卫生和计划生育局目标责任书

2024-05-15

卫生和计划生育局目标责任书(通用8篇)

卫生和计划生育局目标责任书 篇1

2018年度医疗卫生综合目标管理责任书

为确保完成2018年度各项目标任务,实现卫计事业发展追赶超越,进一步强化考核,狠抓落实,不断提升群众满意度,县卫计局与各医疗卫生单位签订此责任书。

一、责任目标

1、切实加强党建、党风廉政建设,安全生产及综治维稳管理到位、措施到位,无安全事故、群体性事件发生;开展“作风建设提升年”主题活动,环境优、质量高、无投诉。

2、甲级病历合格率≥90%,无丙级病历;门急诊处方书写合格率≥90%;危重病人护理合格率≥95%;每100张门诊处方使用抗菌药物比例:急诊≤40%,门诊≤20%,住院≤60%;患者满意率达90%以上;设置中医科、中药房和中医诊疗室,开展中医适宜技术6种以上。

3、加强理论学习和业务练兵,全年业务学习培训不少于10次;业务骨干进修学习(半年以上),中心卫生院不少于2人,卫生院不少于1人;处方、医嘱点评不少于6次,病历评定不少于4次;开展医师、护士练兵、比武人数95%以上,考核合格率90%以上。全科医师配备达标。

4、各级定点医疗机构次均住院费用、药品费用占住院总费用的比例、自费药品占药品费用的比例等指标应达到《蓝田县新型农村合作医疗与定点医疗机构的服务协议》、《蓝田县住院总额预付考核细则》和《2018年住院总额预付医疗机构住院诊次总额预算》的要求。

5、住院患者直通车报销率一级定点医疗机构不低于90%,二级定点医疗机构不低于80%,单病种执行率不低于40%,同一病种执行率不低于60%。

6、全年开展“四合理”检查工作不少于4次,每月对定点村卫生室检查1次,按季度进行考核,杜绝违规问题发生;每季度对医务人员业务培训、考核不低于2次,积极宣传新农合各项政策,落实床头“一对一”宣传制度。

7、加强基础台账管理,卫生统计报送规范、真实、及时;医院信息系统有专人管理,系统健全,运行平稳;三项革命扎实推进,医院环境卫生达标,群众满意。

8、严格落实财经纪律及支出申报制度,固定资产管理规范,按规定比例落实积累提留。

9、完善分级诊疗制度,扩大和加强县镇村一体化试点及医联体建设。落实家庭医生签约服务,重点人群签约率达到60%以上,贫困人口实现全覆盖,村医培训率达到100%,卫生监督协管巡查全覆盖,报告率达到100%。

10、推行药品耗材“两票制”管理,开展带量议价;基本药物采购金额比例:县医院50%,中医医院、妇保院45%,卫生院基本药物配备率70%,村卫生室基本药物配备率80%;备案药品采购金额不超过全年药品采购总金额的5%;药品网采率达到100%。

11、完成省级慢病管理示范县创建、中医先进县复审、国家卫生城市复审及年度重点项目建设各项任务部署。

12、健全12445健康扶贫模式,实施疾病防控八大行动,落实“四重保障”,按照健康扶贫退出认定标准,全面完成脱贫攻坚各项任务。

13、落实10种重点传染病专防策略,完成公卫项目年度目标任务。

14、完成市九院托管县人民医院及县医院“二甲”复审年度目标任务。(县医院承担)二、一票否决

1、违反政治规矩、政治纪律及廉洁纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律,给全局和系统造成不良影响,在重点工作、重点项目推进中,落实不力,弄虚作假,贻误工作,影响事业发展的。

2、因服务不到位、工作失职、渎职等原因被新闻媒体曝光或被上级通报批评的。

3、工程招投标、器械物资采购暗箱操作或出现收“红包”拿“回扣”等违法违纪案件被查处的。

4、因工作不到位、管理混乱等造成集体上访、网络投诉在规定期限内不答复并未及时整改的。

三、考核奖惩

考核工作由县卫计局组织,每月各科室对目标任务进度情况进行考核,每季度组织开展满意度测评,并通报结果,对后三名单位主要负责人启动问责,全年进行总评,兑现奖惩;对出现四个一票否决情形之一的,取消单位评优资格,视情节轻重,给予主要负责人和相关责任人约谈、警告、记过、免职直至撤职处分。

本责任书一式两份,由县卫计局和各医疗卫生单位各执一份。

卫计局(签字)医疗卫生单位(签字)

2018年 月

卫生和计划生育局目标责任书 篇2

(一)档案管理的技术落后。

技术是档案管理的一个关键的因素,它往往与档案管理的水平有较直接的联系。目前我国卫生和计划生育局的档案管理技术落后,主要表现在以下几个方面:一是纸质档案仍然占据较大的比重,而且一段时间内这种情况无法扭转;二是数字档案大大方便了管理,却在现实中没有完全替代纸质档案;三是数字档案的管理水平仍然十分有限,而且也存在着许多安全隐患;四是与国外先进国家档案管理技术相比,我国卫生和计划生育局的档案管理仍存在很大的差距。这四点技术方面的问题都限制着我国卫生和计划生育局档案管理的发展与进步,使我国在这一方面仍处在较落后的地位。

(二)管理设施不能满足档案管理的需求。

档案管理的设备不能满足档案管理的需求,因此档案管理在硬件设备方面存在很大的漏洞。随着时代的不断发展,对档案管理的要求也越来越高,人们希望档案管理更加方便、快捷、准确、全面等,但事实上档案管理发展的速度却很慢,远远不能满足人们的需求。由于一些地方的卫生和计划管理局在档案管理方面投入设备资金有限,因而不能及时买到先进的技术设备,这样的话使得档案管理不能跟上时代发展的步伐。另外,也是由于我国有关档案管理设备的更新换代较慢,无法达到人们想要的效果,这样的话,管理设备陈旧就成为很普遍的现象,直接导致我国在档案管理设备方面落后。

(三)并未建立起一套较完整的档案管理系统。

建立一套较为完整的档案管理系统是档案管理发展进步的明显标志,它能极大提高档案管理的效率,但是目前我国多数的卫生和计划生育局并未建立起一套这样的档案管理系统。档案管理方面的工作人员对档案的收集、鉴别、整理工作缺乏完备有效的工作流程,并未对工作人员进行明确的工作分工,而且一个步骤与前后步骤之间缺乏很好的配合与协调,这样的话大大降低了卫生和计划生育局档案管理的工作效率,而且很容易出现差错,不利于档案管理工作的发展。

(四)档案管理人员的素质偏低。缺少人才是档案管理目前面临的一个重大问题,毕竟人才才是发展的最大动力。长期以来,人们都认为档案管理不需要太多的专业性知识,而且没有多大的发展前途。在这样的观点的影响下,我国大多数的卫生和计划生育局在人事安排方面,往往把一些能力不太强或者资历浅的人安排到档案管理方面,这样的话,导致了档案管理方面缺少能力强并且专业性技术过硬的人才,十分不利于档案管理的发展。另外,档案管理人员忽视了自我专业水平的提升,往往在工作后就较少去提升自身的能力,这样导致档案管理人员的见识较浅、专业技术较差、不能跟得上时代发展的步伐,阻碍了档案管理的发展步伐。

