工业, 调整产品结构

辽宁省木材资源不足, 应加快现有的木质林产加工业的产品结构调整, 重点发展附加值较高的人造板制造业以及家具、装饰用材、纸及纸制品等木制品制造业, 特别是发展家具、纸及纸制品等收入弹性高的消费品, 增加产品附加值, 带动木工机械制造业、家具配件和涂料等相关行业的发展, 有效遏制增长幅度低的锯材和木片加工业的发展。

三、加速发展林业第三产业

林业旅游将成为林业第三产业的主要发展方向, 能有效带动交通运输业、仓储邮电通信业, 批发零售贸易业、餐饮业以及社会服务业等其他相关产业的发展。

1. 大力扶持林业旅游业

近年来, 辽宁省政府有意识的加强了林业旅游业的发展, 全省以森林公园为龙头, 以自然保护区、野生动物园、狩猎场等森林旅游区为主体的林业旅游发展格局已日趋成熟。根据辽宁省森林旅游产品的类型特点, 从不同的角度研究森林旅游产品的开发项目。

(1) 景观观光产品。森林的综合景观四季各异, 南北东西各不相同, 可以开展观光旅游的林区在辽宁省十分普遍, 但其开发过程中一定要注意开发的市场层次定位, 根据资源的价值确定其市场开发是面向国际、国内市场为主, 还是面向省内市县市场为主, 据此来确定开发规模及投资大小。同时, 观光旅游开发还可以适当注意与其他森林旅游产品的有机结合。

(2) 动植物观赏产品。辽宁省森林公园地跨长白、华北、蒙古三个植物区系, 生物种群繁多。充分利用现有丰富的森林资源, 由单一的植物或动物群体观赏向多类型的植物、动物群体或动植物群体有机结合的具有特色的深入性观赏层次发展。

(3) 活动参与产品。森林旅游是一个复合体, 是有森林、山地、动物、河流及相关人文因素构成, 其中可开展的参与活动形式很多, 漂流、密林探险、动物狩猎、采寻山珍、登山、射击等形式对旅游人群来说吸引力是较大的。

还有民族风情产品、休闲疗养产品、科学考察产品、冰雪林海产品等, 都可以结合不同地区不同森林资源状况来开展。

2. 发展林业旅游对全省经济及相关产业的拉动作用

调整与优化林业结构 篇5

前言

一、数控专业设置与结构的基本状况

（一）我校数控专业的专业师资

我校数控专业从1996年建立以来，一直非常重视师资队伍的建设和落实，具有一支业务能力强、实践能力强、具有敬业爱岗的职业精神和全心全意为学生发展服务的奉献精神教师队伍。

目前，专业教师中教龄0-3年有2人，教龄3-10年有3人，教龄10-25年有21人。其中初级教师4人，中级教师18人，高级教师4人。专业老师中“双师型”教师21人，其中高级技师1人，技师3人，高级工15人。本专业具有三名青浦区名优教师，其中一名为上海市职教名师，一名为原市机械中心组副组长，一名为现上海市机械与数控中心组成员。具有企业生产管理经验的教师有7人。专业教师的人员备置能较好地满足学生各专业课程地开展。

但本专业教师中对企业生产工艺要求非常了解的还比较少，加大教师到企业进行顶岗锻炼，将成为本专业教师今后专业发展的一个重要的内容和方面。

（二）我校数控专业实训条件

2004年，在区委、区政府和上级主管部门的领导支持下，我校的上海市数控技术应用开放实训中心（青浦），是上海市第一批获批的公共实训中心。实训中心依据“先进性、实用性、开拓性”原则规划，建设建筑面积2616平方米，总投资2000多万元，其中设备设施达1500万元，各类数控设备设施66台，CAD/CAM软件应用、数控仿真编程电脑100台，操作工位252位。

中心共建有10个模块的实训区域：数控车床、数控铣床、加工中心、普通车床、普通铣床、普通磨床、电火花线切割、钳工、机械CAD/CAM、公差测量等。所有设备均为生产性加工设备，并具有世界性的Hass加工中心和四轴联动加工中心等。计算机机房和数控机床之间直接联网，数控程序能相互传送，整个中心具有252个工位，基本满足目前专业学生的实习和实训需要。本中心还承担了社会培训，企业员工培训，技能鉴定和校企合作产品生产以及委托培养技能培训，设备的使用效率按市装备处统计计算高于100%。

由于我校数控专业的特色与优势，近两年数控招生的规模不断扩大。针对目前的招生规模，在实训量不减少的情况下，数控实训中心的设备工位数还不能满足专业再发展的需求。需要进一步加大实训的场地和设备的数量。

（三）专业教学质量

我校的数控技术应用专业办学已有多年，多年来专业办学坚持理论与实践相结合，教学中强化机械冷加工的基本技能训练，教学中与课题研究相结合，2006年在数控中心初步建成的条件下，本专业率先进行了《“跟单式”教学实训实践和研究》课题的研究，积极进行课改，努力实现“四个有效”的学校育人目标。目前专业定位是为当地区域经济培养数控专业一线技术操作工人，技能达到中高级水平，同时注重学生的全面发展。

本专业严格教学的管理制度，尤其是课堂教学管理，严抓教学常规的五个环节，探索教室、实验室、数控中心车间、工场的多种课堂观念的教学模式。严格执行作息时间表、课表和实施计划的运行，开展定时的教科研活动。坚持学期考试制度和阶段性章节练习；坚持参加本专业中、高级鉴定和第二专业技能（普通车工、钳工等初中级等级的鉴定）。

本专业学生在数控中级工考工的合格率一直稳定在70%以上。其中，07数控7班数控中级的通过率达到85%。在2009届毕业学生113人中，获得中级技能证书84人，获高级技能证书21人，参加第二专业技能学习的88人。本专业学生在上海市连续三届“星光计划”职业技能比赛中，收获4个全能二等奖，4个全能三等奖，在2010年举行的全国技能大赛选拔中，我们又有4名选手入围至上海市的集训。

目前，我校数控专业的毕业生中大多数已能很好的适应自己数控加工的工作岗位。部分优秀的同学已成为企业数控生产的骨干，毕业第一年的月工资最高已达4800元。还有一些同学通过自主创业的形式，已在区域内机械数控加工行业中小有名气。用人单位普遍反映，我校数控专业的学生，专业基础扎实，动手能力强，职业素养较好。与企业招收的农民工相比，本专业的学生工作后职业素养较好、职业发展潜力较大、可持续发展的能力较强。在青浦区域内我校数控专业的学生具有较好的声誉，成为青浦很多机械制造企业的招聘的首选。

（四）数控专业招生和学生就业情况

我校数控专业目前每年本市招收3~4个班，同时积极开拓外招计划，每年1~2个班。招生计划的完成率达100%。目前，在校的数控专业的学生共有12个班，504人。

数控专业校企合作紧密，学生供不应求，就业对口率高。华新铸造、熊猫机械、海德堡、精益电器等企业一般在2-3年级学生中预定。德资企业海德堡印刷机械有限公司、英威达纤维（上海）有限公司在我校专门设置优秀学生奖学金。熊猫机械、华新铸造等多家企业每年在我们学生中招收“冠名班”统一培训，统一录用。此外，上海大众、日立电梯、太荣金属、规程精密机械、和达汽配、翼锐汽车科技等多家企业都和我校开展了多年的合作，为我校数控专业的学生提供了广阔的就业空间，为我校数控专业的建设和发展提供了有益的建议和意见。07届、08届、09届就业率均接近100.00%。

二、上海经济社会发展和“四个中心”建设对数控专业设置与结构调整优化工作提出的新要

求。

上海市大中型制造业企业每年的数控人才需求量达6000人以上，而职校每年输出的数控专业毕业生仅有3000人左右（该信息出自“中国职业教育与成人教育网”）。目前中职学校的人才输出量相对于上海对数控人才的需求量还是有较大的落差。数控人才仍然是上海市紧缺的人才类型之一。

制造业信息化的核心内容是数字控制技术的广泛应用。近十年来，应用数控加工为主的企业在青浦地区如雨后春笋般地兴起。

（一）区域产业、行业调研结果及分析

为了更好地贯彻落实上海教委提出的《关于推进上海市中等职业教育专业布局和结构调整优化工作的实施意见》，更加清楚地了解青浦本区域内的产业结构中机械制造业的发展趋势、人才需求、培训需求、社会需求量和人才规格，更好地为区域经济服务，更好地优化和调整我校数控专业建设，我校组织人员对青浦工业园区及其周边的情况进行了调研。通过走访青浦工业园区内多家企业，邀请企业人事经理座谈，对从业人员状况进行了问卷调查；同时调研者还走访了区劳动局、区教育局等相关政府部门。笔者结合从其他相关部门所得资料分析，对调研中得到的数据进行了统计和分析。为数控专业的优化调整提供有力的信息支撑。

1、青浦区产业结构、机械制造类行业发展现状为我校数控专业的发展提供了广阔的发展空间。

根据青浦区2007——2009年，三年的国民经济发展报告中指出，青浦已经形成“4+1”主导产业（现代纺织、精密机械、信息电子和印刷传媒四大支柱产业及文体类（休闲）用品制造特色产业）。2007年全年实现规模产值564亿元，占全区规模产值比重56.9%。2009年“4+1”主导产业（现代纺织、精密机械、信息电子和印刷传媒四大支柱产业及文体类（休闲）用品制造特色产业）全年实现规模产值557.4亿元，占全区规模产值比重51.4%。

其中，我区制造行业在全区工业总产值中的占比如表2所示（数据来源：上海嘉青松地区制造业发展的人才战略与行动纲要2003-2007）

由表2可见，制造业是我区工业的主要成份，提升我区制造业的产业能级，实现我区工业经济又好又快发展的着力点。

同时，调研者走访了区外经委，区工商局、区劳动与社会劳动保障局、青浦工业园区、新城工业园区、腾富工业园区、华昌工业园区，以及“新大洲摩托”、“嘉陵摩托”、华新五金厂、台资“春日机械”、熊猫机械、美培亚精密机械有限公司、海德堡印刷机械设备有限公司、英威达公司大型企业，以及“沪光叉车”、华新刮水器厂等十多家与数控加工相关的中小型企业。调研的结果告诉我们，机械行业是青浦地区重点发展的产业之一。目前各种类型的数控加工设备已有三千多台。一些中小型机械加工企业、模具制作企业、汽车配件企业苦于严重缺乏数控技术应用人才，即使有业务，有资金，也不敢添置数控机床设备，因而无法使企业生产能力上一个新台阶，数控技术人才的缺乏成了阻碍青浦区制造业发展的瓶颈。

