开放式办学（共9篇）
开放式办学 篇1
“开放办学”近年来越来越为教育界人士所重视的一个工作主题。开放式办学式高职高专院校体制机制发展建设的一个重要环节, 根据我院国家骨干院校建设要求, 同时认真执行《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》的重要思想和思路, 高职院校应加快进行机制体制创新与改革, 进行全面开放式办学。
一、校企合作
校企合作是一种机制体制创新的办学模式。一所学校, 内部资源总是有限的, 而与外界合作, 则可调动起无限的社会资源, 进行资源共享。实践是检验理论的方法与手段, 社会中, 不同类型的企业是社会经济活动中最基础、最典型、最主要的组织形式, 是最新技术应用的实践者、先进产品的生产者, 高技能人才的检验者。高职高专应培养“适销对路”应用型人才, 提升学生就业竞争力和就业质量, 实现服务与需求、知识与资本的有效结合。
根据高职高专的实际情况, 建议进行如下的合作方式:
1.引企入校、共建科学研究基地。
企业投资到高职院校并把企业的研究室设在学校, 共建科技园, 发挥二者资金、人才互补优势。尤其是我院是一所以交通行业为主的院校, 在区域经济范围内应为区域范围内进行科学研究, 并与企业共同为行业建设发展做贡献。
2.共同进行人才培养。
高职高专教育目前的环境下是一种职业教育, 学院聘请政府成员、企业领导、技术专家参与学院的办学指导委员会、专业指导委员会、就业指导委员会工作等, 以利于及时掌握国家政策、经济发展趋势、行业技术变化、企业人才需求, 学院的教育培训, 也是为企业培养未来的员工, 企业在学生在校期间直接介入职业技能培养, 可以根据企业的需求和工作岗位的需求进行人才培养模式和方案的建设, 提高学校为企业培养未来员工的质量, 学院邀请企业人员走进学院课堂、实训车间, 直接参与学校育人, 参与课程建设、教材编写等教学资源的开发, 从而使培养出来的人才能更好地符合企业的用人需求, 为企业量身打造和培养“适销对路”专业学生等服务。
3.专家互聘交流。
高职院校目前根据骨干院校建设, 可采取多种形式的专家互聘交流, 学院可根据实际需要, 设立专家工作室, 便于企业专家和学院进行相互交流与合作。
4.科研项目团队合作。
加强双方科研项目合作;加强技术交流平台, 双方每年可根据具体情况以技术交流的模式开展一些论坛、讲座等形式交流;强强联手, 优势互补, 争取在共同努力下, 进行战略性资源有效整合。学校就是为企业服务, 校企合作、互利双赢, 一直是高职高专所提倡的, 这样一来, 学校的学生中也会有很多施工技术运用性人才, 更大程度降低人才培养成本, 开展科技合作, 可以增强集团公司的软实力, 为加快企业的持续稳定发展奠定坚实基础。
5.引企入校, 合作共建。
企业以设立专项基金或向大学捐赠资金、仪器设备、图书资料、捐建楼舍、实验室等方式与大学展开合作。例如李嘉诚、邵逸夫、田家炳、陈发树等社会贤达人士向各地大学的教育慈善捐赠。针对高职高专行业性、针对性非常强的学院。目前联合举办代表性的案例有李嘉诚捐赠巨款建成汕头大学, 同时越来越多的企业与高校合建高职院校, 一来具有非常准确地把握行业未来发展方向, 二来在学生实习实训和就业的方面具有非常重要的优越性。但是为了保障学院、企业、学生三方的利益, 应该对这种合作方式进行良好的规划和设计, 不要因为利益而损害学生受到良好教育的权利。
二、构建教育立交桥, 实现终身教育
根据国际职业技术院校的发展, 职业学院的发展应该是终身教育, 根据实际情况构建教育立交桥, 实现终身教育, 学生可以选择升本或者就业。形成多层次、多形式、多体制、多模式的办学体制。建立高等职业教育衔接的立交桥, 以培养技能型实用人才为办学宗旨, 不断加大职教投入, 努力改善办学条件;进一步扩大接受高等职业技术教育途径, 并与普通教育、成人教育相沟通, 学历教育和职业培训并举的现代职业教育体系。健全职业资格证书和学历证书并举的教育制度, 培养出有职业道德和社会责任感的高质量的技能型、应用型人才。
三、请进来, 走出去
职业院校应加强“双师型”的师资队伍建设, 加强中外合作培训师资, 提高教师教育理念和教育教学方法;积极进行教学改革, 开发外职业教育市场, 面向企业开展岗前、转岗和在岗职业培训和学历教育。
四、订单培养
学校和企业建立联系, 这种联系有着一个稳定的社会基础, 比如:机械一体化和汽车专业, 韩国是一个工业非常发达的国家, 这种中高级人才需求量非常大, 企业中对人员的需求直接决定了学生就业的去向, 为保证企业人员的储备和提升, 和学校签订了订单培养, 培养的一个种类是学生, 另外一种为企业进行资格教育, 解决学生就业前的岗前培训, 提高原有职工的学历、学位、强化理论学习, 真正做到“零距离”就业与就业“零距离”学习。
五、弹性教学, 采用学分制, 进行阶段学习
比如由于韩国的特殊制度 (两年兵役) , 学生可以阶段学习, 即在学习的过程中学生可以选择服兵役, 两年兵役后回来继续进行学业, 这种方法在今后的教学过程中可以根据实际情况进行采用, 这种方法对学生的真正学习就业起到了至关重要的作用, 在学习一段时间后到实际单位工作, 这种工作是有着一定的工作压力和我们采取的顶岗实习是截然不同的效果, 学生会更加明显体会到学习理论知识的重要性, 在学习过程中会变得学习更加有针对性。
六、社会人员进行资格培训教育
岭南大学采用社会培养和终身教育, 如西门子企业的资格教育, 在岭南理工大学完成, 即为企业在韩国的生产培训了人员, 为学院的学生就业奠定基础, 又有了社会声誉和资金投入, 但要求学院需要具备一定的实习实训条件的优势。
七、校校合作, 资源共享, 优势互补
当今世界高等教育的一个重要发展趋势是走向联合与共享, 在校校合作中, 各个职业院校之间由于存在区域性的显著特点, 可以形成彼此之间优势互补、资源共享、信息分享、文化互动、避免雷同和恶性竞争的良性发展格局, 有利于较快的提升学校的社会影响力, 竞争力。在院校合作期间可以进行教师交流访谈、开展各种教育教学方式方法的论坛、共同进行科研教研项目的申报、优秀课程网络资源共享互惠等广泛开展校校合作, 发挥高校之间经验交流、资源共享、优势互补、强强联合作用, 可以推动高等教育的集约、快速发展, 提高教育资源的优化配置。
通过开放式的办学模式为学生发展提供一个更为真实和生态的环境, 有利于学生的全面发展。同时, 开放能为学校发展提供更多的教育资源, 成为学校发展的助推器。
摘要：介绍高职开放式办学机制创新的思路和措施, 从而使其更加适应目前高等职业教育的发展需求, 通过校企合作、专业与产业对接、校际之间的合作交流等方式, 扩大学院开放式的办学体系, 加强高职院校的生存发展空间, 为高职院校的长期稳定发展提出建议。
关键词：开放式,机制体制,校企合作,校校合作
开放式办学 篇2
JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY VOL.22-No.3 Sep.2011 国内外开放大学办学模式的学习借鉴
方再新
（广西广播电视大学科研处
广西南宁
530022）
[摘 要] 随着我国远程高等教育事业的发展，开放大学建设便成为当前大家关注的话题。文章研究归纳了国内外若干开放大学的办学模式，以期对探索适合中国国情的开放大学办学模式有所参考和借鉴。
[关键词] 开放大学;办学模式;借鉴
[中图分类号]G728
[文献标识码]A
[文章编号]1008-7656（2011）03-0020-0
4 [基金项目]新世纪广西高等教育教改工程项目（2010JGA117）；2010广西电大“开放大学建设”专项课题（GXKFDX103）[收稿日期]2011-7-18 第22卷第3期 2011年9月 广西广播电视大学学报
JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY VOL.22-No.3 Sep.2011 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出“大力发展现代远程教育”、“办好开放大学”。无论是从落实《教育规划纲要》的要求出发，还是立足于广播电视大学的自身发展需要，“办好开放大学”都是我国广播电视大学的重大战略课题。为了探索适合中国国情的开放大学建设模式，国务院决定开展“5+1”试点工作，即先在北京、上海、江苏、广东、云南五省市和中央电大这几个有代表性的省市开展“探索开放大学建设模式”的试点工作。
本文试图从国内外开放大学办学模式进行比较，以期对探索适合中国国情的开放大学办学模式有所参考和借鉴。开放大学理念的诠释
开放大学是指具有开放特征和自主办学权的远程教学的大学。
首先，“开放特征”是指学校的教学具有“开放学习”的特征。开放学习不仅表示入学政策对教育对象的开放，而且学习者需要的各类学习资源，以及学习过程和学习组织管理方式也应灵活开放。开放学习是以学生为中心的学习，学习者能够依据自身的需要和可能自由地选择专业课程、学习内容、学习环境、学习资源、学习方法、学习进度及考核方式等。
其次，“自主办学权”是指国家批准独立设置的、可以自主招生并颁发国家认可的高等教育学历文凭、专门从事远程教育的大学。
其三，“远程教学”是指教与学的双边交互活动。远程教学代表教学时空相对自由灵活的教育形态，其中教育资源和学习支助服务是在分散的环境中实现的。
其四，“大学”在此是指以开展高等学历教育为主体的高等院校。国外开放大学办学模式的借鉴 2.1 日本放送大学
日本放送大学始创于1983年，是日本文部省所属的通过广播、电视等手段进行远程教育的国立大学。该大学既是节目制作中心，又是课程播放中心。1998年1月以前，学校通过NHK的VHF电视波段和FM调频广播，主要为日本关东地区播放课程。
1998年1月开通了卫星专用频道后，开始向全国播
放课程。
日本放送大学校本部下设49个学习中心，分布在日本的47个都、道、府、县。放送大学举办两大类教育：高等学历全科生教育和生涯教育（非全科生教育）。日本放送大学开放程度很大，学员免试入学，完全实行学分制，只要修满124学分就可以颁发毕业证书。建校以来，已有60多万学生注册学习，起到了日本终身学习核心机构的作用。该校目前在校生6.8万人，毕业生1.16万人。
2.2 印度开放大学
印度的开放大学有两种形式：英迪拉·甘地国立开放大学是一所国家开放大学；另外还有15所邦立开放大学，于所在邦独立办学，有适当的管理和自治体系，但是接受英迪拉·甘地国立开放大学的指导和协调。
英迪拉·甘地国立开放大学的主要功能有两项：提供各种学历教育，授予学士、硕士、博士学位，开展教学、科研和培训。学校设立师资培训和研究所，培训远程教育师资。作为全国远程教育领导机构，协调和监督国内其它的开放学习和远程教育机构，提供专家意见和帮助。负责全国的开放与远程学习系统的基础建设，负责制定远程教育标准。
英迪拉·甘地国立开放大学总部下设48个区域中心和1100个学习中心。总部负责设计和开发各类学术课程，以及多媒体学习包的提供，经费来源有政府投入、国际资助、个人支持和学费收入等渠道；区域中心负责选定学习中心，负责招聘、管理学习中心兼职员工和学科辅导教师，并监督开支和账目，协调和监控学习中心的运作；学习中心一般由当地的教育机构设立，是学生和开放大学的联系地点，学习中心的设施由开放大学提供，场地由当地教育部门提供。
2.3 香港公开大学
香港公开大学成立于1989年，享有香港政府授予的学术自我评审资格，该校以“果效为本”的导向进行重整课程，以混合教学模式作为长远发展的策略，向优质和创新教育的目标进发。
香港公开大学的使命是通过开放及遥距学习为主的教学模式，为成年人提供高等教育的机会。作为一所自负盈亏的非牟利的高等教育机构，香港第22卷第3期 2011年9月 广西广播电视大学学报
JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY VOL.22-No.3 Sep.2011 公开大学的办学理念是：
以“有教无类”为办学理念，深信所有的人不论学历、性别或种族，只要有志于学习进修，都应该有机会接受高等教育；
着重开设既可以持续发展，又为学生所能负担的优质课程，并确保课程涵盖不同的学科领域、不同程度，以满足有志终身学习人士的需要；
在教学、学术、研究及社会服务各方面都力求卓越；
重视如何善于利用现代信息及通讯科技，以支持学习者的学习。
香港特别行政区政府历来支持香港公开大学的发展，为学校发展提供了数千万港币，帮助香港公开大学加强基础设施建设，支持香港公开大学发展成为香港远程和成人学习的中心；香港特别行政区政府还将提供5000万港币，作为建立香港公开大学的学生贷款基金。国内开放大学办学模式的探索 3.1 国家开放大学建设的构想 2010年10月24日，国务院办公厅下发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号），批准北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省和中央广播电视大学开展开放大学试点建设。“5+1”开放大学建设试点工作启动后，2011年8月教育部正式下文成立国家开放大学筹备委员会，有组织、按程序地积极推进国家开放大学的各项筹备工作，全面开展探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”。
中央电大对国家开放大学建设的顶层设计方案提出，国家开放大学建设首先需要实施以下举措：
（1）建立国家开放大学的法规保障与国家开放大学章程；
（2）进行电大系统管理体制与运行机制改革，调整电大内部关系，发挥系统优势；
（3）建设具有承载能力的远程教育平台，也具备开展远程教育的条件和办学特点；
（4）建立国家开放大学新的管理体制与运行机制，建立开放、立体的终身教育体系；
（5）加强与普通高校的成人教育、成人高校、试点高校网络教育、自考机构的协商沟通与合作。
3.2 上海开放大学
上海开放大学是迄今为止我国唯一的公开挂牌开放大学，该校于2010年7月23日在上海正式挂牌成立。
上海开放大学主要依托上海电视大学，利用上海远程教育集团的综合资源，基于上海开放大学的教育资源平台（上海终身学习网），开展各类成人教育；并将整合上海电视大学、区县业余大学、社区学院、行业企业职工大学等继续教育资源，融合吸纳普通高校的优质教育资源，聚合各级各类成人教育与培训的资源；还将探索建立“学分银行”机制，为学习者提供和建立学习账户，使各类成人教育所获学分可相互认同和转换，同时尝试中等成人学历教育和高等成人学历教育之间的衔接沟通，为成人学历教育和非学历教育的融通创造条件，构建起上海成人教育四通八达的“立交桥”。
上海开放大学的建设特点主要有以下几个方面：
（1）以建设学习型城市为办学立足点 上海开放大学的建设有其明确的立足点，就是立足于上海学习型城市的建设。上海开放大学以参与建设上海学习型社会和构建上海终身教育体系为主要使命，上海开放大学的首任校长张德明在《学习型城市建设中开放大学的机遇与挑战》一文中，阐述了上海开放大学在上海学习型城市建设中的使命和作用，并对上海开放大学在上海学习型城市建设中的发展前景进行了战略思考。
（2）以创新终身学习制度、推进学习型社会建设为目标
张德明校长强调，建立“开放大学”，不是简单地办一所大学，而是为了创新终身教育制度，构建规范、完备的终身教育体系，推进学习型城市建设。
（3）以平台和资源为重要基础
早在2008年，上海远程教育集团就建成上海教育资源库与“十大教育网站”，包括上海电大网、上海教师教育网、上海职成教育在线、上海中小学德育网、上海老年人学习网、上海中小学教师人文素养网、上海终身学习网、上海学习型社会建设网和上海党员干部现代远程教育网。“十网一库”资源总量约12 T。这些网络平台和资源正是上海开放第22卷第3期 2011年9月 广西广播电视大学学报
JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY VOL.22-No.3 Sep.2011 大学建设的重要基础。