二、卫生和计划生育局档案管理的优化措施

(一)加大对档案管理的技术投入。

档案管理的技术优化是需要坚持较长时间的,不能一蹴而就。面对卫生和计划生育局在档案管理的技术方面存在的问题,提以下几点意见:一是加大对档案管理的技术投入,组建专业的研发团队,对档案管理的技术进行适时更新、发展;二是逐渐把纸质档案转化为数字档案,真正体会信息化带来的种种便捷与好处;三是对于一些偏远地区的档案管理工作,可以适当进行扶持,帮助这些地区的档案管理趋向现代化、信息化;四是时时关注国际上有关档案管理的新技术的产生与应用,积极引进、学习先进的技术与管理理念,做到与国际接轨,缩小与国际上的差距。这四点建议一定程度上能够帮助我国的卫生与计划生育局的档案管理逐步呈现出技术、理念先进的局面,极大地推动档案管理向信息化、现代化、数字化发展。

(二)完善档案管理的设备。

完善档案管理的设备能够很大程度上让档案管理满足人民的需求,更好地服务于人民的生活。为使卫生和计划生育局的档案管理更加方便、快捷、准确、全面等,就必须完善档案管理的设备。一是卫生和计划生育局要增强对档案管理的专注度,加大对其的设备资金的投入,让档案管理的设备更加健全,也能够让档案管理在硬件设备方面跟上时代发展的步伐。二是国家要注重对档案管理的设备的研发,在一些高等的院校内设一些专门的研究所,能及时研发出更好、更便捷的管理设备,加快档案管理设备的更新换代的速度。这样的话能够帮助我国卫生与计划生育局的档案管理更加精细化、科学化,大大提高档案管理的效率。

(三)逐步建立起一整套档案管理系统。

建立起一整套档案管理系统是必须要完善的一项。规则对整个系统运行有着全局的控制,而且对涉及到每一个步骤都能作出一定的安排,因此建立一套较完善的档案管理系统十分重要。一是工作之前要对档案管理的人员进行统一的指导,让每一位员工都能够掌握到管理的精髓与其意义,让他们对自己的工作有更加深入的了解,在这方面也可以请一些资历、能力较高的工作人员分享自己的工作经验等。二是要对每一位员工进行明确的工作安排,了解到自己的工作任务,这样才能使其更好地投入到工作中,员工与员工之间要及时沟通,以便更好地了解整个流程的安排与变动。三是一套完整的管理体系离不开监督机制与奖惩机制。提高档案管理工作的效率,就离不开奖惩机制。要定期对员工的工作进行考查与评价,能及时捕捉到员工在工作中的一些不当行为,对其予以批评,也可以找到员工在工作中一些好的表现,予以表扬。这样的监督机制能让每一位员工都能时时刻刻绷紧那根弦,认真面对工作,努力实现自我的价值。

(四)提高档案管理人员的专业素质。

档案人员的专业素质对于提高档案管理的水平也尤为重要。一是要摒弃那些错误观念,对档案管理予以足够的重视,它在整个卫生与计划生育局都占据十分重要的地位,能够掌握到最全面的百姓的信息。二是要加强对工作人员的专业素质的培训,要定期开展专业知识的培训,让工作人员能及时更新自己的知识,能够更好地跟得上时代发展的步伐。还可以对工作人员定期开展专业知识的考查,督促每一位工作人员能够树立终生学习的观念,不断提高自身专业素质,这样的话能够很大程度上推动档案管理水平的发展。

三、结语

档案管理水平直接关系到整个卫生和计划生育局的工作水平,所以必须推动档案管理发展的步伐。档案管理的推动不仅在于更换硬件的设备,更重要的是要有先进的技术、高素质的人才、成熟的管理理念、健全的管理制度等的发展。本文就卫生和计划生育局的档案管理进行一番深入的探讨,提出了档案管理存在的不足,分别是档案管理的技术落后;管理设施不能满足档案管理的需求;并未建立起一整套较为完善的档案管理系统;档案管理人员的素质较低。并且提出了档案管理的优化措施,分别是加大对档案管理的技术投入;完善档案管理的设备;逐步建立一整套档案管理系统;提高档案管理人员的专业素质。

参考文献

[1]马丽.对高校认识档案管理若干问题的思考[J].北京档案,2012,3:36~37

卫生和计划生育局目标责任书 篇3

一、企业的目标

企业的目标(或企业管理的目标),主要包括利润最大化、股东财富最大化以及资产保值增值等等,但是,企业作为社会经济的组成细胞,企业还须具备有社会的责任目标。因此我们认为现代企业的目标应该是从宏观目标角度确定为企业价值最大化。

(一)什么是企业价值最大化

它与企业的财务决策密切相关,即企业预期自由现金流量以其加权平均资本成本为贴现率折现的现值最大化。遵循价值规律,通过以价值为核心的管理,使包括股东、债权人、管理者、员工、政府等均能够获得较高回报的能力,企业的价值越高,其利益相关者回报就越高。

(二)价值最大化目标的实现对企业的各种财务关系将产生重要的积极影响

首先,企业盈利能力越强,能够取得的利润越高,在完税后净利润也高,按规定提取盈余公积和留足留存收益后,股东从企业取得的现金股利或股票形式的股利也就越多,对投资者来说也就实现了每股收益最大化。同时也是对受托责任人(经理层)工作成效肯定,受托责任人和员工也能取得相应较高的报酬。这一财务关系是企业最主要的财务关系;第二,企业利润最大化目标的实现,具有足够和正常的现金流量,资产状况良好,增强了企业的偿债能力,能够保证及时足额地清偿债务,从而取得债权人的进一步信任,为企业的融资举债打下了坚实的基础,这也体现了企业的价值;第三,企业能够创造较高的利润,良好的现金流量,就能够及时履行纳税义务,遵守国家的法律法规,树立企业的形象,对社会做出较大的贡献;第四,由于实现了利润最大化,有力地保障了职工的工资收入和改善职工福利,并能有所增长,改善职工生活,有效的稳定了职工队伍,增强了企业的凝聚力;第五,对社会而言,只有一个健康、持续、稳定发展的企业,才有能力履行企业对社会的责任,生产高品质的产品,减少和治理对环境的污染,节约资源,支持社会公益事业。上述5个方面财务关系的正确处理,既是企业价值最大化目标实现的结果,又反过来会促进企业生产经营良性循环和健康发展。

二、企业社会责任

是指企业在谋求发展,创造利润、满足股东对投资回报的要求的同时,还要承担对员工、消费者、社会和环境的责任。这要求企业不能为追求利润损坏社会利益,破坏环境,损坏员工和消费者权益。要求企业在生产过程中以人为本,注重对消费者、对环境、对社会作出贡献。

企业的社会责任主要包含以下几点内容:

(一)要树立良好的企业公众形象

企业生产经营过程中和社会活动中须遵守国家的法律法规,追求高尚的道德情操,积极支持社会公益事业,保护环境,优化资源配置,促进企业经济、社会经济与环境协调和可持续发展,树立良好的企业公众形象,充分体现企业的社会价值。