因此，可以肯定地说根据青浦区的产业结构，青浦区域内的机械制造行业的发展现状，为我校数控技术应用专业提供了广阔的发展空间。立足于青浦的产业、区域经济，为青浦地区培养数控加工（CAD与CAM）中初级操作型技术人才，是适合国家和上海近期以及今后较长时期经济发展需要，也适合青浦地方经济劳动力市场近期及今后较长时期需求的。

2、青浦区域内的职业培训的现状对我校数控专业的建设发展有迫切要求。

《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出：用人单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。要进一步完善涉及人民生命财产安全的相关职业的准入办法。劳动保障、人事、工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。有关部门要抓紧制定和完善就业准入的法规和政策。

要建立一支高素质的初中级人才队伍，必须狠抓落实就业准入制度，从源头上解决就业市场中各方面所面临的困惑。

调研者将青浦区四家规模制造业企业人才结构统计如下表2、3。（调查表统计数据）学历统计：表

31）

可见，从业人员中，中职、高职学历占了绝大多数，也反映了我区机电类制造业主要以生产加工型和劳动密集型为主体，而技术工人的严重馈乏也已成为制约我区机电类制造业产业能级提升的瓶颈。

调研者又统计了制造业从业人员的培训情况（4家规模制造企业调查数据），如表5：

及专业技能知识的很少。绝大多数从业人员希望得到职业培训与鉴定，希望掌握以信息化为特征的新设备、新技术，技能也希望得到社会认可。目前企业无论大小，都称有业务、有市场、生产能力，主要发展瓶颈在缺乏技术人员，对数控类机械制造培训的需求量很大。

从2003年至2009年，我校培训部利用双修日实施的机械培训项目和完成的培训人数如表6。

表6

虽然培训人数在逐年增加，但还很难满足整个青浦区域内的培训需求。

3、错位竞争，我校与区域内的其他职业学校形成比较合理的专业布局。

青浦区经过2005年的职教资源的整合，目前有上海工商信息学校、青浦职校两所中等职业学校和劳动局培训学校。

从专业设置的角度上来说，各校涉及的机械制造类的专业以及可培训的项目如表7。表7

4为首，兼顾机械、模具专业的有鲜明的区域特色专业群。

调研者走访青浦工业园区的机械数控制造业的企业，研究行业的现状和发展趋势发现：机械制造行业作为工业基础产业，在目前对于普通机械加工、装配、维护等仍有一定的劳动力市场需求。数控行业的发展势头强劲，中等操作人员的人才需求量很大。而与数控专业相关的模具制作行业因其附加值高、污染少、起步快的特点，以及“新大洲摩托”，“嘉陵摩托”，安亭汽车城零部件制作配套的需要，发展势头方兴未艾，而现今的模具制作业需要大量的数控铣床，数控铣雕机操作人才。

04年以来，上海工商信息学校在区政府的投入下，第一批申报成功上海市公共实训中n心——数控实训中心。后续，我们将在多渠道争取资金，在设备的数量上、品种上加以完善。一方面，满足目前机械制造专业和数控技术应用专业的实训需要。同时，也为区域内模具专业人才的培养准备了有利条件。

（二）本市中职同类专业的设置情况

上海市共有26所中职校开办有数控技术应用专业。其中拥有上海市数控实训开放中心的10所学校。分别是上海工商信息学校、上海市高级技工学校、上海市临港科技学校、上海市大众工业学校、上海市竖河职业技术学校、上海市奉贤中等专业学校、上海市工商外国语学校、上海石化工业学校、上海市工业技术学校、上海海事大学附属职业技术学校。我校是上海第一批建设的数控实训中心。

就整个上海西部的四个区来看：嘉定区大众工业学校、金山区石化工业学校、青浦区上

海工商信息学校开办数控技术应用专业，并且有上海市开放实训中心。而松江区城市科技管理学校开办也数控专业，但没有上海市开放实训中心。目前上海西部的数控重点专业的个数很少，不能满足整个上海西部数控制造业的需求。

（三）我校数控专业建设情况

1、数控专业建设成效显著。

（1）我校数控专业硬件设施已初具规模。

在区委、区政府和上级主管部门的领导支持下，我校的上海市数控技术应用开放实训中心（青浦），是上海市第一批获批的公共实训中心。实训中心依据“先进性、实用性、开拓展性”原则规划，建设建筑面积2616平方米，总投资2000多万元，其中设备设施达1500万元，各类数控设备设施66台，CAD/CAM软件应用、数控仿真编程电脑100台，操作工位252位。设有数控车床、数控铣床等10个模块的实训区域。基本满足目前的实训要求。

后续，我校将进一步投入700百万，增加710平方米的实训场地，对数控实训中心的设备、软件合理加大配置，满足专业建设和发展的需求。

（2）具有一支业务能力强、实践能力强、有奉献精神的管理团队和专业教师团队。

在加强数控技术应用开放实训中心硬件建设的同时，学校非常注重管理制度和师资队伍的建设和落实。

数控实训中心的管理团队悉心研究中心运行模式，“校企合作”与企业化的运营改变学校实训中心纯消耗的“定势”，为实训中心的可持续发展和运行提供了有效的管理经验。

加强提高教师业务能力与生产实践能力，建立一支名副其实的高质量的双师型教师队伍，是学校坚持多年、近年来特别重视的办学方针之一。学校多方位对教师进行培训：如引进企业、工厂及行业中相关的技术人才、专家充实中心指导教师力量，几年来我部引进相关人才多名，其中一名为市鉴定中心考评员，技能等级为高级技师；学校充分利用实训中心的资源设备，通过校本培训、技能训练来提高教师实战操作的能力；与高级技工、工业技术学校等兄弟学校建立合作关系，派送骨干教师前去学习、取经；与华新铸造、上海机床研究所、广州模具厂建立联系，专业部十多位老师通过下企业、工厂的学习实践，提高自身的业务水平；专业教师利用余暇时间参加行业操作技能等级培训，此外学校还采取出国师资培训、聘请校外专家、企业技术骨干来校进行专业教师培养、与设备生产与社会用工单位合作培训等途径对专业教师进行专业培训。

目前，我们正在申报青浦区数控专业教师研修基地，积极探索教师在职培训新机制，为数控及相关的机械、模具专业教师培训提供新的载体和形式，努力造就一支适应课程改革要求，满足专业发展需求的“双师型”教师队伍。

（3）课程结构体调整和改革走在最前沿。

在上海市教委职业课改的引导下，我校数控专业2006年开始启动“项目模块式”的课程结构体系，关注学生的综合职业能力的培训。

在市教委大力推行“工学结合、校企合作”的背景下，我们数控专业在2008年率先开始进行了“跟单式”教学的实践研究。“跟单式”教学提出的以校企合作的产品作为教学载体，通过对产品知识和技能的梳理和整合，作为教学的实训项目，引导学生在实战的状态下，实现和企业的“零对接”，同时在学习的过程中，注重学生技能、知识、信心、责任的培养，实现学校“四个有效”的育人目标。“跟单式”教学的有效性和先进性得到了上海市市教委的肯定。

2010年，依据“跟单式”教学的实践研究的阶段性成果，我们课程结构调整和改革进入第二轮发展。目前，正在进行工作过程导向的“任务引领、项目驱动”的案例式的专业课程结构的调整和改革，专业教师广泛参与到“案例式”校本教材的编制中，引导学生在做中学，做学一体。

2、学生就业情况良好，对口率高。

我校数控专业的学生，专业基础扎实，动手能力强，职业素养较好，在青浦区域内有较好的声誉，成为青浦很多机械制造企业的招聘的首选。我校08届数控专业毕业生共119名，2008 年5月已经被各家企业预定的有94名。

我校数控专业学生就业和对口情况如表8。

表7：

注：2007届毕业生为工商信息学校、机电职校、工业局技校合并后的首届毕业生。

3、数控专业工学结合有成果，有特色。

我校数控专业办学十几年来，我们与20多家企业建立了很好的合作关系。德资企业海德堡印刷机械有效公司、威达纤维（上海）有限公司在我校专门设置优秀学生奖学金。熊猫机械、华新合金厂等多家企业每年在我们学生中招收“冠名班”统一培训，统一录用。此外，上海大众、日立电梯、太荣金属、规程机密机械、和达汽配、翼锐汽车科技等多家企业都和我校开展了多年的合作，为我校数控专业的学生提供了广阔的就业空间，为我校数控专业的建设和发展提供了有益的建议和意见。

同时，“跟单式”教学的实践也成为我校企业作的新亮点。“跟单式”实训模式，对于企业来说，用其产品进行教育训练，在学生培养过程中渗透企业文化，强化了企业质量管理的意识。同时，利用了学校软、硬件资源，在不影响产品品质的前提下，降低了产品加工成本；就学校而言，企业产品生产作为教育实训的载体，为建构“跟单式”教学模式，实现学生的社会化成长和教师的专业化发展，提供了必要的支撑条件。校企合作能实现有效运转，也为我校校企合作开拓了“双赢合作”的新局面。至今为止，我校数控中心已完成的跟单有200多张，总计加工零件6万多件，涉及上海亨运船舶有限公司、上海晓奥汽车装配公司、上海富玛零配件有限公司、新华压铸厂、资建五金、新华模具厂和金铸等近20家企业。已经建立的长期稳定的合作企业有上海华新合金有限公司，熊猫机械等。

三、后续改革、优化调整的主要思路

根据调研的结果，我校数控专业后续改革和优化调整主要如下：

（一）数控专业调整优化目标

（二）基本构想

1、专业建设优化调整的基本思想。

2、任务引领、项目驱动模块式课程体系的优化调整。

3、工学结合、产教结合教学优化调整。

4、专业建设保障体系的优化调整

优化方式　把握时机　调整结构 篇6

一、厘清功效，合理选择，优化呈现方式

目前小学阶段我们经常用到的图像呈现方式有两种：一是范图的呈现，它是指教师选择相应的欣赏范图进行直观性的呈现，例如使用多媒体课件、挂图、作品实物、教科书等直接将范图呈现出来；另一种是演示呈现，指需要通过执行一套规范性的程序或动作才把图像呈现出来，属于间接呈现。在实际的运作中，教师应针对教学领域、教学内容、教学目标和学生学情的需要而灵活运用，有所侧重，才能体现出呈现方式的合理性。