3.3 北京开放大学建设的构想
北京广播电视大学筹建北京开放大学课题组对建设北京开放大学的具体构想：
北京开放大学是在北京市教委的直接领导下，利用现代信息技术，依托远程教育网络，以覆盖全市的计算机网络、广播、电视等现代信息技术和多种媒体资源实施开放式教育的大学，面向所有社会成员既提供学历教育，又提供职业培训和各种形式的非学历教育的新型开放大学，是北京市全民学习的大平台。
北京开放大学在政府的指导下，整合吸纳北京现有的成人教育和部分社会教育资源，如社区教育、高教自考、职业教育、农村教育、老年教育等教育资源，采用灵活的运行机制，借鉴市场化运作方式，实现与社会各方通过多种方式合作办学。
3.4 云南开放大学
云南省教育“十二五”发展规划纲要提出“在云南广播电视大学的基础上组建云南开放大学，加快终身教育体系建设”。
2010年10月国务院批准云南省开展开放大学建设试点后，云南电大全力以赴开展开放大学试点建设工作。学校成立了云南开放大学试点建设领导小组及办公室，抽调了一批精干人员组建“开放大学顶层设计组、建设方案制定组、招生工作组、系统建设组、资源建设组、教学支持服务组、平台建设组、学分银行组、质量保障体系建设组、组织构架与队伍建设组、财务后勤保障组、宣传报道组”等12个工作组，并且明确了“开放大学资源建设、学习服务平台、学分银行、二级学院设置标准、内部机构设置办法、积极推进非学历教育”等项目建设的责任人、工作推进时间表、办事路线图，分项目落实相关工作责任，积极推进各项试点具体工作的落实。
云南开放大学建设方案提出，云南开放大学建设的目标是：在云南广播电视大学的基础上整合现有自学考试、省电教馆等教育机构及普通高校、其他相关教育机构教学资源，建成一所充分应用现代信息技术，集学历教育和非学历教育于一体，办学网络系统覆盖全省城乡，并辐射南亚东南亚的现代远程开放大学。
云南开放大学享有国家法律规定专科、本科、研究生学历教育和非学历教育举办权，办学性质为省属公办高等院校。学校由总部、地方学院、行业学院和学习中心组成。现云南广播电视大学为云南开放大学总部。经省级教育主管部门批准，在各州市及相关行业共建或自建地方学院、行业学院和学习中心，由云南开放大学总部进行协调、管理和业务指导。
从以上国内外开放大学办学模式的范例或构想比较来看，开放大学办学模式并没有一个完全相同的固定模式，都存在一定的差异，这些差异都是不同国家和地区根据各自的实际情况所形成的办学模式特色。但是，无论是国外的还是国内的开放大学，几乎无一例外都是具有鲜明的开放性特征和自主办学的权力；更没有一所开放大学是不能独立办学，不能独立颁发学历证书的。通过比较，我们也理解：开放大学办学模式其实也是一项非常复杂的系统工程，需要一个不断实践、发展和完善的过程。因此，我们在探索开放大学办学模式上应该汲取借鉴国内外开放大学的长处和优点，从我们自身的实际和特点出发，大胆进行改革、创新和完善，使之形成具有鲜明特色、适应本土特点的开放大学办学新模式。
[参考文献]
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[作者简介]方再新，广西广播电视大学科研处处长，副研究员，研究方向：现代远程教育。
[责任编辑 烽 燧] 第22卷第3期 2011年9月 广西广播电视大学学报
JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY VOL.22-No.3 Sep.2011
Learning from the School-running Modes of Open Universities Home and
Abroad
开放办学中的教育体系质量评估 篇3
关键词：远程教育；质量评估；评估指标
中国分类号：G724.82
一、 开放办学教育体系质量评估的主要指标
大多数教育质量的评估指标是多元化的，但主要不外乎三种：国家和社会的、组织和机构的、学生和个人的。本文对开放办学教育体系质量评估系统的指标建构是根据第四代教育评估观，以体现“共同建构”、“全面参与”、“价值差异”为原则，以英国的QAA学科评估方式和古勒的远程教学项目评估准则、斯密斯的7项评估标准，做为开放大学教育体系质量评估的思想、原则和方案制定的理论依据。本文将开放办学教育体系质量评估的指标分为5类：目标指标、过程指标、动态指标、条件指标和综合指标，每一指标分2级。
（一） 目标指标
一级指标：
1、指导思想；2、规范办学
二级指标：
1、 办学网络覆盖全省各市县城乡，为社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会，适应国家发展、终身教育发展和现代信息技术发展趋势。
2、 遵守国家法规和教育行政管理部门现代远程教育的有关规定，具有正确开展现代远程教育的理念和服务意识。
3、 招生宣传和入学资格符合教育部、当地教育主管部门的规定和主办学校的要求；
4、 个地州、市县不以学习中心名义从事与远程教育支持服务无关的业务活动。
5、 招生规模与办学能力要相适应。
（二） 过程指标
一级指标：
1、学习资源应用；2、人员管理；3、教学与教务管理；4、考务管理。
二级指标：
1、 保证图书资料室含电子图书的使用率，对学生使用网络资源情况有跟踪记录和统计。
2、 有相应鼓励学生利用网络资源的激励措施和保障措施。
3、 各类人员均上报主办学校审批备案。
4、 学校各类人员有相应的岗位培训计划并有实施情况纪录
5、 建立对辅导教师的教学效果考核制度，并能坚持定期进行考核。
（三） 动态指标
一级指标：
1、人员配备；2、多种媒体学习资源的配置；3、咨询服务；4、课程学习的交互支持；5、学生第二课堂的活动支持。
二级指标：
1、 师资队伍的建设情况，有符合主办学校規定，并能配备满足学生辅导要求的足够辅导教师。
2、 专兼职教师的比例，有足够的专职教务管理人员和技术人员。
3、提供给每位学生的多种媒体教材于开课前到位，保证每门课程有两种以上的资源形式。
4、每门课程都有网上教学资源，并能便利、快捷地访问。
5、有向师生开放的专业图书资料室，配有相应专业的期刊杂志和参考资料或电子书。
6、咨询服务人员和咨询制度的落实情况。
（四） 条件指标
一级指标：
1、网络设施；2、学习环境；3、安全保障；4、其他设施。
二级指标：
1、 局域网宽带100M以上，公网接入宽带大于1M。
2、 平台运行稳定可靠，能满足教学管理和服务需要。
3、 能够开展双向交互式远程教学。
4、 具有符合主办学校教学要求的信息接收系统。
5、 具有符合办学规模要求的网络教室，配备专业教学需要的特种教室；学习环境采光、音效良好、干净整齐、舒适。
6、 联网多媒体计算机能满足到校学生学习要求，总数不少于50台。
（五） 综合指标
一级指标：
1、 开放大学各学习中心自评；2、主办学校自评；3、外围评价；4、重视程度。
二级指标：
1、 听取个学习中心的自评报告，查看学习中心自评的支撑材料。
2、 省校对学习中心的评估结果或评价的意见。
3、 获得本校和其他合作院校的师生的优良评价。
4、 社会声誉好，赢得其他单位和上级单位的好评。
5、 依托单位有关领导重视远程教育平台和学习中心的工作，经费、人员落实，能及时解决工作中存在的困难。
二、开放办学教育体系质量评估的主要方法
（一）一般调查法
常用的调查方法有实地观察法、现场访问法、问卷调查法（填表法）、观察调查法等。一般调查出的结果是研究者形成判断和推理的依据，通过对考察对象的观察、记录、分析研究可收集积累到有效的第一手资料，有利于探索和发现问题，验证和驳斥现行的理论与政策。但也有不足之处，如信息来源会受到一定的局限；信息提供者易受访问者的主观影响，致使信息扭曲或失真。
（二）专家评议法
专家评议法也称定性评议法或综合评议法，评标委员会根据预先确定的评审内容，对各项指标进行定性分析、比较，进行评议后，选择大多数专家都认为较为合适的评价系数或较优良的方案为候选方案或待定分值。其优点是专家委员会成员之间可以直接对话与交流，交换意见和对讨论比较深入，评议过程简单，在较短时间内即可完成，但当成员之间意见悬殊过大时，决定就较难达成预期。