(二)对员工的责任

主要是维持职工相当的收入水平和工作的稳定性,创造良好的工作环境和职工提升的机会。

(三)要对消费者负责

企业产品或服务是要消费者消费。企业的价值和利润能否实现,最终取决于企业是否拥有广大的消费者,并得到消费者的认可和支持,一旦企业的产品和服务出现问题,使消费者身心受到伤害,经济受到损失,就会引起社会的不安定,因此,企业对消费者的责任应视为企业的社会责任。企业必须保证产品的质量安全、保护客户的知情权和求偿权利等。

(四)对待供应商和债权人的责任

企业须遵守合同的约定,全面履行合同,提高企业的信誉,维护社会经济秩序。

(五)保护环境的责任

随着我国经济的发展,企业生产过程中的有毒有害废弃物的违规排放,严重影响了环境质量,比如北京出现的雾霾天气,严重影响了人们的正常生活和身心健康,环境问题制约了社会经济的发展。为了人类的生存和经济持续发展,企业必须担当起保护环境、维护自然、和谐发展的责任。

三、会计目标

会计核算的目标是通过会计核算和会计监督职能的实现,向与企业有关各方提供有用的会计信息,以帮助信息作用方决策。这一目标实质上是对会计信息质量提出了要求。真实的会计信息它有利于企业管理层对企业资金运用的好坏进行评价和监管,杜绝资金的浪费和损失的发生,对管理效率作出评价和及时调整管理方法,为公司管理决策提供可靠的依据;真实的会计信息有利于对职工合法权益是否得到保障,进行评价;会计信息还有利于政府及有关部门对企业绩效评价,进行税收监管;有利于社会公众对企业履行社会职能的监督等等。另外,真实的会计可以为企业潜在的投资者提供投资决策,反映债权人债权的真实保障程度,以便债权人是否继续对企业提供信用作出决策等等。

四、发挥会计的基本职能,保证会计信息质量,确保企业价值的实现,促进企业切实履行社会责任

企业的管理方式和企业领导的价值取向影响着会计的职能履行,影响着会计信息质量,不能准确的反映企业的价值体现。企业的社会责任履也要求企业会计信息的真实、准确、及时、完整,以利于企业的健康发展和社会经济的稳定。实现会计向有关各方提供会计信息的目标,首先是要充分发挥会计的职能,保证会计信息的质量,才能确保企业价值的实现,并更好的履行社会责任。

(一)完善公司治理结构,按照科学的现代企业制度,建立健全企业的治理结构,明确和切实履行股东会、董事会、监事会的权利和责任,利用职工大会让职工多种形势的参与企业的管理,形成责、权、利、民主管理互相制约的完善的内部监督机制,形成互相制衡的权力结构,有效防止由企业负责人或权利部门的不良行为,导致会计造假的现象。

(二)完善企业内部控制机制,企业应按照《企业内部控制基本规范》的要求建立健全适合本企业的内部控制制度,并确保控制制度的有效实施,能够及时地、自觉地发现和纠正企业在管理过程中的舞蔽行为,健全内部控制监督机制,建立企业内部审计制度,成立独立的内部审计部门,对会计账目进行监督审计外,还要加强内部稽,保证会计信息质量以及信息的及时披露。

(三)贯彻和执行《会计法》,加强对会计人员的职业道德教育,树立会计人员“不做假账”的良好品质,并对会计人员的合法权益进行保护,避免会计人员因坚持原则而遭到打击报复。同时也是规范经营管理者与会计人员行为,明确责任,加大对会计造假的处罚力度,保证会计信息的真实性。

(四)为了让企业履行社会责任,政府应该制定强化企业社会责任的一系列政策法规,从政策上对企业形成鼓励和约束机制,让企业能够从大局出发,具备全局观,企业在追求自身利润的同时自觉地履行社会责任,

(五)加强法制建设,贯彻市场经济的相关法律法规,比如《公司法》、《产品质量法》、《消费者权益保障法》、《环境保护法》等等。企业作为市场主体,必须遵守法律法规,依法经营,照章纳税,杜绝污染物无序排放保护环境,依法保护投资者和消费者的权益,这是企业社会责任的法律底线,同时也要求企业具有高尚的道德情操,积极投身于社会公益事业的建设。

五、结语

卫生所计划生育目标责任书 篇4

职责目标责任书

为了全面推进我镇卫生系统齐抓共管,综合治理人口与计划生育工作的开展,切实建立起分工负责、综合治理人口问题的合力机制。确保《母婴保健法》、《国务院计划生育服务条例》(以下简称《国务院条例》)《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别》和《选择性终止妊娠规定》(以下简称〈省规定〉等计生法规职责的落实,促进我镇人口与社会经济的协调发展,根据东阿县卫生局与姜楼镇卫生院《2009-2012卫生系统计划生育职责目标责任书)的内容,结合我院实际,特与___卫生所(服务站)签定《计划生育职责目标责任书》,以下简称责任书。内容如下:

一、严禁卫生所、社区卫生服务站设B超、化验、X光、妇科检查床、产床等设施。

二、禁止卫生所、社区卫生服务站出售终止妊娠药品。

三、严禁卫生所、社区卫生服务站从事婴儿接生、引流产、放取环等一切与计划生育技术服务相关的工作。

四、如发现有违反以上规定的单位或个人均按照东发【2004】3号文及东卫发【2004】7号文件规定处罚,情节严重构成犯罪的将依法追究刑事责任,决不姑息迁就,坚决严惩不怠。

姜楼镇卫生院负责人:

____卫生所(服务站)负责人:

卫生和计划生育局目标责任书 篇5

一、基层基础建设情况

1.组织机构健全、人员落实,明确目标责任,做到年初有工作计划,半年有工作检查、年终有工作总结并兑现各项考核奖惩。

2.统一思想,提高认识。认真学习科学发展观,构建社会主义和谐社会为首要任务,高度重视平安建设,着力化解各类矛盾纠纷,减少不和谐因素,按照“同居一地、共保平安”的要求,确保社会治安稳定。

3.加强组织领导,明确职责任务,深入贯彻省、市政法会议精神,认真落实社会治安综合治理、维护稳定领导责任制和目标管理责任书的要求:“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事,守好自己的物”的要求,加强干部职工、家属的思想政治教育、提高自防自治能力,增强防范意识。

二、社会矛盾纠纷排查调处,维护社会稳定及群体性事件处置情况

我局对排查化解矛盾纠纷,做好维护社会稳定工作高度重视。于5月18日以镇计生字〔XX〕15号号《关于开展矛盾纠纷集中排查调处活动的通知》文件形式发出通知,要求全县各乡(镇)计生办、计生服务所要围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作重点,站在维护社会稳定,构建和谐计生的总体要求,并把这项工作当作一项严肃的政治任务抓紧、抓好,要落实责任制,对排查出来的问题,要求“化解得了,控制得住,解决得好”,切实将问题解决在萌芽状态。在统一思想的基础上,全县上下积极配合,集中时间、集中力量的要求,分区域、分阶段开展了排查化解矛盾纠纷工作。年内化解3人3件,主要是术后身体较差,申请经费补助。