1.根据课型选择呈现方式

图像呈现应该随着不同课型而有所侧重。例如欣赏课需要对美术作品开展欣赏评述活动，此时最方便的呈现方式是以多媒体课件为主的直接呈现，可以适当辅以简单的间接呈现。当然，直接呈现图像时，呈现的载体也应随着不同课型有所区别：绘画课选用电脑课件、挂图、教科书展示即可；而工艺制作课一般就需要在实物展台上展示。设计应用和造型表现课需要让学生了解和获得不同媒材的质感来进行创意表达，所以间接的过程性演示就非常占优势。

2.根据目标选择呈现方式

图像呈现方式也应该根据教学目标的不同而有所侧重。对不是本课重点知识的图像可以采用直接呈现，而属于本课重难点的图像最好采用间接呈现，尤其是可以通过绘画或制作的过程演示，来方便学生理解与掌握。例如在执教第四册《好大的向日葵》时，根据教学目标的不同，所选用的呈现方式也不同：第一课时的教学目标是“初步认识向日葵花瓣的不同黄颜色”，由于只是“初步认识”，所以笔者采用了多媒体课件的呈现方式，在黄色花瓣的图像边上，用不同黄色块进行标识；第二课时的目标是“初步学习用不同黄颜色表现向日葵的花瓣”，由于需要“初步学习”，所以笔者采用了间接呈现，演示了不同深浅黄色的搭配，向学生展示了黄色渐变的过程，便于学生更深入地掌握这项方法。

3.根据学情选择呈现方式

图像呈现方式应该根据学情而有所侧重。对于学生已经掌握的图像，此时图像仅发挥复习巩固或者是举一反三的迁移作用，所以省时、量多是对呈现的要求，因此直接呈现是比较合适的选择。对于学生没有掌握或者掌握起来有难度的图像，此时最需要的是分解图像获得的步骤，对呈现的要求是利于学生观察、理解、记忆和运用，最适合选用间接呈现。

二、了解学生，因需制宜，把握呈现时机

把握好时机，教师必须通过“听语言、看行动”来了解学生的兴趣点、困难点和认知冲突点，从而更好地把握呈图时机。

1.呈现在兴趣激发之时

在导入新课时，利用多媒体呈现图像，可以真实地再现或模拟事实的情景，形象地呈现事物的现象，具体地表达事物发展的过程，生动地揭示事物变化的规律，使抽象的知识变得形象具体、生动活泼。可以刺激学生的多种感官，激发学生学习的兴趣，调动学生学习的积极性，使学生的学与教师的教都达到预期效果。

2.呈现在情感交融之处

特级教师朱国华在执教《泼墨成趣——鸟瞰的大地》的欣赏环节时是这样设计的：先和学生谈论了对妈妈爸爸的情感，然后教师激情演唱了对祖国妈妈表达真挚情感的歌曲“我爱你，我的家，我的天堂……”，接下来再看了“北齐南张”的山水画。此时背景音乐《我和我的祖国》伴奏响起。学生和教师都在这如诗如画的氛围中让彼此的情感再次升华，此时出示图像，将学生的心理状态由抑制向兴奋转化，由感性向理性升华。

3.呈现在思维发散之处

在学生创作之前，教师安排学生欣赏“大师的作品”“同龄人的画”来激活学生的思维；在学生创作之后结合课堂拓展部分，教师出示一些发散思维的图像，这些图像有利于开拓学生思路，形象生动直观，激发想象，并在想象之中产生联想。发展学生思维的流畅性、变通性、独特性，为发散思维的培养提供了很好的机遇。

4.呈现在释疑解难之处

结合教学重难点，图像应该呈现在学生认为最需要释疑解难之处，先让学生思考问题，再给予相关图像解答。例如：在执教《自画像》一课时，先让学生观察、比较脸型和五官不同的特点，通过交流后，教师再给予图像演示，这样相比于先出示图像，学生就多了一次比较、提炼的机会。

三、模块设计，灵动丰富，调整呈现结构

在教学中教师普遍采用的图像呈现结构有两种，一种是线性的，也就是图像按照教学预设路线一张张地播放，这种结构强调严谨，缺点是死板、不能调整，一旦哪一个点出现状况就会影响到整条线的运行，同时也限制了教师从学生学习的渐进性出发安排图片，容易造成学生在欣赏感受时思维处于同一个出发平面。与线性呈现结构相对的是模块呈现结构，即把为了实现明确的教育目标，围绕某一主题，通过整合图像而形成相对完整、独立的图像单元。这种呈现结构的优势在于开放性强，强调把图片进行不同思维层次、角度方向的重组。

1.逻辑递进式的运用

这种结构的优势在于使图像在展现的时间轴上随不同的坐标发生学习的进入或上升，达到学习的高度与深度。例如在《画画亲近的人》中，笔者把图像分为三个模块：第一模块“妈妈的照片”，第二模块妈妈与孩子活动的动态图，第三模块“母与子艺术作品”。这三类图的关系是递进深入。

2.平行并列式的运用

图像单元内容之间联系不密切，非线性推进，可跳跃选择，可个性化学习，有利于学生从不同角度的思考与观察，从而对问题产生更深刻、更生动、更立体、更鲜活的理解。例如在《鱼文化欣赏》中，笔者把图像分为四个模块：“鱼文字”模块，“鱼饰品”模块，“鱼成语”模块，“鱼年画”模块。这四个模块是平行并列的关系。

3.交叉多选式的运用

这种结构较为复杂，兼有前两种关系，既可以先并列后递进，也可以先递进后并列。呈现设计时须先了解其间关系，再确定呈现顺序。这种呈现结构的优势在于深度与广度兼顾。例如在《黑白撕贴画》中，既可以先呈现“撕贴画教学”图像模块，也可以先呈现“黑白灰的颜色对比”图像模块，而最后都汇集成“黑白撕贴画”的图像模块；也可以先呈现“黑白撕贴画”的图像模块，然后再呈现“黑白灰”或者“撕贴画”模块。如图所示：

总之，要促进图像呈现行为更好地发挥作用，教师首先要找准图像呈现行为的功能定位，在教学中，要摒弃那种强调呈现的作用而忽视其他行为的“以客代主”的做法，正确处理好“规范与创新”的矛盾，并注重自己图像呈现行为中的创意，通过创意演示、创意呈图、创意板书打开学生学习的心门，从而让他们获得知识的迁移以及丰富的想象和发散性的思维。

河北产业结构调整与优化措施 篇7

关键词：产业结构,产业调整与优化

产业结构优化是指通过产业调整, 使各产业实现协调发展, 并满足社会不断增长需求的过程。产业结构调整的基本目标是遵循产业结构演变的一般规律, 实现产业结构的合理化和高度化。因此, 调整产业结构, 使之趋于合理、完善是促进经济增长的关键步骤。通过对河北省产业结构的数据分析, 指出现阶段产业结构中存在的问题, 从而提出优化河北省产业结构的措施。

一、河北产业结构现状

1、三次产业增加值能够直接反映区域产业结构状况。从图1中可以看出, 改革开放以来, 第一产业在1988年开始持续下降, 二三产业稳步上升, 但是可以看出第二产业明显比第三产业发展快。从2000年开始第一产业平稳下降的趋势;第二产业发展相对稳定, 且所占比重保持上升的趋势, 近年来, 上升趋势迅猛, 可以看出, 第二产业是经济的主导产业部门, 河北正处在重化工业发展时期;第三产业所占比重平稳, 虽然有小幅增长趋势, 但是缺乏强劲后劲的动力。总之, 第一产业对河北省地区经济的拉动和支撑作用越来越少, 在地区经济所占比例也越来越小, 符合产业升级的规律。第二产业是河北的支柱产业, 占据经济的主导力量。第三产业是未来产业的发展方向, 但是依赖于一二产业的发展, 表现出来的后劲力不足的特点。就目前而言, 河北正处于工业化的中期阶段。 (图1)

2、产值结构状况能够很好地反映区域产业结构, 一般用三次产业在国内生产总值中的比重来衡量。要想综合反映一国或一地区的产业结构状况, 应该从某一时点上国内生产总值的产业部门构成进行分析。从图2中可以看出, 改革开放以来, 河北产业结构发生了巨大的变化, 从三次产业占国内生产总值比重的总体趋势来看, 第一产业所占比重明显呈现出逐步递减的态势, 从1980年31%到2008年12.8%下降了18.3%;第二产业所占比重一直保持稳定增长, 这一发展趋势30多年来未有过大的变化;第三产业所占比重从总体上看是逐渐增加的态势, 但是增长缓慢, 从1980~2008年只增长了12.6%。但是, 与全国三次产业比重相比, 河北第三产业比重过小, 第二产业比重高于全国, 河北省三次产业结构比为12.6∶54.2∶33.2, 产业结构由改革开放后的“二一三”格局, 演变为当前的“二三一”格局。这种产业结构显然与标志产业结构高度化的“三二一”型结构即第三产业占主要比重, 第二产业次之, 第一产业最小, 还有一段距离。因此可以看出, 河北产业结构有待进一步调整与优化升级。 (图2)

3、产业就业人员构成是分析产业结构的一个主要指标。从图3可知, 改革开放以后, 河北就业人员总数有了比较大的提高。第一产业就业人员呈现下降的趋势, 从1980年到2008年下降35%;第二产业就业人员有较大的增长, 从1980年到2008年提高16%;第三产业就业人员比重增长的最大, 从1980年到2008年提高了19%。改革开放以来, 河北忽视了第一产业, 而比较重视二三产业, 使得二三产业得到较快的发展, 特别是第三产业, 从2000年开始第一产业和第二产业就业人员基本保持一致。但是, 第三产业的发展速度与全国平均水平还是有一定的差距。 (图3)

二、河北产业结构存在的问题

1、第一产业基础薄弱、发展较稳定。改革开放以来, 河北第一产业得到了全面的发展, 但是近年来发展缓慢, 基本上变化不大, 第一产业总产值由2005年的2, 601亿元增加到2008年的3, 505亿元, 只增加了904亿元。除此以外, 近年来, 河北农、林、牧、渔业构成比重基本没有改变。从农业产业结构总体上讲, 主要以农业和牧业为主, 林业所占比重甚少, 第一产业内部结构不合理。农产品批量小, 标准化低, 商品率低, 不适应市场经济的要求。农产品的市场竞争主要是质量和价格的竞争, 实质是科技的竞争。河北农产品竞争力差的主要原因在于科技含量不高, 贮运、保鲜及加工增值能力差, 标准化程度低, 农产品质量标准、环境安全标准和食品卫生标准等都与发达国家及国内先进省市有较大差距。