（三）抽样调查法
在远程教育系统的评估中，运用一般调查法难以收集真实而又有广泛代表的数据，因此，常借助抽样调查法已达到评估目的。抽样调查法及时根据统计学的原理，运用现代计算工具，通过对局部的调查，从而达到对整体进行评估的方法。抽样调查法，包括抽取样本的方法、调查表格的设计、数据精度的检验等内容。
（四） 对比实验法
有比较才能有鉴别，对比实验法，就是比较两种材料、在相同的条件下或在两种不同的条件下，使用媒体或教学方法等质量有差别的方法。此法用于远程教育质量评估中，对评估不合格的对象进行整改和纠正，较为行之有效，可以快捷方便的找到真确的方向和道路。
（五） 综合评分法
综合评分法这一种方法是用于评价指标无法用统一的量纲进行定量分析的场合，而用无量纲的分数进行综合评价。综合评分法是先分别按不同指标的评价标准对各评价指标进行评分，然后采用加权相加，求得总分。
参考文献：
[1]丁兴富，远程教育学[M].北京：北京师范大学出版社，2001.11
[2]张京彬，余胜泉，何克抗.网络教学的非量化评价[J]，中国远程教育，2000.10
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[4]杨少亮，远程教育评估指标与方法的构建，中国优秀硕士学位论文数据库
[5]李舜，远程教育评估中问卷调查关键技术研究，中国优秀硕士学位论文数据库
开放大学办学理念探析 篇4
一、中外开放大学办学理念内涵解读
所谓理念, 指远景与方向的指导原则, 或者说是组织的最高领导原则。大学理念则是关于为什么办大学、怎样办大学的思想观念, 是人们对大学精神、性质、功能和使命的基本认识, 是对大学与外部世界诸元素之间关系的规定, 是大学内部管理及运转的哲学基础。理念是行动的先导, 有什么样的办学理念, 就有什么样的办学实践过程和结果。基于对办学理念理解和把握的基础, 我们对四所开放大学的办学理念的内涵进行分析研究。
(一) 英国开放大学
“开放教育”、“为没有机会在传统大学校园里学习的人们提供高质量的学习机会”、“质量保证, 管理先行”, 是英国开放大学的办学理念。英国开放大学创办之初就提出对学习者开放、学习地点开放、学习方法开放和观念开放;即打破年龄限制和校园围墙限制, 使受教育者终生获得和谐发展, 不断更新知识和技能, 使教育贯穿于人的一生。而要实现这一目标惟有开放的学习, 学生可以选择所学内容, 选择学习地点, 选择学习时间和学习方式。这种开放的思想既是对终身教育的诠释, 也是英国开放大学的成功之源。
英国开放大学是世界远程教育的成功典范, 发展近四十年来, 它的教学质量跻身于英国乃至世界的著名大学行列, 这也源于其“为没有机会在传统大学校园里学习的人们提供高质量的学习机会”与“质量保证, 管理先行”的办学理念。英国开放大学已建立了一个极其成功的远距离教育体系, 它的学生达到20万人, 而开支只是其他大学的50%, 并且质量优异。英国通过经费委员会来对每所大学进行质量评估。按照这些指标, 英国开放大学在教学质量上居全国101所大学的第10名。在实现对公众开放及场所、手段、观念开放的不懈追求中, 开放大学已实现了其高等教育的质量、数量及效益的成功结合。联合国教科文组织前教育事务助理总干事、开放大学校长约翰·丹尼尔教授指出:“开放大学的高质量是周密的设计、详尽的计划、熟练的运作和细致的评估的结果。”这段话比较全面地总结了开放大学在提高和保证教学质量方面的做法和经验。开放大学对教学质量的措施主要体现在以下四个方面:一是多样化的高质量教材, 可以使学生在工作岗位或家中获得愉快的学习体验;二是全心全意的教学辅导可以给学生在学习过程中提供极大的帮助;三是完善的学习支持服务可以使学生及时准确地收到教学资源和了解相关信息;四是强有力的研究基础, 开放大学的所有课程都是在充分进行研究的基础上进行开发的, 每门课程需2-4年的时间才能完成。开放大学的质量高还表现在对学生的严格管理上。在开放大学, 学生每周必须自学指定的文章, 收听、收看广播电视讲座, 完成教师布置的作业, 要顺利毕业必须获得相应学分。研究生在某个指定领域进行项目研究, 必须写出合格论文。开放大学设有大学评定委员会, 制定教学条例并进行监督及抽查, 发现问题及时解决, 这对教学质量起了强有力的保障作用。
(二) 中央广播电视大学
“扎根基层、服务社会”是中国中央广播电视大学的办学理念。秉承这样的办学理念, 就是坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区的办学方向, 不遗余力地为基层服务, 为百姓服务, 为农村服务, 为维护边疆稳定、振兴民族地区教育服务, 为部队服务, 为残疾人服务。30年来, 中央电大坚持“扎根基层、服务社会”的办学理念, 不断满足广大社会成员对学历继续教育的需要, 尤其是特定区域社会成员、特定群体和弱势群体的需要, 使其成为百姓身边的大学, 促进了高等教育的大众化和普及化;同时, 开展形式多样的非学历继续教育, 把社会优质教育资源输送到千家万户, 实现了优质教育资源的共享, 促进了教育公平和社会公平。据统计, 电大高等学历教育累计毕业生720万人, 开展的各种非学历培训超过5000万人次。中央电大通过实施教育部“一村一名大学生计划”, 为广大农村培养“留得住、用得上”的技术和管理人才。为维护边疆稳定, 振兴民族地区教育, 中央电大面向新疆、西藏等少数民族地区培养急需的人才。为推进科技强军, 提高部队士官整体素质, 中央电大先后建立了八一学院、总参学院、空军学院, 把优质教育资源输送到祖国雪域高原、边防海岛, 实现了士官学员“不出军营上大学”的梦想。中央电大还成立了残疾人教育学院, 为残疾人平等、充分地参与社会生活开辟了新途径。
(三) 上海电视大学
上海电大在长期的办学实践中, 提出了“为了一切学习者, 一切为了学习者”的办学理念。这种办学理念, 是远程开放教育的一个新理念, 也是一个极具前瞻性的命题。“为了一切学习者”表达了上海电大所追求的精神境界和教育理想。它要求全体上海电大人要积极奉行终身教育的理念, 坚持以终身学习为特征的全民教育观, 使教育服务进一步面向社会全体成员, 为他们创造同等的学习机会, 提供同样优质的教育服务。“一切为了学习者”是上海电大各项工作的总原则。它要求在“以学习者学习为中心”理念引领下, 加强人才培养方案的设计、教育教学活动的组织、课程资源的开发、学习支持服务的完善, 努力营造“人人成才”的育人环境, 满足学习者在“任何时间”、“任何地点”进行学习的需求。“为了一切学习者, 一切为了学习者”的办学理念, 落实在教育教学活动中, 就是要对学习者及其学习需求和发展能力给予特别关注。一是要从学习者报名、教学过程的组织、考试的组织、学习支持服务等等方面进行改革, 使之更灵活、更能适应各种各样学生的需要;二是要在学历教育的课程设置和教学管理上彻底改变学年制和组班教学, 实行全面学分制, 学历教育与非学历教育结合, 让学生更灵活、更方便地按个人需求来学习, 关注学习技术。学习者应掌握的学习技术, 除了应用硬件的技术, 还应包括很多软的技术, 如对学习的管理、学习的策略、学习的技巧 (包括获得帮助的技巧, 克服困难的技巧, 利用成人经验完成学习的技巧, 等等) 。当然, 对学习的管理及学习策略、学习技巧都要尽可能地落到学习工具的支撑上, 要通过信息技术和教育技术, 开发和提供很好的学习工具。同时从培养成人学习者自主学习的意识、责任心和能力入手, 促进自主学习的开展。
(四) 陕西广播电视大学