三、平安建设工作开展情况

为营造良好的社会环境,构建平安和谐××,促进和保障科学发展、和谐发展,《开展争创省级先进平安县活动实施方案》的通知要求,首先我们明确指导思想,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习xx大和中央、省、市、县政法工作会议精神,以建立长效机制为核心,严格落实责任制为抓手,以推进社会治安综合治理和维护社会稳定基层基础建设为根本,以巩固提升平安建设为载体,拓宽创建领域,丰富创建内容,提升创建层次,推进平安××创建活动深入持久的开展,为人民群众安居乐业、社会稳定、国家长治久安创造良好的环境。大力宣传争创省级先进平安县活动实施方案的指导思想和目的意义,明确创建目标和工作重点,以平安建设“细胞工程”创建活动为载体,进一步巩固和深化“平安单位”创建成果。建立了争创先进平安县活动工作领导小组,制定相应措施,最大限度减少不和谐因素,避免违法犯罪的发生,更加有效地避免和减少矛盾纠纷及群体性事件的上访,确保全县平安创建活动取得新成效。

四、对“五个网络、三个体系”建设情况

为全力做好维护公共安全工作,把社会治安防空体系建设作为提升综治维稳工作水平的基础性工作来抓,构筑全方位的治安防控网络。进一步建立完善以公安机关为骨干,以群防群治力量为依托,以社会治安防范为重点,以科技手段为支撑,多警联动,专群结合,人防、物防、技防相结合的治安防控体系,努力在治安防控的社会化、网络化、科技化上取得突破,不断提高预防和打击犯罪的针对性和有效性。严厉打击黑恶势力犯罪,深入开展禁毒防艾斗争,着力解决社会治安中的热点、难点问题,切实增强人民群众的安全感。高度重视预防火灾、道路交通和安全生产事故工作,最大限度地减少人员伤亡,严防发生群死群伤事故。

五、平安建设挂钩联系点工作开展情况

我局党支部及干部职工,在举国上下开展科学发展观大讨论活动中,为贯彻落实县委、县政府的号召,科学发展观活动,要以社会主义新农村建设为主体。动员全县各级干部职工、群众团体、党组成员要树立牢固的思想作风,扎实的工作作风,要有实实在在的工作实绩,有明明显显的效果,要有扶贫对象。为贯彻落实县委、政府的要求,我局于XX年5月8日以周德仁副局长,党支部书记一行10余人到振太乡台头村挂钩扶贫点对本支部全体党员、困难计生户走访慰问,坐谈了解基本情况,对扶贫工作作指导,在此期间扶贫经济3848元。并送给全村党员、困难计生户被子26床(户)同时开展医学监护工作,体现了计生部门为民办实事,做好事的服务行动。

六、存在问题

1.全县计生队伍对社会治安及信访工作的认识有待于提高。有的同志缺乏群众利益无小事的思想意识,对初信初访工作的重要性认识不足,重视程度不够。

2.在本系统工作方面,违法生育、术后问题,政策咨询正成为群众信访的热点。

3.在处理一些社会治安及信访工作事项的办法还有所欠缺,有部分优先、优惠政策方面的工作,未得到及时兑现。

七、今后的工作

永平县卫生和计划生育局 篇6

2016部门决算

情况说明

第一部分 概况

一、主要职能

(一)主要职能

贯彻执行党和国家的卫生计生工作方针、政策、法律和法规,制订卫生计生、中医药事业发展规划,起草相关规范性文件,提出相关政策建议。负责协调推进我县医药卫生体制改革和相关医疗保障,统筹规划卫生计生服务资源配置,制订全县区域卫生计生规划并指导实施。制订并组织落实疾病预防控制规划,协调有关部门对重大疾病和其他严重危害人民健康的公共卫生问题实施防控与干预,组织实施国家免疫规划。制订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督工作,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估。负责制订并实施基层卫生计生服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全县卫生计生、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生计生服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责医疗机构和医疗服务的行业准入监督管理。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范和标准,会同有关部门实施卫生专业技术人员准入、资格标准,组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建立和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。制订全县新型农村合作医疗工作规划、实施方案,对新型农村合作医疗运行情况进行监督管理。组织实施国家药物政策和基本药物制度,落实基本药物采购、配送、使用的管理制度并制订政策措施,提出基本药物价格政策的建议。组织并实施促进出生人口性别平衡的措施,组织监测计划生育发展动态;监督实施计划生育技术服务规范和标准。组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施;推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。负责综合管理中医(含中西医结合、民族医,下同)的医疗、教育工作;负责中医药继承与创新、中医药人才培养;促进中药资源的保护开发与合理利用;规划、指导中医医疗机构布局和综合改革。组织实施计划生育利益导向、计划生育国家“三项制度”和促进计划生育家庭发展的政策和措施。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。制订流动人口计划生育服务管理规范并组织实施,推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。组织制订全县卫生计生人才发展规划,指导卫生计生人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。组织制订卫生计生科技发展规划,参与制订医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。指导基层卫生计生工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处违法行为。监督落实计划生育一票否决制和黄牌警告制。负责卫生计生宣传、健康教育、健康促进等工作,依法组织实施统计调查,参与全县人口基础信息库建设。负责重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革领导小组、县艾滋病防治工作委员会、县无偿献血领导小组、县鼠害联防领导小组办公室、县新型农村合作医疗领导小组的日常工作。制定全县卫生计生技术人员职业道德规范,进行职业道德教育和法制教育,抓好全县卫生计生系统的行业作风建设。承办县委、县政府和上级机关交办的其他事项。