2、重工业比重较高, 装备制造业发展缓慢。判断一个产业是否构成地区生产专业化部门, 一般采用区位商这一指标, 区位商是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之比, 其计算公式为:

i地区j部门区位商= (i地区j部门的产值/i地区工业总产值) / (全国j部门的总产值/全国工业总产值)

一般而言, 地区范围越大, 对产值和区位商的要求相对较低, 地区范围越小要求越高。区位商≥2, 产值比重≥15%的部门是一级主导专业化部门;区位商≥1.5, 产值比重≥10%的部门是二级主导专业化部门。 (表1)

河北省工业行业中, 区位商大于2、产值比重大于15%的一级主导专业化部门是黑色金属冶炼及压延加工业, 区位商大于2的其他专业化部门是黑色金属采选业。区位商大于1的地区专业化部门为煤炭开采和洗选业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、食品制造业。通过以上分析可以看出:河北省工业主要是以黑色金属冶炼及压延加工业及相关产业为主, 重工业比重较高。

装备制造业是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业, 是制造业的核心组成部分, 制造业在工业中占有重要的地位, 因此建立强大的装备制造业是提高中国综合国力, 实现工业化的根本保证。目前, 装备制造业按照国民经济行业分类, 其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品, 分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器装备及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业7个大类。河北省装备制造业区位商均低于1, 装备制造业占工业总产值的比重的23.05%。可见, 河北省装备制造业发展缓慢。

资料来源:根据《中国统计年鉴》 (2006) 、《河北经济统计年鉴》 (2006) 计算得出

3、第三产业发展相对缓慢。 (1) 信息服务业发展不足。信息资源开发和利用工作相对滞后, 虽然城市网站发展速度较快, 但信息资源的开发利用却没有提到应有高度, 缺少城市信息资源交换中心, 普遍存在信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期长、共享程度低等问题; (2) 金融业发展滞后。尽管河北省金融业取得了长足的进步, 但与河北GDP大省及经济和社会发展状况还有不相称的方面。银行机构种类和数量偏少, 金融服务层次和效能仍待提高。上述问题如长期存在, 将制约金融对经济的支持力度。

4、高新技术产业发展不足。2000年高新技术产业研发经费支出额为26.3亿元, 占GDP的0.23%, 2006年研发费用支出额为76.66亿元, 约占GDP的0.66%, 研发经费支出增长速度很快, 科技创新活动加强, 极大地促进了河北高新技术产业的发展。尽管从绝对数量上来看河北省高新技术产业发展比较迅速, 但是, 其在经济总量上所占比重仍然非常小。1995河北省高新技术规模以上企业产值占全国高新技术产业总值的比重为1.98%, 2006年下降到0.64%;高新技术相对薄弱, 在我国产业结构不断调整升级的今天, 其成为制约河北产业发展的主要因素。河北省高新技术研发投入规模与全国平均水平相比差距较大, 表现为投入不足, 人力资源成为高新技术发展的制约因素。

三、河北省产业结构调整优化措施

1、巩固农业基础地位, 加快发展现代农业。实现农业的产业化与现代化, 只有依靠科技进步, 提高农产品科技含量。从根本上改变河北省农产品竞争力低下的状况, 提高农产品竞争力和农业综合效益。一是培植特色产业, 优化行业结构;二是突出特色, 合理布局, 建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地;三是优化农业组织结构, 提升农业产业化水平。着力培育发展一批规模大、效益高、带动关联产业强的农业骨干龙头企业和企业群体;四是加强农民合作组织建设, 因地制宜, 优化河北省农业布局结构。

2、大力推进新型工业化, 积极发展装备制造业。河北省的主导产业包括钢铁、冶金、医药、建材、化工、机械、纺织、食品。政府应当从政策与资金上支持科研机构建设, 促进原有科研机构改造升级, 促进实力企业创建国家级技术中心等, 承担向企业推广和扩散先进技术的职责。提升企业核心竞争力, 把优势产业做优做强, 带动全省工业经济快速发展和整体竞争力不断提高。一是加速构建制造业产业体系。以技术改造为手段, 以发展高新技术产业和先进制造业为重点, 加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业;二是根据区域发展实际, 发展特色产业集群, 打造并拉长产业链;三是积极推进节能减排, 加快构建节能环保型产业体系;四是优化工业布局, 增强集聚辐射能力, 提高单位经济效益。

3、重视第三产业, 合理提高服务业比重。重视第三产业发展, 进一步把服务业发展摆在更加突出的位置, 壮大总量、提升层次。一是优先发展生产性服务业;二是优先发展文化、旅游、房地产、中介服务等新兴服务业;三是改造提升商贸流通、住宿餐饮业等传统服务业。

4、承接北京产业转移, 促进工业园区发展。利用北京产业转移浪潮, 加快河北产业结构调整和升级。河北省固安县自城南计划推出后, 越来越多的北京企业开始进驻固安。2009年固安商品房销售中, 北京居民及外埠在京务工人员占据80%以上, 促进了该地区房地产业的快速发展。

工业园区是一个地区工业经济发展的重要载体。大厂潮白河工业园区位于京东发展轴与东部发展带的交汇处, 大厂县政府将现代装备制造业和现代服务业确立为园区核心发展产业, 规划了现代装备制造业产业区、现代服务业产业区、城市核心区、滨河综合产业区四个功能区。大厂潮白河工业园区如今已成功引进了首钢集团、中石油储备基地等一批国字号、京字头的战略合作者, 形成以现代装备制造, 新型建材、电子信息、商贸物流等为重点的新兴产业集群。

5、改善投融资环境, 重视高新技术产业发展。加快地方金融服务体系建设。各市要把加快地方金融服务体系建设作为推进城市建设投融资体制改革的重要工作来抓。积极支持外埠金融机构和中介服务组织到本地设立分支机构, 开展业务。加快地方商业银行的发展, 通过多种形式, 提升河北地方金融机构的综合实力和整体竞争力, 充分发挥保险、信托、担保、咨询等金融机构在城市建设投融资中的作用。高新技术产业是未来经济发展的方向, 因此在发展现代制造业的同时, 也要注重高新技术产业的发展。

参考文献

[1]安虎森.区域经济学通论[M].经济科学出版社, 2004.9.

[2]母爱英, 武建奇, 武义青.京津冀:理念、模式与机制[M].中国社会科学出版社, 2010.4.

[3]苏东水.产业经济学[M].北京:高等教育出版社, 2002.

调整与优化林业结构 篇8

当前, 我国经济发展进入一种新常态的形势, “新常态”主要是不同于以往但是在经济增长速度方面相对稳定, 结构优化, 并且有利于社会和谐发展。2016 年是中国“十三五”规划开局之年, 也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年, 在“十二五”规划全面完成以后, 在我国经济发展取得很大进步的同时, 人们的生活水平也得到了很大的提升。与此同时, 随着劳动力市场的逐渐开放, 人们在职业的选择方面也有了更多的机会, 同时企业也能自由的为自己招聘所需要的人才, 原本的劳动力就业体系逐渐向市场化方向转变。在京津冀一体化的大背景下, 河北省产业结构调整对就业结构的调整日益显著。河北省在保持经济增长的同时, 就业结构变迁滞后于产业结构调整。就业是民生之本, 有些人担心产业结构的调整会对就业的稳定性产生影响, 如何看待新常态形势下产业结构的调整与就业结构的优化之间的协调发展成为亟须解决的问题。

二、产业结构与就业结构的关系

产业结构和就业结构的关系一直是学术界关注的热点话题, 国内外学者进行了大量探究。比如配第-克拉克定理、西蒙-库兹涅兹定理、二元结构理论, 等等。这些理论研究表明:产业结构和就业结构之间有着密切的联系, 忽略任何一方都会对另一方的升级和发展产生不利的影响。

第一, 产业结构对就业结构的影响。一方面产业结构能够对就业结构起到牵动作用。伴随着产业结构的调整, 就业结构也会由第一产业为主向第二产业以及第三产业转变, 进而造成就业岗位的变化;另一方面产业结构的调整直接影响到劳动力的供需状况, 产业结构的变化既会提供更多的劳动岗位, 又会在一定程度上造成结构性的失业。

第二, 就业结构也会对产业结构产生影响。一方面就业结构会对产业结构产生一定的推动作用。就业结构的调整 (包括劳动力资源的数量、质量和滚动方式) 会影响产业结构的变动方式和方向。劳动力、物质资料、资本和技术共同推动产业结构的发展和调整;另一方面就业结构的变化也会对产业结构的调整起到一定的制约作用。比如, 我国的劳动力素质的提高速度远不能满足产业结构升级的要求, 会在一定程度上制约高科技产业的发展, 制约产业结构的升级。

三、产业结构与就业结构现状

(一) 产业结构现状分析。产业结构优化升级是中国经济新常态的重要特点之一, 在经济新常态下, 产业结构的优化升级主要存在以下问题:

第一, 居民的消费水平对经济增长的影响非常小, 想要让居民的消费水平来带动经济快速增长是不可能的。投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”, 从我国经济新常态来看, 投资和出口已经不能在适应当前经济的快速发展, 从而扩大内需成为适应经济快速增长的主要措施。从有关数据来看, 2010~2012 年我国第二、三产业指数相比之前的数据有比较大的下滑, 尤其是第二产业指数下滑得更快, 2013~2014 年虽然有所上升, 但是第二产业的发展想要回升已经是很难了。

第二, 环境污染问题越来越严重。我国正处于工业化、城镇化不断推进的历史阶段, 温室气体排放总量大, 钢铁、电解铝、船舶、玻璃、水泥等这些支柱行业产能利用率长期不足80%。虽然这些行业造成了环境的严重污染, 但是如果关掉或者暂停这些行业可能会对我国经济的增长速度产生影响。根据统计数据可以看出, 在2013 年河北省压减钢铁产能达到了788 万吨, 而2014 年压减钢铁产能已经达到了1, 500 万吨, 就是因为这样大幅度压减过剩产能直接导致2014 年第一季度国内生产总值下降至4.2%。

第三, 我国传统行业与金融行业相比, 利润相差悬殊。据统计, 在2014 年金融业产值增速最快, 传统行业由于生产的初级产品价格下降利润大幅度下滑, 甚至有很多传统行业出现了年年亏损的情况, 与金融类企业利润相差悬殊。

第四, 科技型中小企业发展缓慢。我国的科技型中小企业发展情况一直都不太乐观, 科技成果的转化率较低, 从整体上来看, 每年我国有2 万多项新增的专利技术, 但是因为资金不足等因素的约束, 在这些专利技术中仅有10%~15%最终可以转化为产品并形成产业, 这样的水平远远低于发达国家的30%~40%。