“有教无类, 学有所教”是陕西广播电视大学在服务社会经济发展、构建全民学习型社会的历史进程中提出的办学理念。这样的办学理念, 是对“人人享有优质教育”的一个具体阐释。“人人享有优质教育”是人类的崇高理想, 是教育改革和发展的终极愿景, 也是教育信息化的首要目标。有教无类, 即所有社会成员, 只要愿意学习的, 不分年龄、种族、家庭地位, 都能享受接受教育的权利。这样的办学理念体现了开放大学向一切人开放的理念, 体现了教育对象的多元化。学有所教, 即不论是在何种状态下的学习者, 都能充分地拥有接受教育的机会, 都能平等地共享教育资源, 都能现实地得到教育的服务, 其差别化、个性化的学习需求都应当得到满足。这样的办学理念体现的是开放大学的目标, 不仅是开放大学的崇高使命, 而且是开放大学的价值取向, 决定了开放大学新型的模式。陕西广播电视大学以“有教无类, 学有所教”为办学理念, 在于昭示开放教育模式的构建正是在电大的根本任务及核心内容。面向所有想学习的人、向全社会开放, 积极探索并构建开放的办学模式、开放的人才培养模式、开放的支持服务模式, 承担起提高在职人员的学历教育以及专业技术人员的知识更新以及老年、社会、闲暇教育等非学历教育工作, 为实现教育平等化、教育民主化、教育多样化、教育个性化提供一个重要平台。这正是陕西广播电视大学这所开放大学建设的意义及价值所在。
通过以上的分析研究, 可以得知, 中外开放大学的办学理念, 虽在文字内容上的表述不尽相同, 但本质上包含、体现了以下四个核心理念:
1. 开放。
强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、培养模式的开放、管理方式的开放和教育资源的开放, 为每个有愿望、有能力学习的人提供教育机会和便捷服务, 为优质教育资源共享提供平台和社会化服务。
2. 责任。
强调主动适应国家经济社会发展和人的全面发展需要, 重点关注广大基层、农村、边远和少数民族地区的教育需求, 特别关注弱势社会群体, 以及部队士官的学习需求, 承担社会责任, 促进教育公平。
3. 质量。
强调质量是开放大学生存和发展的生命线, 通过现代信息技术手段, 整合社会优质教育资源, 加强教学过程保证, 不断提高人才培养质量, 形成质量品牌。
4. 多样化。
强调适应学习主体多样化和学习需求多样化趋势, 为不同学习主体提供不同层次、不同形式和不同类型的教育服务, 满足学习主体随时随地的学习需求。
二、远程开放大学办学理念的形成
如上文所述, “开放教育”、“为没有机会在传统大学校园里学习的人们提供高质量的学习机会”、“质量保证, 管理先行”、“扎根基层、服务社会”、“为了一切学习者, 一切为了学习者”、“有教无类, 学有所教”等办学理念以及包含、体现的“开放、责任、质量、多样化”的核心理念, 从本质上体现了教育的价值观、人才的质量观、大学的职能观、大学的发展观。这些理念的形成与大学使命、教育本质、大学职能、大学特色、技术手段等息息相关。
(一) 大学使命
随着科技的迅速发展和现代生产水平的迅速提高, 在20世纪60年代, 终身教育作为一种世界性的教育思潮, 在联合国教科文组织国际成人教育委员会讨论中得到确认, 我国在1993年将终身教育列入了《中国教育改革和发展纲要》, 1995年《中华人民共和国教育法》用法律形式肯定了“终身教育体系”, 在党的十六大、十七大上进一步明确了要构建两个体系, 即国民教育体系和终身教育体系。由于终身教育更需要给任何人提供能在任何时间、任何地点、学习任何需要学的课程, 因此现代远程教育是开展终身教育的一种最适当的形式。无论是英国的开放大学, 还是中国的广播电视大学, 作为开放大学, 就要勇于承担社会使命。承担社会使命, 就是要在构建终身教育体系和学习型社会中发挥重要作用, 就是要主动适应国家经济建设和社会发展的要求, 培养高素质的应用型人才, 就是要满足人民群众接受更多更好教育的新期盼。为此, 开放大学应该着力于面向所有想学习的人、向全社会开放, 为实践教育平等化、教育民主化、教育个性化提供一个平台。在这样的背景下, “为没有机会在传统大学校园里学习的人们提供高质量的学习机会”、“有教无类, 学有所教”等办学理念的提出与形成就成为历史的必然。
(二) 教育本质
一切教育必须坚持以人为本, 这是现代教育的基本价值。作为培养高层次人才的大学教育更要突出人的发展, 最广泛地调动人的积极因素, 最有效地开发人的内在潜能, 最充分地激发人的创造活力, 最大限度地满足学生成长、成人、成才的需求, 努力培养和造就全面和谐发展的人。学习者是教育的主体。随着学习化社会的来临, 全社会关注的重心已越来越多地由“教”转向了“学”, 整个教育界开始重新审视教育内部的各种关系。在远程教育领域, 对学习者的关注比传统教育领域表现得更突出。这是由远程教育的特点所决定的。远程教育面对的学习者群体状态比较复杂, 因此以学习者为中心构建教学模式和学习环境就显得格外重要。同时, 由于在远程教育过程中, 师生异地, 教学分离, 所以, 更需要根据学习者的学习需求, 为之提供适用的学习支持服务, 从而保证教育教学质量。另外, 从外部环境看, 随着教育供给的日益丰富, 人们更加重视优质的教育服务, 远程教育更需要从“教育服务”的角度来不断提高为学习者服务的质量。因此, 上海电大提出的“为了一切学习者, 一切为了学习者”的办学理念, 就是要把满足各类学习者不同的学习要求作为落实教育核心价值的出发点和落脚点, 尊重学习者的主体地位, 使每个学习者通过电大这所开放大学的学习都能学有所成, 养成终身学习的理念和终身学习的行为习惯。
(三) 大学职能
大学具有培养人、社会服务和科学研究三大功能。开放大学作为现代大学, 也具有三大功能, 但其内涵有自己的特点。从办学来讲, 是面向从业人员开展高等学历继续教育和非学历继续教育;从社会化服务来讲, 是搭建远程继续教育的公共服务平台, 整合、共享各级各类优质远程教育资源, 为学习者和远程教育机构提供服务。中国广播电视大学在发展的历史进程中, 运用远程教育手段将优质教育资源送到基层、农村、边远民族等教育资源欠缺的地区, 惠及广大从业人员, 特别是受教育弱势群体, 为改善我国高等教育的布局和结构、推进教育公平发挥重要作用, 是我国发展远程教育的一支骨干力量。今后的发展, 更要坚持创新, 提升能力, 拓展服务功能。要特别服务于《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》提出的“两个基本, 一个进入” (基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 进入人力资源强国行列) 的总目标, 服务于满足我国构建终身教育体系和学习型社会的需要, 服务于扩大开放、搭建终身教育立交桥, 为更多的人提供个性化的、方便的学习机会和条件。
(四) 大学特色
大学的办学特色是指一所大学在发展历程中形成的比较持久稳定的发展方式, 是一所大学赖以生存与发展的生命线, 是一所大学的优势所在。良好的办学理念需要办学特色的诠释, 特色是大学竞争力和生命力之所在。30年来, 电大这样一所中国的开放大学逐步形成了以下办学特色:一是通过天网、地网、人网开展远程教育, 形成了目前世界上规模最大、覆盖面最广的远程教育教学和教学管理系统。系统办学是广播电视大学最突出的优势。二是通过整合和利用社会优质资源进行办学, 从而使得电大培育和积累了整合利用社会优质教育资源的能力与经验, 形成了独有的教育资源共享机制, 实现系统内外资源的充分共享。优质教育资源整合利用机制, 有效地降低了办学成本, 提高了教学质量和办学效益, 增强了电大开放教育主动和快速适应社会经济发展、满足日益变化的多样化教育需求的能力。三是坚持远程教育方向, 坚持以学习者为中心, 努力探索和构建适合在职成人的远程教育人才培养模式和教学模式、管理模式。在远程教育教学和教学管理实践中, 逐步建立了统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作的系统一体化运作机制;培养和造就了一支专业化的远程教育职工队伍;搭建了分工合作、共建共享的多级办学和教学网络;形成了以成人学习者及其学习为中心的一体化教学设计和多种媒体资源建设模式;构建了为学习者提供有效的个性化服务并贯穿于整个教学过程的支持服务体系。这些办学特色, 是电大竞争力和生命力之所在。
(五) 引领社会