(二)2016年卫生计生重点工作任务介绍

(一)持续深化医药卫生体制改革。一是深入推进公立医院改革。及时分配拨付上级下达的2016年公立医院综合改革中央财政补助资金280万元,制定出台了《永平县全面推开公立医院综合改革实施方案》、《永平县县级公立医院综合改革领导组》、《永平县县级公立医院医疗服务价格调整实施方案》、《永平县县级公立医院综合改革财政补助暂行办法》等相关配套文件。改革政府办医体制,组建县级公立医院管理委员会,代表出资人履行办医职能,制定县级公立医院管理委员会章程,目前已上报政府审定后实施。积极探索公立医院改革的有效途径,引进北京同合至诚医院管理咨询有限公司对县人民医院进行现代化医院管理改革,开展了医院财务管理、成本控制、成本核算、绩效考核与分配改革,激发医护人员活力,规范医疗服务行为,努力减轻患者费用负担,不断提升医院的服务能力和水平。自2015年11日1日起,县人民医院和县中医院取消了药品加成(中药饮片除外)和高值耗材加成,降低CT等大型设备检查费用,所有药品实行零差率销售,并全面完成医疗服务价格调整。建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制。县人民医院制定了《永平县人民医院绩效考核管理办法》,2月份正式实施。二是进一步巩固完善基本药物制度。基本药物均按要求配备使用,并执行网上集中采购、零差率销售。截止12月基层医疗卫生机构在网上共集中采购了基本药物1035.87万元,共兑补基本药物补助资金284.79万元。严格按照备案采购要求,对网上不挂网、无其它替代药品等符合药品备案采购的药品进行备案采购,有效缓解了药品短缺的情况。三是扎实推进分级诊疗制度的落实。认真贯彻落实省、州分级诊疗实施意见,加强对医务人员和群众有关分级诊疗优惠政策的宣传。综合运用价格调控、医保支付、便民惠民措施,改变就医观念,引导群众合理有序就医,有序推进分级诊疗工作。四是统筹推进医疗、医保、医药同步改革。继续完善新农合制度。永平县作为全州新农合支付方式改革试点县(县人民医院),制定了方案,6月开始实施;加快推进新农合与大病保险、城乡居民医疗救助制度的衔接,4月26日中国人寿保险公司永平支公司人员已就位,实现与县合管办人员合署办公。认真落实好精准扶贫新农合相关报销政策,对建档立卡贫困户住院免起付线,大病保险报销起付线降低1000元,报销比例提高5%,切实缓解群众因灾难性医疗支出,导致因病致贫、因病返贫现象。五是加强人才培养。结合“永平县—复旦大学附属医院对口医疗帮扶项目”, 2016年选派了5名骨干医师到上海复旦大学各附属医院进行为期半年的进修学习。复旦大学附属金山医院分期分批派驻10名主治医师到县医院开展为期半年的医疗帮扶,县医院选送了1名儿科医师、1名麻醉科医师和2名护士到复旦大学附属金山医院学习儿科、麻醉和伤口造口护理。从县级医疗单位选派具有中职以上资格的9名医生到龙街镇中心卫生院、龙门乡卫生院和北斗乡卫生院坐诊,开展业务指导和重点帮扶,不断提升基层医疗服务能力和水平;选派杉阳镇中心卫生院1名医生到州医院进行全科医生转岗培训。选派县中医院1名中医临床骨干医师到州中医医院开展为期1年进修培训。对新招录的2名免费医学生开展住院(含全科)医师规范化培养,目前全县累计培训4人;对40名乡村医生进行中医药适宜技术培训;对87名乡、村两级医生进行基本药物合理使用培训。与6名医学生签订了订单定向免费医学生培养协议,并按要求落实岗位和配套经费。

(二)计划生育工作稳步开展。人口发展态势持续良好,截止2016年9月30日,全县总人口为185460人,全县出生1026人,人口出生率为5.52‰;全县死亡519人,人口死亡率为2.79‰;全县自然增长507人,人口自然增长率为2.73‰;符合政策生育率为86.55%,高于州下达任务指标3.55个百分点;全县共有已婚育龄妇女41433人,占总人口的22.34%;出生人口性别比为100:102,出生人口性别比保持在正常值范围内。一是强化宣传教育,深入开展婚育新风进万家活动。大力宣传,加大普及计划生育、生殖保健知识,倡导科学、文明、进步的婚育观念,对全县11所中学在校生发放每人一册《青春期健康知识手册》,征订新修订的《云南省人口和计划生育条例》单行本300本、宣传折页5000份;完成以妇幼保健、流动人口计生管理为主题的2个电视专题片,在大理电视台《人与家》栏目播出。二是认真落实政策,计划生育服务管理改革有序推进。积极稳妥实施全面两孩政策,全面贯彻落实新修订的《云南省人口与计划生育条例》,切实推进计划生育服务证制度改革试点工作,实行一孩生育登记,再生育审批“全程代办”的改革措施,全面推行婚育情况“承诺制”。依托县委组织部基层服务型党组织建设综合服务平台,全面推行计划生育证件网上办证服务,实现“从群众跑腿到干部跑腿、从干部跑腿到网上办理”的转变,切实解决群众“办证难”的问题。三是认真实施优生促进工程,努力提高出生人口素质。完成孕前优生健康检查924对,完成率102.67%;完成叶酸发放1407人7499瓶,完成率117.25%,宫颈癌筛查4003人。开展“光明工程”免费白内障复明手术126例,开展尿毒症透析诊疗36人,开展精神病救助救治495人,已有6名先心病儿童送清华大学第一附属医院免费诊疗。扎实做好实验室的室内质控和室间质控,临床检验室间质评保持“优”。四是强化服务管理,推进流动人口计生基本公共服务均等化。流动人口全员统计和信息化工作得到加强,全县全员流动人口录入率达95%,PADIS平台运用率为100%,个案信息、纸质台账和PADIS平台建档率达96%,准确率达98%,反馈核实率和通报接收率均达100%;按照“属地化管理、市民化服务”的要求,为流动人口提供计生技术、避孕药具、生殖健康、孕前检测、宣传资料等“五免费”服务。五是加强计生协会组织建设,充分发挥群众团体的桥梁纽带作用。进一步完善了乡村两级计划生育协会,调整充实了计划生育协会常务理事会组成人员,明确了职责,健全了相关制度。投资5万元,实施了生育关怀项目,对133名计生空巢老人、失独家庭进行入户走访慰问。

(三)基本公共卫生服务均等化工作进一步加强。认真落实国家基本公共卫生服务项目,印发了《永平县2016年公共卫生服务项目工作实施方案》。暨全州2016年基本公共卫生服务项目工作会议后,我县及时召开2016年基本公共卫生服务项目工作推进会议,对2016年基本公共卫生服务项目工作进行安排部署,抽相关人员深入乡镇卫生院、村卫生室进行业务指导,各项工作稳步推进。一是基本公共卫生服务深入人心。截止2016年11月30日,全县累计完成居民健康档案建档人数为181939人,建档率:97.85%,其中:城镇居民20556人,农村居民160754人;全县居民电子档案共录入177730人,电子档案建档率:95.59%。根据《疫苗流通和预防接种管理条例》,不断加强预防接种工作,完成适龄儿童应建卡、证686人,建卡、建证率均达100%。按照孕产妇、儿童健康管理规范,系统管理儿童12172人,系统管理孕产妇281人,健康管理 65岁以上老年人16841人。二是鼠害联防工作扎实开展。及时召开全县2016年鼠害联防工作会议,安排部署了全县春室内灭鼠工作,并制定下发了《永平县2016年鼠害联防工作方案》。结合我县实际,由县级财政一次性投入25.725万元经费,专项用于灭鼠工作,确保了春季灭鼠达到要求。三是开展以环境卫生整治为主要内容的爱国卫生运动,重点解决群众反映比较强烈的环境卫生难点问题,减少疾病传播途径,切实为农村居民创造良好的生活环境和工作环境,提高农村的整体卫生水平。1-11月共出动18282人次,清除垃圾763.5吨,清除污水沟24541米,填平污水塘117个。四是无偿献血工作效果明显。充分利用电视、报刊、三农通开展无偿献血知识宣传,2016年1-11月共在县城和杉阳镇开展无偿献血7场次,共有901人参加,完成任务数100%,有效保障临床用血和应急突发事件的用血需要。

(四)大力发展中医药事业。认真落实省、州文件精神,将中医药统筹纳入医改工作,建立健全中医药管理体制和能力建设。一是以永政办通﹝2016﹞28号文件成立了永平县中医药发展协调领导组,在县卫计局单独设立了中医股,配备了2名工作人员负责全县中医药工作。二是制定出台了《永平县加快中医药发展行动计划(2015—2020)》和《实施意见》、《永平县加快中医药健康服务发展行动计划(2015—2020)》等相关文件,推动中医药事业振兴发展。三是深入推进基层中医药服务能力提升工程。全县2个县级公立医院、7个乡镇卫生院和48个村卫生室能够提供中医药服务。博南镇、杉阳镇、龙街镇、水泄乡、龙门乡卫生院“中医馆”已建成并投入使用。厂街、北斗卫生院中医馆项目资金已下拨,已启动实施。对40名乡村医生开展了中医药适宜技术培训,进一步提高基层医疗卫生机构中医药服务能力和水平。已将县中医医院纳入公立医院综合改革,推进中医药县乡一体化管理;落实政府对中医药发展的投入倾斜政策。