(二) 就业结构现状分析。目前, 我国就业“三碰头”情况非常复杂。一是大学生就业难的问题比较突出。自从我国大学开始扩招以来, 我国大学生的毕业人数每年也在快速增长, 在2015 年的大学毕业生已经接近了750 万人。但根据统计数据可以看出, 大学生的初次就业率仅为80%以下, 这就意味着有100 多万名大学生在走出校门刚刚步入社会的时候是不能顺利找到工作的;二是农村劳动力的转移就业任务非常艰巨。现在每年从农村转移出来的农民工大约有近千万人, 但是农民工的就业质量比较低下。工资水平不高、社会保障不全、工作环境恶劣等方面仍是亟待解决的问题;三是下岗失业人员再就业难的问题还未解决。特别是年龄在40~50 岁的人员和零就业家庭的就业途径非常狭小, 并且人们缺乏一技之长, 所以如何实现再就业的问题就非常困难了。

四、产业结构调整与就业结构优化建议

通过以上分析, 当前的产业结构与就业结构都存在很大的问题, 并不能协调发展, 为了扩大就业, 更好地深化产业结构升级, 促进两者的良性循环与协调发展, 保持国民经济又好又快发展, 提出如下建议:

(一) 大力提升服务业发展。河北省的第三产业以及就业吸纳能力有很大的发展空间, 为此要进一步促进服务业的大力发展, 不断优化服务业优化升级, 进而拉动内需和促进经济增长。一方面大力发展生产性服务业, 尤其是要重点发展售后保障、商务服务、研发设计、市场营销、产品设计等服务行业。利用思维创新、科技创新、体制创新、政策创新等手段来不断提高生产性服务业的现代化水平, 将产业结构向现代服务行业引导;另一方面为了不断满足生活性服务业的现代化需求, 从而大力发展生活服务行业。发展适合广大人民群众的影像音像、文化旅游、艺术教育等相关文化产业, 发展面向社区全体成员的专业化服务, 如养老健康服务、医疗用药服务、娱乐健身服务等, 加快旅游开发, 加强旅游基础设施的完善, 多方面扩展就业渠道, 扩大就业。

(二) 提高就业者的素质水平。下岗人员的再就业问题也是重点关注问题。由于当前职业培训机制较为滞后, 现在的培训内容相对宽泛, 缺乏针对性, 培训形式主要是由政府部门组织的, 职业教育没能适应产业调整的需要, 就业者不能够提升职业技能。因此, 一方面政府部门可以对企业的再就业培训进行补贴, 这样企业就会更好地对工人进行培训, 使工人更好地适应自己的岗位, 从而能够提高培训的效率, 减少企业员工的流动性, 同时还会使就业结构与国家的产业结构很好地衔接起来;另一方面可以通过培训促就业、竞赛促提升, 通过技能培训找到岗位, 提高劳动者素质, 实现更高质量就业。

(三) 多方面举措保证高校就业水平。解决高校毕业生的就业问题不仅需要大学生自身提高职业技能, 树立正确的择业观, 还需要高校和相关政府部门的支持。学校方面要制定多元化的人才培养模式, 与用人单位多多联系沟通促进就业, 并且通过各种渠道发布就业信息, 为高校毕业生的就业服务做好工作;政府方面要完善社会保障制度。完善就业保险、失业保险、医疗保险等社会保障体系, 为吸引劳动力提供坚实的后盾。

(四) 加强京津冀协同发展。在京津翼一体化大背景下, 对接京津, 优化区域发展和产业布局, 拓宽就业渠道。加强环渤海及京津冀地区经济协作、协同发展, 优势互补、互利共赢、扎实推进, 加快科学持续发展。在京津冀达成合作的前提下, 共建现代交通网络体系, 改善生态环境, 全力打造绿色发展空间。

摘要：经济发展从传统的要素驱动向创新驱动转变是经济新常态的反映。传统上, 我国扩大就业主要依赖的是经济增长速度。但在经济增速逐渐下滑的情况下, 解决就业问题开始依赖产业结构优化升级。如何认识经济新常态下产业结构与就业结构的联动性影响将是进一步做好优化就业结构的基础与前提。本文对产业结构与就业结构进行分析与总结, 并对两者的协调性提出建议。

关键词：产业结构调整,就业结构优化,相关性分析

参考文献

[1]孙灵.产业结构调整与劳动力结构优化的关系分析[J].中国经贸, 2015.11.

[2]杨晓光.中国经济新常态下产业结构优化升级研究[J].商业经济, 2015.2.

调整与优化林业结构 篇9

关键词：农业产业结构,调整,优化升级

1 新疆农业产业结构现状及其存在的问题

1.1 新疆农业产业结构现状

伴随着我国农村生产关系的重大变革, 新疆农业三十多年来保持了全面快速的发展势头, 农业总产值高速增长, 1978—2010年农业总产值由19.1亿元增加到1846.18亿元, 年平均增长率为56.8%。表明经过近三十年的调整, 新疆农业实现了稳定持续增长。1980—2008年以来, 新疆农业产业结构调整取得了长足的发展, 农民收入水平也呈显著增长态势。从下图可以看出, 新疆农业产值、林业产值、牧业产值和渔业产值都呈逐年递增的趋势。

资料来源:根据2010年新疆统计年鉴有关数据整理计算绘制所得。

2008年比1980年分别增加了约47.76倍、49.4倍、63.49倍、274.39倍, 总体来看, 渔业的增长速度很快, 其他产业的发展速度相对较慢。从图中也可以发现, 2002—2008年以来四大产业的发展速度平稳但农业产业结构调整效果不太显著。由于新疆的农业产业占主导地位, 尤其是以棉花、油菜等经济作物种植业为主。同时牧业产值在新疆也占很大的比重。农业和牧业是新疆农业产业结构中的重点产业, 这既与自然气候有关, 也与生活习惯有关。但随着人们生活消费结构的改变以及产业结构调整力度的加大, 其他产业对农产品的需求也愈来愈显著, 渔业、林业发展速度增大, 使得新疆农业产业结构调整进入一个新的发展阶段。

1.2 新疆农业产业结构存在的问题

(1) 产业结构不合理且调整速度缓慢:

农林牧渔业总产值结构与部分省份相比较, 新疆地区农业占农林牧渔业的比重为69.3%, 此比重过高, 而且四川和吉林已低于50%。新疆的林牧渔业所占比重均低于其他省份。总的来说, 林牧渔业所占比重低, 结构不尽合理。近三十年来, 新疆农业产值结构基本上没有太大的变化, 种植业产值一直在70%左右, 牧业产值所占比重基本维持在20%左右。与全国平均水平相比, 新疆农业结构中种植业比重偏大, 具有资源优势的畜牧业, 林果业发展与开发不足。详见下表所示:

资料来源:根据2010年中国统计年鉴有关数据整理计算所得。

(2) 粮食种植结构单一, 结构性矛盾突出:

总体来讲, 从1978—2009年新疆粮食种植面积在逐渐减少, 棉花面积在逐步增加。近三十年来, 粮食作物和棉花占种植业面积的比重之和变化不大, 农业内部以粮食作物和棉花为主, 饲料作物种植较少, 种植业整体比重偏大, 而名、优、特产品较少, 不能适应市场需求的变化。农业产业结构单一、产业内比例失调, 区域资源优势未能得到充分发挥, 这在很大程度上制约着新疆地区特色农产品产业化经营的发展。由于农业产业内部结构较为单一, 以种植业为主, 种植业又以粮食为主, 随着人口数量的增加, 为满足粮食需要, 只有不断毁林、毁草开荒, 导致水土流失严重, 耕地减少的恶性循环。

2 影响新疆发展农业产业结构的制约因素

2.1 环境制约日益严重

新疆是我国典型干旱区, 降水稀少。新疆极端干旱区和干旱区的面积占全新疆总面积的65.5% (其中极端干旱区占28.8%, 干旱区占36.7%) , 如果将半干旱区计算在内, 其面积占全新疆总面积的88.7%。新疆是中国多种自然灾害群生的典型地区, 沙尘、大风、干旱、洪水、雪灾、寒流、霜冻等自然灾害频发, 近十年新疆农业平均受灾率虽低于全国, 但成灾率却高达65.6%, 高于全国平均水平15.3个百分点。自然灾害的频发给我区农业生产造成了严重损失, 制约了新疆生态型现代农业可持续发展。

2.2 水资源的约束

新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区, 2008年水资源总量仅占全国总量的2.9%, 是我国最为干旱缺水的省区。2008年新疆用水总量占水资源总量的65.8%, 是全国平均水平的3.1倍;农业用水占用水总量的92.3%, 远高于全国平均水平 (62%) ;农用地均用水量为11642.8m3/hm2, 是全国平均水平的3.08倍;新疆农用地均产值为25936元/hm2, 是全国平均水平的70%。可见, 新疆水资源利用率高但基本用于农业生产, 农用地用水多却产值不高。在新疆水资源紧缺的环境下, 新疆的农业就是灌溉绿洲的农业, 土地的开发、利用和效益均严重受水资源的制约。种植业、林业、牧业、渔业间水资源的配置也是一个动态博弈过程。

2.3 农业科学技术条件

科学技术本身就是生产力的组成部分, 科学技术作为生产力的集中体现, 是导致农业产业结构变化的最强大的推动力之一。技术进步是农业发展的主要动力, 要实现生态农业产业化战略和可持续发展的目标, 将社会效益、生态效益、经济效益有机地结合起来, 就必须以科学技术的不断进步为前提。由于经济发展水平落后、生态环境恶化、社会发育程度不高等诸多因素的制约, 新疆地区农村科技资源十分稀缺, 农业科技服务的组织机构也不健全, 科技进步对农业发展的推动作用还不显著。新疆农业科技投入较小, 仅占农业总产值的0.4%～0.5% , 占新疆国内生产总值的0.05%～0.1%, 而发达国家这一比例在1.5%～2.0%。

3 新疆农业产业结构调整与优化升级策略

3.1 调整农业结构, 优化资源配置, 发挥比较优势, 缔造新的农产品市场竞争力

提高农产品品质, 调整优化种植业结构, 就是把新疆种植业原来的粮、经“二元结构”为主调整为粮、经、草“三元结构”。构造畜牧大产业, 调整优化农业内部结构。农场把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口, 依托大西北牧业、麦趣尔、天康畜牧等龙头企业, 重点发展生猪、羊、奶牛养殖, 培育一批有一定规模的养殖小区和养殖户, 迅速扩大生猪、羊、奶牛的养殖规模, 为龙头企业提供有一定数量、较为稳定的优质畜产品。新疆应抓住生态畜牧业产业化的发展机遇, 不断加大畜牧业比重, 提高经济总量和质量, 把我区建设成为国家现代优质畜产品生产基地。