目前, 无论是对于城市还是农村, 在全面建设小康社会, “形成比较完善的现代国民教育体系”、“人民享有接受良好教育的机会, 形成全民学习、终身学习的学习型社会, 促进人的全面发展”的教育宏伟目标中, “为了一切学习者, 一切为了学习者”办学理念的提出具有引领社会的意义。学习者需求在快速发展的当今社会, 其变化是不间断的、永恒的。对于这种需求的变化, 只有主动适应才能真正适应, 才能“与时俱进”, 才能在资源有限的情况下提供更好的服务, 以不变应万变。开放大学必须坚持以学生为本, 以学生的学习为中心, 不断追踪信息技术进步, 改善办学条件, 促进教学手段方法的变革, 建设丰富的多媒体教学资源, 构建远程教管理、服务平台和基于计算机网络的数字化、多媒体、交互式的远程学习环境。通过办学模式改革、培养模式改革、评价模式改革、服务模式改革和制度的创新, 建立一种机制、一种共享文化, 不断满足社会成员高质量多样化的教育需求, 引领广大社会成员终身学习潮流, 从而推动终身教育体系建设和全民学习、终身学习的学习型社会建设。
(六) 技术手段
现代信息技术的发展及其广泛应用, 对人类社会的生产方式、生活方式、思维方式和行为方式产生了重大影响。在促进我国教育改革与发展的诸多积极性因素中, 技术依然是革命性力量。在远程高等教育领域, 以Web2.0为基础的新一代互联网、开放教育资源运动、远程教育公共服务体系建设等, 已经对远程高等教育教学体制改革产生了巨大影响, 特别是学习手段愈来愈呈现信息化的趋势。所谓学习手段的信息化, 即学习者充分依托网络化的学习平台, 有效利用网络技术, 选取满足自身需要的学习资源;同时学习者在网络环境下, 不受时空的限制, 在任何时间、任何地点都可以享受到学习的支持服务。现代远程教育是教育信息化的具体表现形式之一。充分利用现代信息技术, 整合开发社会优质教育资源, 并将这些优质资源输送到广大农村、边疆和少数民族地区, 突破时间和空间的限制, 为不同教育水平、不同年龄、不同职业的人提供更好的教育服务和机会, 促进教育公平, 促进教育内容、方法、手段的改革创新, 促进教育质量和管理水平的提升, 是现代远程教育的根本任务。开放大学正是适应各国社会经济发展、终身教育发展和现代信息技术发展趋势、充分利用现代信息技术为各国社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会的新型高等学校。
开放大学办学理念的形成, 缘于对成人教育市场激烈竞争的主动应对, 缘于多年来远程开放教育办学的实践, 更缘于对教育本质的思考, 是经过长期探索而逐步形成的。开放大学的办学理念只有不断地满足并适应社会及学习者的需要, 才会有生生不息的源头活水。坚持开放大学的办学理念, 必将对促进终身教育体系建设, 形成人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会, 起到重要的推动作用。
摘要：研究英国开放大学和中国的中央广播电视大学、上海电视大学、陕西广播电视大学等四所开放大学办学理念的内涵与形成, 指出“开放、责任、质量、多样化”是开放大学的核心理念, 其形成与大学使命、教育本质、大学职能、大学特色、技术手段等息息相关。
关键词：开放大学,办学理念,研究
参考文献
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开放办学高校实行三学期制思考 篇5
开放办学高校的规划立足自身特点, 视野开阔, 眼光长远。开放办学的高校, 一定是以兼容并包之姿态来谋求发展的, 其在制定发展规划时以开放的眼光分析周围的环境, 抓住机遇与挑战, 在自身发展战略规划中, 明确提出今后的发展愿景。
开放办学高校, 学生与教师是最活跃的群体。高等学校的主体毋庸置疑的是教师和学生, 然而在开放式办学的高校中, 凡是越开放, 越活跃的高校, 其学生和教师的活跃度也一定很高。教师给学生提供积极的、全方位的服务, 而学生则利用多种渠道自主探索学习知识。
开放办学高校的知识人才资源可以无量级放大。开放式办学的高校, 与其他高校、企业、机构组织、团体的互动交流, 源源不断地导入社会优秀知识结晶和思潮, 自由开放的学术氛围, 丰富的资源, 必会引发学生教师的求真求实精神。
开放办学高校能够实现异军突起, 跨越式发展。
二、开放办学高校推行三学期制的意义
充实拓展原有课程设置。对于开放办学高校来说, 要想在有限的教学计划内, 大规模邀请国内外名师来学校授课, 几乎是不可能的。但如果通过打时间差的办法, 在名校教师教学任务相对比较轻松的暑期安排集中教学, 问题就得到了解决, 专业课程设置得到了相应充实提高。
调动教师学生教学学习积极性。实行三学期制, 有利于打破原有僵化的两学期制教学计划, 使教师和学生能够有更加灵活的时间和选择。教师可以相对灵活选择教学时间, 这样有了更充分、整段的时间从事教学研究和科研, 从而有更多的机会参与国内、国际学术交流和研讨, 开展国内外合作研究。对于学生而言, 三学期制改革有利于缓冲漫长学期所带来的学习疲惫感, 增强学习专业的兴趣和积极性。
为学校提高教学管理水平创造机遇。在三学期制下, 高校能够更好地利用各种教育资源, 充分挖掘和发挥本校师资潜力, 更多地吸纳国内外的优秀教师、专家学者来学校进行学术交流、授课与讲座, 从而提高人才培养质量与办学效益。
三、开放办学高校实行三学期制应遵循以下几点
1、转变观念, 统一认识。
学期制改革不是一蹴而就的, 必然要经过一段时间的过渡, 如果在认识上不到位, 可能会使过渡时间冗长甚至令改革前功尽弃。要使得改革过程短、平、快, 一定要统一认识, 使全校师生员工都充分认识三学期制改革的意义和价值, 要有通盘意识, 要求同存异, 不可不顾学科特点而照猫画虎, 要聘请专家细致缜密地调查研究制定改革方案, 有规划地执行。高校必须正确分析实施选课制带来的课堂管理新问题, 处理好秩序与改革的关系。逐步建立教务管理新秩序, 提供高效优质的本科教学管理服务。
2、主旨明确, 方式灵活。
开放办学高校的三学期制, 一定有别于原有概念上的三学期制, 它所实行的学期改革, 立足点及资源点一定是来源于与校内外高校等一些单位的信息资源交互共享, 不仅要有“拿来主义”, 还要懂得互惠互赢。笔者设想的三学期制的讲课师资一定要有名师云集的效果, 这是对于高校来说最快最好的培养师资, 提高学生素质的办法。当然可能会出现名师讲课效果在本校的“水土不服”, 这样那样的文化习俗差异, 会导致本校教师学生由开始的新鲜感兴趣而慢慢转变为心存差距而丧失积极性。这就需要通过灵活的方式加以引导, 如给学生上预备课或讨论课, 使校外教师的课程质量提高;或选派学生、教师赴外校进行点辐射式的学习锻炼, 开拓视野, 丰富经验, 然后回来传授铺垫等。
3、科学发展, 内外协调。
三学期制, 不是简单的教学周的延长或缩短, 以及时间的改变, 对于开放办学高校来说, 三学期制改革一定要纳入学校发展纲要, 作为教学改革中制度性改革和突破, 不拘于形式上的改变。要有长远和全局意识, 特别是学校领导要有较好的协调能力, 齐心协力, 为学校的长远发展谋局, 科学可持续的推行学期制改革。
结语
综上, 开放办学高校有条件也有必要实行三学期制。对于开放办学高校来说, 进行这样的学期制改革, 无疑是一种实现资源利用最大化, 提升高校教学质量和水平, 改善办学结构和层次, 提高人才培养质量, 扩大学校知名度和社会贡献度的有益尝试,
摘要：开放办学是当代大学发展中最为推崇的大学发展模式, 开放意味着兼容并包, 意味着先进淘汰落后, 意味着汲取生长。利用好了开放办学的优势, 会促进大学的发展和提升, 通过开放办学, 导入外部优质资源, 把它运用到教学上, 从实行三学期制着手, 可以提高教学质量, 提高培养人才创造人才的水平, 对于开放办学高校来说不失为一有利尝试。本文从这一角度出发提出几点思考。
关键词：开放办学,三学期制,思考
参考文献
[1]唐松林、林会春:《开放办学:地方院校兴校之路》.2006年2月15日光明日报第007版.[1]唐松林、林会春:《开放办学:地方院校兴校之路》.2006年2月15日光明日报第007版.