(五)不断完善新农合制度和大病保险制度。一是全面完成永平县2016年新农合筹资工作,共有15.4903万人参加新农合,参合率达98.94%,筹资标准提高到人均540元(其中中央补助300元、省级补助120元、个人缴费120元)。2016年1-11月新农合累计补偿参合患者34.44万人次(其中门诊补偿32.33万人次,住院补偿2.1万人次),补偿资金6352.87万元(其中门诊补偿924.21万元,住院补偿5428.65万元)。二是全年共筹集大病保险基金464.71万元,已存入州级财政专户;分档次确定报销比例,大病保险起付线6000元,经新农合基金支付后个人负担的合规医疗费用实际支付比例不低于60%;截止1-11月大病保险报销518人次,补偿资金195.38万元。

(六)重点疾病预防控制、艾滋病防治工作扎实推进。一是疾病预防控制工作进一步加强。及时安排部署手足口病、麻疹等疫情防控工作,积极做好突发急性传染病应对工作,全县传染病疫情形势平稳,无重大传染病疫情和重大突发公共卫生事件发生。二是防治艾滋病工作扎实开展。2016年是我县实施省、州第四轮防治艾滋病人民战争的第一年,为有效遏止艾滋病疫情蔓延,县级安排艾滋病防治工作经费18万元,专项用于艾滋病防治宣传教育、监测检测、随访管理、关怀救助、行为干预、治疗转介等工作。年初以来,宣传教育11场次,各类人群HIV检测29930份,艾滋病抗病毒治疗和中医药在治256人,美沙酮累计维持治疗333人在治127人,暗娼、羁押人员等高危人群行为干预及检测474人,艾滋病患者随访管理351人次,将196名艾滋病患者及家属纳入城乡低保,16名受艾滋病影响儿童纳入妇联救助,132名受艾滋病影响儿童纳入“两免一补”。

(七)卫生计生综合执法日渐强化。一是加强行政人员全员法制教育培训,强化卫生计生监督执法力度,医疗卫生、公共卫生、生活饮用水卫生等卫生监督覆盖率达100%。二是开展诚信计生活动,全县7个乡镇基本实现了诚信计生,逐步构建起“政府诚信、群众守信、村(居)民互信”的诚信计生服务管理新格局。三是加大非法行医、非法采供血、违法医疗广告和非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠行为的打击力度,有效维护医疗机构正常诊疗秩序和医患双方合法权益。四是加大对违法生育案件的查处力度,严格控制违法生育,共查处违法生育案件150件。

(八)扶贫攻坚和惠民实事全面铺开。完成9个标准化村卫生室中央投资项目建设任务。启动了龙街镇卫生院业务用房、博南镇卫生院业务用房、疾控中心业务用房中央投资建设项目。结合我县脱贫攻坚整体规划,县财政按每个村卫生室补助10万元的标准,对全县未进行达标建设的48个村卫生室进行达标建设。为确保如期完成县委、政府下达我局扶贫攻坚各项工作任务,我局派出由一名副局长为组长,两名干部为工作队员的贫挂钩工作组进驻挂钩安吉村。通过召开村级会议、宣传标语、板报、入户宣传、调查走访等形式,现已完成第3轮的“转走访”、第三次建档立卡“回头看”的入户调查、“三评四定”、信息录入工作。按照“五个一批”、“一户一策”的脱贫标准,为安吉村72户建档立卡贫困户制定了脱贫方案,理清脱贫思路。同时,积极配合乡镇党委、政府完成村“两委”换届选举工作,把村“两委”换届选举工作纳入驻村工作队的主要工作,做到不推不滑。主动向有关部门争取,投资1200多万元实施安吉村主干道硬化路面建设;争取安吉村卫生厕建设经费1万元,为贫困户庭院建设协调水泥60吨,发展博南山鸡养殖户15户,带动了广大贫困群众积极发展养殖业。

(九)党风廉政建设工作扎实开展。4月20日,县卫计局召开了2016年党风廉政建设工作会议,总结2015年党风廉政建设工作,安排部署2016年党风廉政建设工作任务,与局属单位签订了《2016年党风廉政建设目标责任书》。强调2016年党风廉政建设工作要紧扣“两学一做”这根弦,一是夯实党风廉政建设工作基础。各单位要从细节入手,打好工作基础,着重抓好两个责任的贯彻落实;进一步完善细化党风廉政建设目标责任制;开展重点整治活动,以行风建设九不准为重点,纠正医药购销和医疗服务中突出问题。二是狠抓党风廉政建设工作落实。各单位要在扭住关键、突出重点上下功夫,强化思想教育,严守党的政治纪律政治规矩,牢记纪严于法,切实做到有纪必守、守纪必严;强化制度建设,修订完善内部各项规章制度,严格执行请示报告制度;强化绩效考核,注重抓医德医风教育和考评,认真贯彻九不准和《医疗机构从业人员行为规范》,开展医德医风教育。三是强化党风廉政建设工作监督。各单位要把经常性跟踪督导作为推进党风廉政建设工作任务落到实处的有效手段,一年二次定期和不定期对党风廉政建设目标责任制的落实情况进行监督检查,加大考核力度,避免工作流于形式;实现专项资金监督检查的常态化,组织力量扩大检查覆盖面,要求检查纵深化。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入2016年部门决算编报的单位共15个,其中:行政单位1个;参照公务员法管理的事业单位1个;事业单位13个。

(二)部门人员和车辆的实有情况 永平县卫生和计划生育系统实在职实有776人;实有车辆19辆。

第二部分 2016部门决算表

(详见附件)

第三部分 2016部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2016年永平县卫生和计划生育系统决算总收入27170.49万元,其中:财政拨款收入14321.31万元,占总收入的52.71%;上级补助收入0万元,占总收入的0%;事业收入12806.38万元,占总收入的47.13%;经营收入0万元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0万元,占总收入的0%;其他收入42.79万元,占总收入的0.16%。

二、支出决算情况说明

永平县卫生和计划生育系统决算总支出27064.02万元,其中:基本支出25282.77万元,占总支出的93.42%;项目支出1781.25万元,占总支出的6.58%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元,占总支出的0%。

(一)基本支出情况

2016年用于保障永平县卫生和计划生育系统正常运转的日常支出25282.77万元。其中:基本工资,津贴补贴等人员经费支出6157.01万元,占基本支出的24.35%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费支出11801.62万元,占基本支出的46.68%。

(二)项目支出情况

2016年用于保障永平县卫生和计划生育系统为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出1781.25万元。三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