3.2 要积极调整农业的区域结构, 加强农业区域之间的分工与协作, 发展特色农业区

我们应该充分发挥区域比较优势, 实行区域化、规模化开发, 同时注意避免区域农业产业结构雷同, 着力形成有区域特色的农业产业带和关联产业群。加快建设“四大基地”, 全面推进农业产业化。不断调整和优化农业结构, 发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 大力推进棉花、粮食、特色林果和畜牧四大基地建设。棉花产业基地巩固提升棉花产业, 以建设阿克苏市、石河子市纺织工业基地为轴心, 着重规划建设喀什地区至阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州棉花产业带和天山北坡棉花产业带。粮食基地重点发展伊犁河谷、环塔里木盆地北线、塔额盆地、昌吉东部、博州西部粮食产业区和产业带, 规划建设粮食生产基地县。特色林果产业区, 做优做强特色林果业, 加快建设环塔里木盆地优势林果主产区, 稳步建设吐哈盆地、天山北坡和伊犁河谷优质特色林果产业带。畜牧业生态区, 做大做强现代畜牧业, 在天山北坡、伊犁河谷、塔里木盆地、焉耆盆地、额尔齐斯河流域加快建设牛奶产业带;在伊犁州直、博州、昌吉州、巴州、塔城地区、阿克苏地区重点建设细羊毛产业带等。

3.3 围绕重点领域, 推进技术创新, 以科技创新推动农业结构优化升级

调整与优化林业结构 篇10

关键词：经济结构,调整,优化,税收政策

在最近30年里, 中国经济每年的增长将近十个百分点, 如果中国想要打破“中等收入”的迷障, 在将来的10年中, 还需要保持类似的增长。想要实现这样的目标就必须不断地对经济结构进行变革。尽管这一说法已经提出了很长时间, 但是经济结构中还是存在很多不合理的地方, 这就表明经济结构的变革是一个艰难的过程;提高服务业的比例和地位, 这也提了很多年, 但是其在整个经济结构中的比例还是没有多大的改变, 这也表明, 经济结构的变革有其自身的发展规律, 外力是难以强制改变的。因此, 我们想要通过财税制度对经济结构进行一定的调整, 就必须要按照经济结构自身的发展规律进行。

一、我国经济结构中存在的问题

(一) 投资、消费和出口不均衡

从经济支出的形式来表现国家或者地区在一段时间内的经济发展成果的方式, 通常被称为支出法国内生产总值, 其主要包含三个方面:最后消费支出, 资本形成总额与服务净出口。不同国家的不同发展阶段, 这三个方面对国家经济所起的作用是不一样的。根据我国统计局整理的从2000年开始这三个方面对我国经济发展所带来的影响的数据, 从中可以看出, 最后消费支出方面在最近10年时间内对经济发展的影响正在逐渐降低, 其中降幅最大的一次是在2000-2003年, 那是经济发展周期的一个最低点。从2003年到现在, 这一部分对经济发展的影响程度基本保持在总数的40%左右。而相反的是资本形成总额的影响正在逐渐增加, 特别是在2000-2003年间, 中国实行了比较积极的财政措施, 大力兴建基础设施, 这对我国这段时间的经济增长起了极大的推动作用, 此后这几年, 其影响比例基本上保持在40%左右;在2009年这一数据刷出了新高, 超过了95%, 这一数据如此大的变化主要是因为中国在这一年投入了将近4万亿的资金拉动经济的发展。而服务净出口的影响在2004年之前, 一般都小于10%, 而在2005年之后, 除了2009年全球金融危机造成的影响, 其总体处于负增长之外, 其他年份都保持了20%以上的增长。对这些数据进行总结, 可以看出近十年来最后消费支出对国民经济发展的影响在逐渐降低, 而资本形成总额的影响正在逐渐增加。

(二) 三次产业结构不均衡

尽管我国的经济发展在速度和规模方面都居于世界前列, 不过, 我国的三大产业的发展比例是非常不科学的。2012年, 我国三大产业对经济增长影响的比例依次是10.58%、46.80%与42.62%, 从中我们可以看出, 对经济增长影响最大的是第二产业, 但是同年, 第二产业的从业人数却是最少, 而对经济影响最小的第一产业, 其从业人数却是最多, 最终导致这三大产业从业人员的产出比值严重失衡, 基本上保持在1:6:4。

(三) 各子行业结构不合理

查看商务局的资料统计从中可以看出, 2012年上年度, 我国出口结汇6666.1亿美元, 而其中铁矿化工产品的出口总额达到了739.6亿美元, 在总数中的比例达到了11.1%。这一比例大大超过美日等国家的同一比例。高新技术在出口方面挣得的外汇为3084.5亿美元, 而电脑和通讯技术产品占据这一数据中的一大半, 剩下的依次是电子光电和生命技术等。这里需要提出的是, 在电脑通讯技术出口产品中, 大部分属于加工的性质, 科技含量不高。

(四) 收入分配结构不合理

从实行改革开放之后, 我国国民收入两极分化的趋势就在不断加强。2012年, 我国的基尼系数超过了印度和俄罗斯, 刷出这一数据的新高0.42。同时, 我国不同省份和职业间的收入差别也在逐渐增加。从20世纪80年代开始出现两极分化之后, 现在这一趋势已经呈现白热化。

二、促进经济结构调整的财税政策

(一) 调整收入分配的财税政策

目前, 我们所说的收入分配就是指一次和二次分配之后实行的现金分配。眼下, 国有垄断行业的盈利太高, 导致这些行业的从业人员的收入远远高于其他行业, 拉大了不同行业的收入差距。针对这种现象, 我们应该对国营资本做出更好的规划, 减小这些企业从业人员收入的增加幅度, 相对减小行业间的收入差别。细化税收的种类, 让国家的税收更好的完成对国民收入调整的职能。同时, 在确定税收扣除标准的时候, 要充分考虑国民的负担情况, 吸收国际上其他国家的成功经验, 和我国国民的实际情况相结合, 对国民的个人收入进行严格的监督。同时, 对于国民的遗产所得或者通过房屋贩卖获得的收入, 也要适当的征收一定的税款, 减小收入之间的差别。

(二) 基本公共服务均等化的财税政策

尽管国家实行了一定的刺激消费的政策, 但是国民的消费还是很难承担起推动国民经济发展的责任, 这主要是因为我国的公共服务还不能给居民生活提供基本的保障, 国民只能通过自己的积累来给予自己保障。这就导致国民的一大部分收入不会用于消费, 而是储存起来成为固定资本。这种消费习惯很大程度上阻碍了资本的流动, 限制了经济的发展。想要改变这种现状, 就要调整财政支出结构, 增加财政支出对社会基本服务行业的投入。在资金支持方面, 应该把“三农”作为扶持对象, 增加对农民、农业和农村的扶持。基本服务均等化的特征是财政体系的完善。我们应该分清中央政府和地方各级政府在经济发展过程中应该担负的责任, 根据权利和财政支持之间的配比, 同时还要明确不同的服务单位, 需要提供的支持政策是不一样的。比如社会保障, 这是一个社会性的问题, 应该主要依靠中央和省级政府, 下级地方政府主要承担管理职责;义务教育和基层医疗, 一般具有地方特色, 需要中央、省级、县级三方面共同努力。此外, 在经济发展程度不同的地区, 各级政府承担的责任也有不同的划分, 在经济相对落后的地区, 中央政府应承担扶持基本服务的主要责任;在中等发达地区, 中央和省级政府的责任需要均分;在经济发达地区, 县级政府具有一定的经济能力, 这些责任就也要参与承担, 而且要承担其中的主要部分。总而言之, 要改变以前的职权划分方式, 让财政支出和事权管理可以相得益彰。

(三) 调整国民收入分配格局、提高居民所占比重的财税政策

目前, 我国实行的收入分配政策首先照顾的是政府和企业的利润, 这样的政策引起国民收入的不断减少。引起这种情况的主要原因是企业的利润侵占了劳动者的收入。政府不断增加的税收让国民可以参与划分的国民剩余价值不断减少, 导致国民收入无法随着国民生产总值的增加而增加。因此, 我们想要提高国民收入, 必须增加国民收入在经济总值初次分配中所占的比例, 构建国民收入稳定增长体制。要逐渐提高企业职工的收入水平, 构建其工资正常增加渠道和支付保障系统;在确定企业职工分配水平的时候, 要采用集体协商的形式。完善最低工资标准的制定过程。在确定工资标准的时候要和税收变革相结合, 在保证政府、企业和职工收入分配关系之后, 从长期发展目标来看, 要让税收的增加比例和国民生产总值的增长速度维持在同一个水平上。

三、结束语

经济结构优化的问题是我国经济发展所面临的一大难题, 根据经济结构调整的需要来优化财税政策, 是对解决这一难题的有益尝试, 能够让财税的经济杠杆作用得到最大限度的发挥。

参考文献

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[2]李克强.关于调整经济结构促进持续发展的几个问题[J].求是, 2010 (11) .