[2]靳国、周景春等:《关于高等学校实行三学期制的几点思考》.现代教育科学, 2006, (2) [2]靳国、周景春等:《关于高等学校实行三学期制的几点思考》.现代教育科学, 2006, (2)
高职院校开放性办学问题研究 篇6
1 国内外高职院校开放性办学研究现状
我国在20世纪80年代开始引入合作教育这一模式, 经过几十年的办学实践, 经历了引入、探索、试点、推广等几个发展阶段, 已经广泛地应用于中、高职教育[2]。但是, 我国高职院校的教学模式、生源、就业时间等都还不够开放。
国外举办开放的职业教育较早, 教育模式多种多样。美国采取多元办学主体, 具有完善的法律法规、合作教育模式与立体交叉的管理体制;德国采取多种类型的高职教育, 注重校企合作, 始终以市场、顾客为导向;日本主要以5年制高专为支柱, 发展个性与协作, 重视国际交流, 形成了职业教育向终身教育的过渡;英国主要采取工学交替的教育模式, 办学形式灵活, 以企业需求的工程技术人才标准为理念, 学校与企业合作实行“工读交替制”。
2 高职院校开放性办学的必要性
2014年2月, 李克强总理在国务院常务会议上, 部署加快发展现代职业教育, 提出了“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的响亮口号, 激发年轻人学习职业技能的积极性[3]。目前, 我国的科技进步对经济增长的贡献率为30%左右, 而发达国家为60%~80%, 导致出现这一现象的原因主要是生产一线的技术应用性人才严重短缺。职业教育在其发展过程中, 仍然遇到人们思想观念上的“歧视”。人们普遍重视脱产的“精英”教育, 而忽视在职的大众教育, 所以导致用人单位的“高消费”现象。
我国在招生制度上, 实行分类、分阶段的招生方式, 甚至有些地方采取“高中分流”, 即成绩好的报考重点大学, 成绩不好的报考职业院校, 这一做法加剧了对职业教育的“歧视”[4]。高职院校主要招收高中毕业生和三校生 (技校生、中专、职高) , 有实力的院校可以进行单独招生, 但是, 参加单招的考生还是以高中毕业生和三校生为主。职业教育与其他类型教育的结合仍然缺乏灵活、顺畅的接口, 使职业教育发展空间受限, 缺乏活力, 得不到企业的肯定和支持, 阻碍了职业教育在终身教育体系中的作用, 形成了大环境下的教育“冷热不均”局面。
高职院校的教学制度还有许多与职业教育特色要求不适应的方面。比如学年制在学生进行技能的多样化选择方面就存在欠缺。学年制还限制了一批在职人员接受职业教育的积极性, 它不利于终身教育办学体系的健康发展。因此, 要使职业教育呈现宽泛的弹性和适应性, 必须对教学制度的课程体系、评估模式、招生就业、学籍管理、学生管理等进行相应的改革。通过改革打破封闭, 构建开放性职业教育新体制[5]。
3 开放性办学体系建设
世界发达国家的发展历程证明, 90%的应用技术型人才都把职业教育作为终身学习的途径。因此, 在职业教育办学过程中, 不仅重视学历教育, 更要加强非学历的职业培训。职业教育的办学目标和定位, 决定了它在社会人才培训体系中的地位和作用。在一些发达国家, 既有像剑桥、哈佛等一批国际一流的学术型大学, 也有像美国的社区学院、英国的多科技术学院、德国的职业学院等一大批从事职业教育的院校, 这些学校之间既相互贯通又各有自己的定位和发展空间, 社会和学生同样尊重它们。
开放性办学体系要面向社会和用人企业, 应该主动适应、紧密融合、及时调节、满足需求。在办学过程中, 开设专业应以市场需求为引领;教学内容应以社会资源为依托;学生就业应以市场供求来调节;职业培训应以岗位要求为内容。职业教育脱离了社会需求, 不但无立足之地, 也不可能发展。因此要提升职业院校的开放意识和社会意识, 广开办学渠道, 不拘一格地为地方经济和社会发展培养实用的技术人才。通过远程教育和现代教育技术不断拓宽职业教育的功能, 逐渐突破地域和时空的限制, 为各类技术人员提供终身学习的平台。
高职院校和本地区的相关企业应该建立深度合作, 制定相关政策鼓励企业职工进行继续深造, 可以参加短期培训, 提高业务技能并获得相关技能证书;也可以参加开放性的招生考试, 通过学分制的系统学习, 获得相关技能证书和学历证书, 根据学习项目把学习地点设在企业或学校。企业定期派出优秀技术人员到学校讲授实用的业务知识, 学校定期派出老师到企业深造, 定期组织校内学生到企业参加实习, 打破现有的教学模式, 以真正培养技术人才为目的, 建立开放性的办学体系。
4 结束语
以终身教育的思想去审视高职教育, 应该具有灵活的办学形式, 有长期的, 也应该有短期的;有系统的驻校教育, 也应该有非系统的驻企培训。教学场地有校内教室和实验室, 也应有校外企业的车间和培训室。通过高职教育开放性办学模式, 强化企业对职工再教育的意识, 职业院校教师的专业技能必须具有实战性, 逐步建立以市区为单位的科技服务平台。
摘要：文章分析了高职院校开放性办学的现状和必要性, 列举了具体实施方法。对招生和教学管理制度深化改革, 高职院校和本地区的相关企业深度合作, 使职业教育呈现宽泛的弹性和适应性, 建立面向市场和企业的开放性办学新体制。
关键词：高职院校,开放办学,教育模式,技能人才
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开放式办学 篇7
一、英国开放大学的办学特色
英国开放大学是远程开放教育办学成功的典范。在全英综合排名位列前十, 普通工程学等课程的教学质量评估得分超过了牛津、剑桥, 是世界公认的国际著名大学。英国开放大学的成功主要依托于以下四个办学特色:
(一) 高质量的课程教材
英国开放大学非常重视多媒体教材的研制与开发, 有着一整套规范的课程开发流程体系, 从立项、开发、制作到反馈, 每一步都非常严谨, 本着满足学习者需求的目的, 严格按照规定设计制作。英国开放大学课程设计的一大特点是模块化的课程内容, 即每门课程都由相关的教学内容构成模块, 每个模块分成几个单元, 每学完一个或几个单元需要完成一次作业, 并由辅导教师批改。这种课程设计非常适用于开放教育学生的学习特点, 方便学生进行学习, 也避免了内容的重复性。
(二) 完善的学习支持服务
完善的学习支持服务是英国开放大学能够与其他全日制大学相媲美的关键所在。从英国政府组织的全英大学生满意度调查来看, 英国开放大学从2005-2009年连续五年均高居学生满意度排行的前列, 且有三年荣登榜首。英国开放大学的教学和服务工作主要由开放大学的13个地区办公室负责, 各地区办公室配备了学习资源、设备和图书室, 向学生开放。地区办公室依据学术资格、成人教育经验和大学教学经验, 聘任兼职辅导教师。每位学生的每门课程都有指定的辅导教师, 在英国开放大学, 这样的辅导教师有约8000名, 几乎所有的学生对辅导教师都有着非常高的评价。
(三) 严谨的科学研究
教学、科研、服务社会是现代大学的三大职能。英国开放大学在很好地履行教学和服务社会职能的同时, 十分重视科学研究, 把科研作为教育教学发展的引领, 坚持以学术研究为指导, 坚持知识创新, 以科研推动教学和提高教学的质量。
(四) 充足的经费保障
对于英国开放大学而言, 财政的主要来源是政府拨款和学费收入。以2009-2010年度为例, 学校总收入为4.21亿英镑, 其中政府拨款占总收入的55.5%, 学费收入占33.6%, 科研资助与合同收入占3.6%、捐赠与投资收益以及其他收益占7%。由此可见, 政府拨款和学费收入之和已经占到了英国开放大学总收入的将近90%, 充足的经费为办好开放大学解决了后顾之忧。
二、美国马里兰大学的办学特色
美国马里兰大学是美国乃至全世界第一批完全通过在线方式提供学位的高等教育机构之一。美国马里兰大学的目标和使命是努力发展成为一所为马里兰州乃至为整个美国服务的开放大学。这一定位对于美国来说独一无二, 因为美国到目前为止还没有一所真正意义上的全国性的开放大学。基于美国马里兰大学可以窥见出美国开放教育的鲜明特色:
(一) 始终坚持开放办学