永平县卫生和计划生育系统2016年一般公共预算财政拨款支出14496.79万元,其中:基本支出12715.54万元,占本年支出合计的87.71%;项目支出1781.25万元,占本年支出合计的12.29%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)支出14496.79万元,占一般公共预算财政拨款总支出的100%。2.外交(类)支出0万元。3.国防(类)支出0万元。

4.公共安全(类)支出0万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

四、“三公”经费决算情况说明

永平县卫生和计划生育系统2016年财政拨款“三公”经费支出决算总额36.57万元,其中:因公出国(境)费支出0万元,公务用车购置及运行维护费支出12.93万元,公务接待费支出23.64万元。

2016年“三公”经费决算数比2015年决算数减少10.43万元。

(一)因公出国(境)费

2016年永平县卫生和计划生育系统因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。实际发生因公出国(境)费0万元。

(二)公务用车购置及运行维护费

2016年永平县卫生和计划生育系统购置公务用车0辆,年末公务用车保有量19辆,公务用车购置及运行维护费12.93万元。其中:购置费0万元;运行维护费12.93万元,比2015年决算减少6.07万元,主要用于保障政卫生计生工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

(三)公务接待费

2016年永平县卫生和计划生育系统共执行国内公务接待256批次,3116人,接待费开支23.64万元;外事接待0批次,0人,接待费开支0万元。公务接待费比2015年决算减少4.36万元,主要用于接待卫生计生人员产生的费用。

卫生和计划生育局目标责任书 篇7

关键词:消毒效果,目标监测

血站环境卫生消毒工作是预防血液污染和献血者感染的重要环节, 直接关系到献血者和用血者安全。为了解献血场所消毒工作实际情况, 采用常规监测和目标监测两种方法对消毒质量进行监测, 现将结果报告如下。

1 对象与方法

1.1 监测对象

采血室空气、采血人员手、物体表面。

1.2 常规监测

由各采血点质量监督员每月送检。

1.3 目标监测

由质管科专职人员, 对常规监测对象进行针对性采样检测。

1.4 监测方法

根据《消毒技术规范》 (2002版) 及《全国输血技术操作规程 (血站部分) 》进行采样和标本处理, 根据《医院消毒卫生标准》GB15982-1995及《全国输血技术操作规程 (血站部分) 》判定结果。

1.5 统计方法

两种监测方法合格率采用χ2检验, 以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

常规监测采血人员手合格率为94.6%和目标监测合格率有显著性差异 (χ2=20.12, P<0.01) , 空气菌检合格率为92.2%和目标监测合格率有显著性差异 (χ2=27.84, P<0.01) , 物体表面合格率为86.3%和目标监测合格率有显著性差异 (χ2=16.52, P<0.01) , 具体见表1。

3 讨论

本次目标监测结果显示采血环境空气、采血人员手及物体表面细菌监测合格率均远低于常规监测, 两种方法监测结果差异显著, 表明献血场所实际工作中消毒执行情况不理想。单纯靠常规监测, 意义已经变得越来越小, 应适当增加目标监测, 以便及时发现问题, 从而减少血液污染及献血者感染。

3.1 目标监测能真实反映血站环境污染程度

常规监测是在有充分准备的情况下, 即消毒后、操作前采样, 环境处于静态。虽然监测结果令人满意, 但却不是日常献血场所消毒质量的真实反映[1], 它只是一个消毒灭菌效果的结果, 即某种消毒因子对某种消毒对象达到了某种消毒水平[2]。而目标监测是质管科专职人员对献血场所环境动态情况下针对性采样, 它能真实反映日常工作中献血环境受污染的程度、消毒工作的薄弱环节, 为有效控制献血者及血液污染提供依据。作好献血环境的消毒、采血人员手的卫生管理工作是预防和控制献血者和血液污染发生的重要措施之一。

3.2 管理措施

通过问题目标监测、充分发挥卫生学监测的监督、威慑、指导、检查作用[3], 并将目标监测结果及时反馈, 让血站工作人员认识到献血环境污染的程度直接影响献血者和用血者的安全, 消毒隔离制度执行的慎独性、连续性及重要性[4]。通过监测结果的反馈, 纠正消毒灭菌与隔离工作中的问题与薄弱环节及采血人员的不良习惯, 使消毒灭菌工作迈入制度化、规范化管理。采血人员手与献血者及血液接触频率最高。如采血人员手监测不合格, 及时查找可能的原因:对洗手不够重视, 献血场所洗手肥皂潮湿、未悬挂、洗手水龙头为手拧式等。应该及时加以培训, 使之认识到手污染是造成献血者感染和血液污染的重要途径, 正确的洗手方法、指征的掌握、洗手设施的合理性是保证洗手质量的先决条件[5]。

参考文献

[1]刘仲梅, 李荡, 金淑杰.医院消毒工作中的目标监测与预防医院感染[J].中华医院感染学杂志, 2003, 13 (1) :48-49.

[2]中华人民共和国卫生部卫生法制与监督司.消毒技术规范[S].2002.2-194.

[3]唐丽萍, 董丽华, 李巍.使用中消毒液细菌污染原因分析与控制[J].中华医院感染学杂志, 2002, 12 (1) :54.

[4]孙玉霞, 郭凯, 聂柔佳.护理管理与控制医院感染[J].中华医院感染学杂志, 2003, 13 (8) :768-769.

如何协调公司短期目标和长期计划 篇8

索尼克连锁餐厅的故事

如果要说明执行短期计划比制定长期计划更重要,没有比“索尼克免下车连锁餐厅”(以下简称“索尼克”)更好的例子了。该餐厅在美国30个州有3000家分店,在快餐业中具有最高的顾客回头率。在过去的10年中,其平均营业收入增长率是惊人的23.09%。

按照过去10年的财务业绩,索尼克是文化、创新和效率的典范。我们追问该公司的CEO克利夫·哈德森:为什么不在每个州都开设分店?为什么开设3000家分店而不是10000家?

“我们不缺钱,可以发展得更快些,”他说,“但是如果我们没有注意把每天的事情都做好,那么长期的发展远景就没有任何意义。对我们来说,更重要的是以能够盈利的方式发展,保证所有的合伙人都干得不错并尊重我们的品牌,同时培养适当类型的团队成员。从而我们可以继续发展,并且明智地在那些最赚钱的地方发展新分店。”

然而,索尼克的前40年,像许多公司一样面临着错综复杂的问题:由于公司发展太快,公司合伙人有无数“宏伟的计划”,与此同时,一个个好的想法和创新却被埋没;人们在想象明天的回报方面所花的时间,比在思考今天的具体情况方面所花的时间多得多。到上世纪80年代中期,无休止的内讧和权力斗争使得公司面临破产的危险,甚至有几个合伙人被踢出了公司。几乎每个人都有自己不为人知的小算盘,都建立了自己的地盘并极力加以保护。由于没有系统和流程,导致品牌缺乏明确的定位;公司营销已经陷入停顿,没有了共用品的集中采购。最终有400家加盟餐馆离开了索尼克或者被关闭了。剩下的董事会成员为了扭转乾坤,引进了年轻的律师克利夫·哈德森任CEO。

“我必须改革公司的文化,”哈德森说,“营销部门不按照运营官的指导测试新的营销创意,采购部门也一样无法控制。整个公司里,谁都不和其他人合作。”