调整与优化林业结构 篇11

关键词：西藏自治区；林业产业；结构优化

一、林业产业分类及产业结构优化

（一）林业产业分类

林业产业结构指林业部门或地区包含的各类产业在生产过程当中所构成的经济联系和数量关联，是各类产业产出结果的比例组成。林业产业结构中的第一产业是营林业，包括木材、生态公益林、竹材用材林、防护林、生态公益林、防护林，工业原料，名优特新经济林，林木花卉苗圃基地。林业产业结构中的第二产业即林产品加工业，包含林产产业（以木质资源为材料）和非木质林产品加工，林产工业以人造板、木浆造纸、家具、木质建材及木质装饰材料为主；非木质林产品加工包括林化产品加工和其他产品加工。林业产业结构中的第三产业包括林业旅游业和林区商业及餐饮业。根据总体产业经济结构贡献率，我国目前的林业经济发展必须依赖第一和第二产业地发展，而第三产业的发展必须依靠于第一产业和第二产业地发展，不能操之过急去强调发展第三产业。

（二）林业产业结构优化

林业产业结构优化就是要促进林业内部划分地平衡和协调，发展林业内部的经济与结构效益，使其在整个发展过程中实现效益最优化。林业产业结构优化包括产业结构的合理化以及高度化。林业产业结构合理化有以下三个方面的内容：第一，使林业产业内部三种产业之间的发展达到平衡；第二，建立符合长期发展目标与需要的主导产业用以带动其他产业地发展；第三，增强产业之间的关联作用程度，即增强某一产业引起其他产业部门建立和发展的能力。产业结构高度化也包含三方面的表现：首先由第一产业向第二产业、第三产业的结构模式进行转变；其次由劳动密集型产业向资金密集、技术密集型发展；最后由生产原材料、初级产品逐渐向中间产品最终产品的方向过渡。

二、西藏林业产业结构现状以及存在的问题

（一）西藏森林资源的现状

西藏拥有丰富森林资源，不仅量大而且种类繁多，是我国木材供应的后备基地，对世界生物多样性研究具有重要的科学价值。据有关资料介绍，西藏自治区现有森林面积为1471.56万公顷，位于全国第五，森林覆盖率为12.0%，天然林或原始森林达到96%以上，大部分林区资源依然保持着原生状态。活立木总蓄积量22.945亿立方米，名列全国第一。在种类繁多的林木中，有云杉、铁杉、冷杉、落地松、华山松、藏柏、白桦等几百种，其中，喜马拉雅山冷杉等为西藏独有。西藏林区蕴藏着丰富的经济林木资源，目前初步具有发展规模的有苹果、核桃、花椒、茶叶和各种菌类等，基本上形成了以林芝地区为主要产地，各类经济林木协调发展的格局。

（二）西藏林业产业现状及存在的问题

2013年全国及西藏林业总产值情况表

地区总计 （亿元）第一产业

（亿元）比例第二产业

（亿元）比例第三产业

（亿元）比例

全国473001630034%2500053%600013%

西藏21.9419.8890.6%1.265.7%0.813.7%

注：上表资料来自《中国林业统计年鉴》

根据西藏林业产业总产值分析，第一产业在林业总产值中的比重最高，达到了90.6%，主要原因在于营林业是基础产业，第二、三产业的发展都必须建立在营林业充分发展的基础之上，但是第二、三产业产值加起来不到总产值的10%。而观察全国林业产业总产值，林业总产值中的比重最高的是第二产业，第一产业在林业总产值中占到34%的比例，这说明西藏林业产业结构非常不合理，第二、三产业发展水平比较低，林业工业及非木质林产品加工发展缓慢，营业林再加工技术落后，与全国的平均水平还有很大的差距，西藏林业产业结构需要进一步优化。

三、西藏林业产业结构优化途径

（一）改变第一产业粗放式的发展模式

西藏林业中第一产业的产值占到了总产值的绝大一部分，说明西藏林业经济的增长基本上是第一产业的功劳，第一产业的发展是直接通过出卖木材及以木材为主的工业原料，这种发展方式附加值低、科技含量少，属于粗放型的发展模式。由于林业资金滞后，而又必须加快生态林业的发展，加大规对用材林及经济林基地的投资，鉴于此情况，必须要弄一些粗放式的规模扩张，那么必然导致森林资源质量和效益呈下降趋势。要改变第一产业粗放式的发展模式，就得把握规模相当、配套完整、布局合理、经济效益好的原则，以新技术积极改造现有企业，对盲目布点、盲目建设、技术水平低、经济效益差的小厂，一定要认真检查整顿，促进各产业的协调发展，取得最优综合经济效益。

（二）大力发展林业中的第二产业

要大力发展西藏林业的第二产业，必须延伸木材加工方向，延长木材加工的产业链，增加木材制品产品的附加值，减少原木的直接销售，打破现有行业的界限，开拓符合本地区利益的经济、社会发展模式，把森林工业产品渗透到人们生产、生活的各个方面。另外需要大力支持林业产业的相关龙头企业地发展，促使带动林业相关产业的发展。这些企业应当具备较高的管理水平、先进的发展理念、较多的产品种类、较高的质量水准和现代化的科技水平。

（三）加大对以森林旅游为主的新兴产业的培育

西藏地缘辽阔，地形地貌复杂，森林生态旅游资源丰富。政府应在发展生态林业的基础上，在气候环境比较好切具有旅游开发潜力的地区进行投资，以林业生态发展为基础，以相对集中的林区共同发展为纽带，规划好森林旅游用地。城市周边的森林应发展为主题森林公园，距离城市较远的森林应发展为自然保护区，完善山区、和城镇郊区两条森林生态旅游带这些项目都可列入当地政府发展规划中去，依靠各级政府投资、社会资助和生态公益事业收入及旅游业收入来求得发展。

参考文献

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调整与优化林业结构 篇12

现代经济发展的实践表明,产业结构调整与优化是经济持续增长的关键要素。产业结构调整的内涵为产业结构合理化和高级化。产业结构合理化,指在现有技术基础上实现各产业之间协调的过程,包括产值结构的协调、技术结构的协调、资产结构的协调和中间要素结构的协调[1]。产业结构合理化既能反映产业与产业之间的协调能力和关联水平,又使各产业发展与整个国民经济发展相适应。产业结构高级化,或称产业结构现代化、高度化,指由于技术进步,新型产业不断涌现从而替代落后产业,使产业结构的整体效能向更高层次演进的过程。按照发达国家经验,产业结构调整一般会经历金字塔型(前工业社会,“一二三”模式)→橄榄型(工业化初期,“二一三”模式;工业化中期,“二三一”模式)→倒金字塔型(工业化后期,“三二一”模式)的演进规律[2]。

产业结构优化是产业结构合理化和高度化的有机统一,其内涵为政府依据国民经济发展规律,通过调整与制定相关产业政策,影响产业结构的供给结构和需求结构,实现产业结构与国家(地区)资源供给结构、技术结构、需求结构等相适应,增强产业聚合效应,支撑经济全面协调可持续发展,实现产业结构优化升级与经济增长的良性循环[3]。

改革开放三十多年来,广州市经济持续高速增长,广州市地区生产总值(GDP)从1978年的43.09亿元增长到2011年的12 303.12亿元,平均增长速度为14%。其中:第一产业增加值由1978年的5.03亿元增长到2011年的203.06亿元,平均增幅为5.3%;第二产业增加值由1978年的25.24亿元增长到2011年的4 532.52亿元,平均增幅为14.6%;第三产业增加值由1978年的12.82亿元增长到2011年的7 567.54亿元,平均增幅为11%。

在经济飞速发展的同时,广州市产业结构也经历了调整与优化过程, 三次产业比例从1978年的11.7∶58.6∶29.7调整为2011年的1.65∶36.84∶61.51。总体上看,产业结构的调整与优化促进了广州市产业资源的优化配置,促进了广州市经济更快、更好地发展。本文试图基于时空视角,研究广州市改革开放三十多年来产业结构的变迁,重点研究“十一五”时期广州市三次产业、支柱产业、现代服务业发展状况,以期为广州市决策部门制订产业结构优化政策提供参考依据。

2 广州市三次产业的发展

2.1 整体发展状况

世界主要发达国家(地区)的社会经济发展,一般会经历重工业化阶段、高加工度化和高附加值化阶段及知识技术高度密集化阶段等产业发展阶段[4]。然而广州市作为广东省省会和全省政治、经济和文化中心,毗邻港澳,具有独特的区位优势,为实施赶超战略和跳跃式发展创造了条件,因此相对于发达国家(地区),广州市产业结构的变迁并非严格遵照发达国家(地区)呈现的一般规律,更多表现为各产业发展阶段变迁时间短,及各阶段的产业并存共进的现象[5]。

注:1)数据来源于《广州市统计年鉴2011》;2)2011年的数据取自2011年广州市国民经济和社会发展统计公报

经过三十多年的发展,广州市已形成了门类齐全,轻工业较为发达、重工业有一定基础,综合配套能力、科研技术能力和产品开发能力较强的外向型现代产业体系。广州市国民生产总值由1978年的43.09亿元增至2011年的12 303.12亿元,年均增长14%。第一二三产业的比重由1978年的11.7∶58.6∶29.7,到2000年变为3.8∶41.0∶55.2,2011年又调整为1.65∶36.84∶61.51,三次产业对经济增长的贡献率分别为0.4%、38.4%和61.2%。由图1不难看出,广州市自2000年起至今,国内生产总值每年都以超过10%的高增长率飞速增长,经济总量的增长来自于三大产业各自的增长,但是由于广州市产业结构的优化升级,第一产业、第二产业和第三产业对广州市经济总量的增加带来的贡献各不相同。

2.2 时空分析

从20世纪80年代中期开始,广州市产业结构进入快速调整期。三次产业中,第一产业无论是总量还是增长率都落后于第二产业和第三产业,尤其是进入新世纪后,第一产业占三次产业的比重已逐渐降低到2%以内[6]。第二产业总量上增加,但其增速远远小于第三产业的增速。1990年第二产业占三次产业的比重已降低到42.6%,比1978年降低了16个百分点,然而1995年又上升为46.7%。说明广州市重视工业适度重型化的战略,力图实现先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的经济增长方式,因此在进入新世纪后第二产业比重降幅不大。第三产业的增长则保持了一种相对稳定的、快速的增长,其年均增长率为15.72%。可见,三次产业结构均有明显调整,三次产业的比重由1978年的11.7∶58.6∶29.7调整到2011年的1.65∶36.84∶61.51,结构调整优化的趋势明显。但在第一产业迅速下降的同时,第二产业波动性增长、第三产业迅速提升的状况下,根据经济良性发展的要求,第三产业比重还很有必要更进一步提高。可以说,三次产业比重还不够协调,表现在资源承载力与社会发展度对广州市经济发展的制约[7]。

“十五”和“十一五”期间,为了使广州市的产业结构更加优化合理,广州市对产业结构的优化升级加强政策引导,培育和壮大现代服务业,提高第三产业发展水平,使广州市产业结构的政策力度向第三产业倾斜,力图提高第三产业的增长速度及其在经济总量中的比重。实际上,广州产业发展重心已向第三产业转移,以服务经济为主体的产业结构基本框架初步建立,特别是商务服务业、科技服务业这两个比较有代表性的现代服务行业,盈利能力进一步增强,发展势头强劲[2]。