终于,哈德森受不了了。“有一天,”他回忆道,“我直截了当地说,谁要是不接受各自为政的日子已经结束的这个事实,那么他就应当离开公司。大家都要一起合作,否则在索尼克就没有你的一席之地。”看到他不愿意妥协,所有的高级管理者只有一个留了下来,其余的最终都离开了公司。最后留下来的那个高管帕迪·摩尔最终被任命为公司总裁。

哈德森和摩尔知道他们的公司必须代表某种东西,于是制定了4种核心价值指导自己的改革征程——“索尼克免下车连锁餐厅的马路规则”:1、提供令顾客惊喜的特色产品;2、提高对所有接触过我们品牌的人的尊重;3、重视关系作为一种生活方式的重要性;4、反映企业精神和个人的力量。

此前,多年来,在索尼克,特许经营分销商和加盟商一直具有最终决定权,因此许多公司总部的高管想以一种独裁或者专制的方式使用权力,迫使分销商就范。“马路规则”改变了这一切,哈德森选择了让分销商和加盟商参与有关菜单、店面翻新以及广告的决策并且倾听他们的意见。

哈德森和摩尔的倾听没有白费。“我们在卡罗来纳州的一个分销商对制定统一菜单的前景感到心烦意乱,”哈德森说,“他担心我们会取消冰淇淋。当他告诉我们说他最好的分店30%的收入都来自冰淇淋时,我们没有对他置之不理,相反,我们决定最好听听他的意见。由此产生的直接结果就是,在1996年我们推出了冷饮和冷冻产品并且开始促销。”

“销售额,”哈德森说,“确实是直上云霄。我们在公司历史上从来没有见过这种景象。下午、晚上和周末总是应接不暇。”许多餐馆因为从冰淇淋销售中获得了极高的利润,开始接受哈德森和摩尔的计划。

下面是哈德森的功劳:公司总部文化的转变;整个连锁体系内统一菜单的制定;所有分店的翻新;目前每年超过1亿美元的营销预算。其中每个分店创造的年收入为100万,利润为15万美元。如果考虑到有些加盟商拥有30家到200家分店的话,其经济效益就非常诱人。

哈德森和摩尔并没有依靠神奇的战术或者强迫自己遵守一份有关5年后他们将有多少家分店的时间表,相反他们实施了一些最基本的措施:要求所有的餐馆集中采购以保证实现显著的成本节约和质量控制;实施了营销合作,对媒体广告提供财务保障;不断更新所有分店的外观;以及在整个连锁系统内提供标准的菜单。哈德森知道,通过提高同一家分店的年销售额,耐心地以每年一两百家的速度增加分店的数量,保证每个供应商都成为有价值的合作伙伴和各自为政的情况不再出现,以及一如既往、坚定不移地执行和实现短期目标,那么他们公司就离实现全部经济潜力这个长期目标不远了。

僵化的长期计划的危害

实际上,索尼克这样的公司每年能够实现两位数的收入增长,其中一个主要原因就是他们没有固定的长期计划。公司在不断地把他们共同的目光投向长期远景的同时,还必须懂得如果没有正确地执行和实现短期计划,固定不变的长期计划就是浪费时间。如果组织用僵化的长期计划约束自己,就会产生严重后果:

1、资源分配:如果一个管理者认为自己企业未来的规模将比现在大几倍,那么他就可能把资源分配给许多职能部门、设施以及人员,而这些部门、设施和人员可能永远也用不到。在网络泡沫破裂很多年以后,仍然有成千上万的公司在千方百计地出租自己建造的,或者转租原先按照错误的长期计划租赁的、面积达几百万平方英尺的办公空间。

2、未来决定一切:如果公司采取长期计划,他们往往满脑子想的都是要实现这种计划,于是不再关心那些关键业务每天的具体情况,在许多情况下,他们的计划甚至比自己的顾客还重要。

3、被贪婪所控制:如果管理者开始想象自己的计划得以实现,出售股票有了很多钱以后,应该买什么样的海边别墅、私人飞机和游艇,那么他们就把自己的精力放在了错误的事情上。

4、预期管理不当:如果未来并没有像原先预想的那样发展,员工就会对那些向他们宣传长期计划的人失去信心,然后就会变得玩世不恭或者离去。

5、投资者失去信心:如果一个企业向外部投资者及债权人宣扬自己的长期计划,那么这种计划就成为他们评价这个企业的实际准则。任何偏离计划的行为都被认为是管理失职的表现。

6、改变路线很困难:如果已经把员工召集在一起并且朝着一个方向进发,那么要让他们改变路线几乎是不可能的。

7、僵化的长期计划会拖累各个方面:如果公司把自己牢牢地固定在一个计划中,他们往往不愿意去想任何不符合他们计划的事情。因此就会变得不如以前敏捷,就会失去按照市场状况的要求灵活处理的能力。

坚持扎实有效地工作

1982年,达特食品公司在哥伦布骑士礼堂的一间会议室里举行了首次全国销售会议,参加会议的一共有6人。“我们连一个会议室都没有,”CEO帕特·特雷西说,“所以在会议开始时,我们没有其他地方可以举行会议。”他回忆到,“我在一个活动挂图上写下了100万美元这个数字,而在整个会议期间没有提到这个数字。最后,在会议结束时,有人问,‘那个数字是什么意思?’我告诉大家如果认真经营并且干好,将来有一天我们会达到那个数目。”

达特食品公司在6年时间内就突破了100万,然后大家问特雷西下一个数目是多少,他又说出了另一个数目:10亿。这家公司12年后在2000年实现了那个目标,并且早就开始朝着收入20亿美元这个目标迈进。“当然我们还想达到其他更大的数目,”特雷西说,“如果我们管好自己的事情并且干好的话,我们将来会有一天实现这些目标的。但是我们从来没有真正说过我们的目标是这个数目或者那个数目。”他把有关这个话题最重要的看法留在了最后:“数量是虚荣,利润是理智,而我们对理智的兴趣要远远大于对虚荣的兴趣。”

你可能永远也感觉不到特雷西和他的兄弟姐妹为了控制他们有一天可能会达到的收入而分配资源。如果距离下一个目标很远,他们会等待而且会以最高的效率运转,不会为了控制可能永远也不会实现的销售量而投入资源建设有关设施。达特食品公司是要以能够盈利的方式发展,不会采取任何可能会危及长期盈利能力的措施。

赛仕公司的总裁吉姆·古德奈特从来不制定5年计划:“在技术行业,一切都变化的非常快。如果你固守5年计划,那么等到计划完成时,你的产品早就过时了。试想一下,如果我们对万维网(the World Wide Web)或者无线技术置之不理,那就等于自杀。”

赛仕公司的另一位高管柯林斯也有同感:“我们的公司之所以发展得不错,其中的原因之一就是我们没有死抱着计划不放,而是坚持做好自己的事情并且竭尽全力干好。我们从来没有为了获得市场份额而去做疯狂的事情或做些勉强的事情。我们首先搞好自己的核心业务,”他说,“然后再慢慢探索其他领域。如果我们受到束缚,必须要实现一个固定的5年计划,那么我们就丧失了创新意识、对顾客的承诺以及我们的竞争优势。”

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