从表1中可以看出,“十五”和“十一五”期间,广州市经济总量保持了平稳、较快地增长,年均增长率达13.56%,纵然在国际金融危机和全国经济状况极端困难的环境下,2009年仍然实现了11.5%的增长。2000年至2011年,广州市各产业占GDP的比重悄然发生变化:第一产业在GDP中所占的比重逐步缩小,占GDP的比例逐年缓慢下降,增速却出现巨大波幅,其中2002年最高达9.8%的增长率,后受“非典”危机的影响回落到1.6%,近年来维持在3%的增长。第二产业在总量上保持了极大的增速,占GDP的比重是稳中有降, 2005年比重为39.7%,到2011年降低为36.84%,2008年后增速趋缓,这与宏观经济运行不稳有关。与第二产业相对应,第三产业维持了年均14.17%的增长率,占GDP的比重是稳中有升,从2000年的55.23%上升为2011年61.51%,现代服务业成为拉动第三产业增长的引擎。

注:1)数据来源于《广州市统计年鉴2011》;2)2011年的数据取自2011年广州市国民经济和社会发展统计公报

再看表2,广州市第一产业对GDP的贡献率已很小,第二产业贡献率稳中有所下降,主要原因就是第三产业飞速发展。广州市第三产业对国民经济总值的贡献率已经达到60%以上,接近于发达国家(地区)的“倒三角形”产业结构。放眼世界发达国家或地区的产业升级,日、欧、美等发达国家的产业结构已经呈现明显的“倒三角”型,第三产业占国民经济总值相当大的比重(一般占75%以上)[4]。美、德、法、日产业结构变迁的共同特点在于,均实现了产业结构的升级,即逐步形成“第三产业—第二产业—第一产业”的产业格局。可见广州市的产业结构还需要进一步调整,积极扶持现代服务业的发展,稳步扩大第三产业在国民经济中的比重。

注:1)数据来源于《广州市统计年鉴2011》;2)2011年的数据取自2011年广州市国民经济和社会发展统计公报

从表3对GDP拉动情况来看,广州市第一产业拉动很小,第二产业尤其是工业产业拉动很大,第三产业已经是广州市主要的拉动力量。广州市现代服务业和先进制造业的“双轮驱动”模式使广州市继续保持较高的经济增长速度。

注:1)数据来源于《广州市统计年鉴2011》;2)2011年的数据取自2011年广州市国民经济和社会发展统计公报

3 广州市支柱产业的发展

广州市三大支柱产业发展状况与广东省整体产业结构调整优化方案的实施是分不开的。早在2001年广东省发布了《广东省工业产业结构调整实施方案》,不论是发展目标、还是产业结构调整的内容,其调整的重点在于第二产业和第三产业,尤其是第二产业,这可以从当时确定的广东省九大支柱产业名单中看出(九大支柱产业包含三大传统支柱产业:纺织服装、食品饮料、建筑材料;三大新兴支柱产业:电子信息、电器机械、石油化工;三大潜力支柱产业:汽车、造纸、制药)。根据广东省九大支柱产业的发展规划,广州市选定符合区域经济特点的三大支柱产业,即汽车制造业、电子产品制造业、石油化工制造业,从而带动广州市工业的飞速发展。

纵观“十一五”期间,广州市三大支柱产业总产值从2005年的2 594.33亿元跃升至2011年的7 580.35亿元,占全市工业总产值比重从43.01%升至47.96%,其中2011年汽车制造业、电子产品制造业、石油化工制造业产值分别达到3 066.32、2 024.75、2 489.28亿元,如表4所示。

注:1)数据来源于《广州市统计年鉴2011》;2)2011年的数据取自2011年广州市国民经济和社会发展统计公报;3)统计范围为规模以上工业企业

如表5所示,“十一五”期间广州市三大支柱产业总产值占工业总产值比重不断提高,发挥了其强力的经济引擎作用。2005年三大支柱产业占工业总产值比重为43.01%,2010年为47.96%,提高了4.95%。其中:汽车制造业2005年占工业总产值比重为12.7%,2011年提高为18.34%;电子产品制造业2005年占工业总产值比重为11.4%,2011年升高为12.11%;石油化工制造业2005年占工业总产值比重为14.3%,2011年为14.89%。其中,增速最显著的当属汽车制造业。

注:1)数据来源于《广州市统计年鉴2011》;2)2011年的数据取自2011年广州市国民经济和社会发展统计公报;3)统计范围为规模以上工业企业

2011年广州市汽车制造业产值为3 066.32亿元,年均增长29.85%,对三大支柱产业贡献率最高。这说明广州市汽车产业已经具备规模效应,尤其是日系三大汽车制造厂相继在广州市投资建厂,极大促进了广州市汽车产业的发展,广州市籍汽车保有量已突破100万辆,成为国内继北京、上海之后为数不多的汽车保有量过百万的城市。广州市汽车市场繁荣的背后是汽车工业迅速壮大发展。

2011年广州市电子产品制造业产值为2 024.75亿元。上世纪80年代初,乘着改革开放之风,凭着优惠的政策和优越的地理位置,广州市承接了大批来自香港、台湾的电子制造产业。发展至今,广州市已经成为中国高端电子产品制造业的核心区域,连同其他珠三角城市构成了完整的电子产品产业链,吸引了三星、松下、西门子、索尼、LG等世界500强电子信息企业落户,产业集聚效应越来越显著。完整的电子产品产业链与区域经济已经形成相互促进、共同发展的良性循环,使广州市具备发展高端电子信息产业的良好条件。

2011年广州市石油化工制造业产值为2 489.28亿元,但是无论是增长率或是占工业总产值比重都有大幅涨跌的现象。原因有三:其一,受2008年美国金融危机影响,国内对油品需求量缩减,价格暴跌,致使炼油量减少,2009年产业增长率仅有1.7%,占工业产值比重下降到12.08%;其二,中科合资炼化项目终落湛江,以前备受关注的南沙石化项目已成过往云烟,对广州市石油化工业有较大冲击;其三,经济复苏及油品市场恢复,巨大的石油产品缺口促使产量大幅增加,2011年占工业产值比重上升到14.89%。从长远趋势分析,广州市地区市场需求巨大,石油和石化产品缺口不断增加,加上西南地区、东南亚等国际市场需求,现有炼油企业的加工能力远远不能满足需要。广州市石油化工制造业中长期发展规划明确提出了要调整石化工业产业结构和布局,按集约化、规模化原则建立大型的石油炼制和石化产品深加工基地,形成完整的产业链,“炼化一体化”也是石化行业的主流发展趋势。

4 广州市现代服务业的发展

现代服务业是指以现代科学技术,特别是信息网络技术为主要支撑,建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态,也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。

按照《国民经济行业分类》第四版,服务业包含15个门类。如果对服务业加以细分,即可发现,除批发与零售业、住宿与餐饮业等两个行业,其他13个行业均属于现代服务业范畴。因此,本文在研究广州市现代服务业时,主要以这13个行业数据为主体。

2000年至2010年,广州市现代服务业增加值从1 001.62亿元提高到4 898.38亿元,占GDP比重从42.16%提升到45.57%。从人均占有水平看,广州市现代服务业增加值2010年为133 644.5元,比2000年增长了近4倍,已接近中等发达国家平均水平(2 500美元)。从图2可见,“十五”和“十一五”期间,广州市现代服务业加快增长,但受宏观经济运行影响很大。2000年现代服务业增速为18.71%,受“非典”影响下降到9.72%,随后大幅增长,2004年增速达到峰值25.99%;2008年受国际金融危机影响滑落到10.40%,经济运行稳定后,2010年增速变为10.88%。

注:数据来源于《广州市统计年鉴2011》

相比其他现代服务业,交通运输业、金融保险业和房地产业占较大比重。从2000年至2007年,交通运输业增加值占GDP比重均在10%以上,受国际金融危机影响2010年下降为6.95%,平均增长率为8.49%;房地产业增加值占GDP比重逐年上升,由2000年的3.57%升至2010年的7.22%,与全国房地产发展态势相同,增速迅猛,年均达到26.8%;金融保险业增加值震荡变化,2000年占GDP比重为7.33%,2005年下降为4.56%,2010年升至7.34%,年均增速为16.18%。见表6和表7所示。

注:数据来源于《广州市统计年鉴2011》

注:数据来源于《广州市统计年鉴2011》

再分析其他重要的现代服务业。租赁和商务服务业增加值占GDP比重小幅攀升至2010年的8.01%,与其他服务业不同,2008年增速逆市上扬到36.95%,年均增速21.45%。信息传输、计算机服务和软件业增加值变化不明显,占GDP比重稳定在4%～4.5%之间,2009年增速最高为24.7%,年均增速13.8%。教育业增加值占GDP比重2007年为3.1%,最低为2008年的2.81%,变化不大,从增速上分析,受国际金融危机影响严重,2008年同比仅增长3.31%,年均增速15.57%。科学研究、技术服务和地质勘查业增加值占GDP比重从2000年的1.35%跃至2010年1.98%,期间变化幅度不大,年均增长21.02%。

整体分析,广州市现代服务业无论发展速度还是人均水平,与国内或国外发达城市相比,存在一定差距,但现代服务业平均增速高于GDP增速,意味着广州市现代服务业发展将全面进入快速发展通道。

5 研究结论

经过三十多年的改革开放,广州市产业结构调整与升级已经取得了巨大的成效,整体产业结构已成倒金字塔型,现代服务业成为拉动经济增长的主要引擎,说明广州市正迈向世界先进城市行列,但这不能掩盖广州市产业升级转型中存在的问题。广州市虽然初步构建了现代产业系统的基本框架,但与建成全省现代产业系统“首善之区”的目标相比,产业发展水平和产业结构仍相对落后;若与世界其他先进城市相比,现代服务业占地区生产总值比重仍然偏低,产业发展方式仍较粗放,自主创新能力仍很薄弱,城市综合承载力尚需进一步提升。

目前,广州市汽车、石油化工、电子产品制造三大支柱产业继续壮大。广州市坚持走新型工业化道路,以产业集群化、园区生态化、技术高端化、资源集约化,推动制造业结构调整;以壮大支柱产业为重点,做大做强先进制造业高端环节,跨地域延伸产业链;依托大项目、大产业和大基地建设,实现从发展中调整向发展中提高的转变,力图打造世界先进制造业基地。努力提升现代装备、汽车等优势产业的核心竞争力,优化发展石化、钢铁等基础工业,提升装备的国产化水平;全力建设以船用柴油机及辅助机械设备为突破口的世界级重大成套和技术装备制造产业基地,加快建设汽车、数控、石化、造船四大国家级产业基地。

今后一段时期,广州市须着力于促进工业化与信息化相融合,优先发展现代服务业,加快发展先进制造业,大力发展高技术产业,改造提升优势传统产业,积极发展现代农业,建设以先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的主体产业群,形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业系统[8]。

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