美国马里兰大学很重要的一个办学特点就是始终坚持开放办学。马里兰大学放眼全世界, 在世界范围内录取最优秀的学生, 选聘最优秀的教授加盟。马里兰大学非常重视对外交流合作。以中国为例, 专门成立了华人事务研究中心, 负责与中国的交流合作事宜。在上海建立了马里兰教育中心, 并且与四川大学交换留学生, 每年派出大量人员到中国学习交流。目前, 马里兰大学已经与全世界五十多个国家和地区建立合作关系。除此之外, 马里兰大学坚持校园开放、图书馆开放、网络开放的“三个开放”原则。马里兰大学的校园没有围墙, 紧紧与城市融为一体, 大学的图书馆对外开放, 任何人都可以进入阅读图书, 无线网络覆盖整个校园, 学生在校园内任何一个角落都可以自由地享受免费的无线上网服务。
(二) 教学科研设备先进, 师资力量雄厚
马里兰大学拥有国家重点工程科学实验室, 有8间图书馆, 有美国最好的体育馆, 标准的高尔夫球场和美式足球场等, 拥有先进的教学科研设备和完备的校园文化设施。除此之外, 在世界范围内选聘了一批优秀的教师, 组成了力量雄厚的师资队伍。马里兰大学的全职教师大都拥有名牌大学的博士学位, 70%的教师拥有教授职称, 其中就包含了4位诺贝尔奖得主及其他一大批的世界级奖项得主。马里兰大学的教师选聘是极其严格的, 专门成立了一个由9位公证、有国际影响力的教授组成的招聘委员会, 对各院系推荐的求职者进行面试、测试, 严把教师聘用质量关, 合格者报校长批准聘用。在马里兰大学, 教师聘任实质上是“教师聘教师”。
(三) 坚持服务社会的办学宗旨
马里兰大学作为全球知名的综合型大学, 始终坚持服务社会的办学宗旨, 努力做到服务社会、服务农村、服务企业。在服务社会方面, 马里兰大学紧密结合社会实际, 努力为社会提供强大的人才保证和智力支撑。如在“9.11事件”后, 就立即开设了反恐教育的课程, 对反恐事件进行研究并积极为社会培养反恐人才。在服务农村方面, 不仅培养农业人才, 进行农业科学研究和探索, 更是号召农学院的教授们组建成专业队伍, 深入农村提供专业技术指导和支持, 深入农民们的欢迎。在服务企业方面, 马里兰大学更是作出了不小的努力, 在学校内部设立的工业企业研究所和科技园分别获得了“马里兰州工业发展的动力站”和“工业企业的孵化器”的美名, 在行业企业内享有盛誉。
(四) 以学生为本, 帮助学生更好地进行职业规划
马里兰大学非常重视学生的职业规划, 专门成立了职业中心, 聘请资深顾问为学生进行职业生涯规划的指导。学生在入学之时, 职业中心会根据学生的个人情况提供职业规划的建议, 帮助学生进一步明确学习内容, 确定学习目标。在即将毕业之时, 还会进行更为详细的就业指导, 提供就业信息, 并邀请招聘单位到学校开展招聘会, 为毕业生提供双向选择的机会。此外, 学校还定期开展一些模拟面试的活动, 帮助学生更好地在面试中消除紧张感, 学习和收获就业的经验。
三、日本开放大学的办学特色
日本是一个十分重视发展国民教育的国家, 其高等教育体系发展十分完善, 在发达国家中, 仅次于美国, 位居第二。日本在大力发展普通全日制高等教育的同时, 并没有忽视远程开放教育, 反而将远程开放教育作为国民教育的重要形式, 逐步加大扶持和发展的力度。日本开放大学, 又称“放送大学”, 在亚洲开放大学中发展较快, 其自身的办学特点也非常鲜明。
(一) 高度重视, 依法治校
日本经济发达, 始终将教育视为立国之本, 重视提高国民教育水平。全民教育和终身教育是国家和政府所倡导的, 也是国民的需求。远程开放教育作为全民教育和终身教育的重要载体, 得到了政府的大力支持。政府不仅从财政上加以支持, 而且还专门为开放大学立法, 即《放送大学学园法》, 使得日本的开放大学有法可依, 有序发展。日本开放大学秉承政府赋予的职责, 努力规范教学过程, 优化教学设计, 使得开放大学循序渐进, 蒸蒸日上。在资金方面, 除了政府积极投入, 适当的学费和社会资助等保障了开放大学的正常经费。
(二) 科学发展, 合理定位
日本开放大学在实施远程开放教育中, 紧密结合本国实际, 根据社会需要, 科学发展, 合理定位, 找准优势, 坚持走特色发展之路。日本开放大学的特色发展之路, 完全基于学校现有条件和自身实力的基础上。如在课程设置上, 根据远程教育的特点和自身学科能力建设进行课程设计与开发;在通信技术的普及应用方面, 也很慎重, 主要从社会经济条件、基础设施、学习者需求以及成本上加以考虑。
(三) 加强交流, 资源共享
日本开放大学和日本国内其他高校签订了《学分互相承认协议》, 促进与其他大学的学分互认。到2000年4月, 日本开放大学已与国内195所大学签订了学分互认协议。由此可以看出, 政府和社会各界对于日本开放大学的办学模式以及教学质量是十分认可的。在课程和学分方面能够相互承认和转换, 大大增加了学生自由选课的空间, 也为进行更为有效的个别化多样化学习提供了切实有效的教育支持。
(四) 注重研究, 加强国际合作
日本开放大学注重加强与社会的联系, 不断进行研究, 调整教学内容和方法, 促进社会发展。如当日本需要大批的教师和文员时, 日本开放大学就专门开设文科类课程和形式多样的培训活动, 为社会输送和培养相关人才。日本开放大学于2001年设置了研究生院, 开设研究生课程, 发展高层次学历教育, 满足学习者更高的学习要求。与此同时, 日本开放大学十分重视与国际远程教育院校的联系和交流, 希望通过国际交流, 学习、借鉴其他院校的优势, 推进自身发展, 通过开展国际合作研究、比较研究及其他一些交流活动, 增强核心竞争力, 提高在国际远程开放教育领域中的地位。
四、韩国国立开放大学的办学特色
韩国国立开放大学始建于1972年, 当时命名为韩国广播函授初级学院, 1994年正式命名为韩国国立开放大学, 学制四年。四十年来, 韩国国立开放大学发展迅速, 是全世界知名远程开放大学之一。韩国国立开放大学使韩国人在教育方面受益匪浅, 是韩国最大的最富有革新精神的一所大学, 有着以下四个办学特色:
(一) 以学生为中心
韩国国立开放大学始终坚持“以学生为中心”, 从教育思想、教学方式、教育手段、教学过程等各方面都“以学生为中心”。为了保证学生的自主学习, 学校规定每个科目的面授时间不超过8个小时, 并且采用多种形式的助学手段。学校会为学生安排个别辅导教师, 开设不同类型的讲座, 并且在假期为学生创造补课的机会。韩国国立开放大学尊重学生的学习自主权, 以学习者为主体, 既保证了开放教育的特色, 也坚持了学生自主学习的原则。
(二) 高质量的教师队伍
韩国国立开放大学的工作人员按职能可分为教师、管理人员、技术人员和研究人员。其中兼职教师队伍庞大, 专职教师则一半以上具有高级职称, 且教授的比例急剧上涨。学生以能够获得韩国国立开放大学的证书而自豪。除了教师队伍, 为了开发适合开放教育特点的教育技术, 更好地发挥技术优势, 研究人员队伍建设也在不断加强。由于学校办学规模大, 学生人数多, 支持服务工作量巨大, 学校在不断加强建设一支强有力的专业技术队伍和管理人员队伍。
(三) 完善的组织机构和教育技术手段
韩国国立开放大学有着非常完整的教育组织机构, 包含KACC学报编辑室、KACC发行部、教学媒体中心、KNOU教育电视台、继续教育中心、KNOU教育电视卫星站、研究生教育和终身教育、基础教育和职业技能培训中心、网络教育支持中心等机构。除此之外, 教育技术手段较多, 如卫星广播电视系统、双向视频会议系统、LOD按需学习系统 (数字图书馆系统、VOD点播系统) 、计算机网络课件及计算机网络辅助学习材料、计算机学习材料 (E-BOOK、MP3/CD-ROM) 等, 这些都为学生提供更加便利的学习方式和更为系统、更加丰富的学习资源。
(四) 注重科学研究
为了加强科学研究, 韩国国立开放大学设立了远距离教育研究学院, 后更名为远距离教育学院。学院主要开展对终身教育和远距离教学体系的指导原则和哲学观的研究, 对当前远距离高等教育机构中教育媒体的计划、评估和完善的研究和开展远距离教育体系中新媒体或多媒体使用的研究。近年来, 他们重点研究开放教育的政策, 开展继续教育的必要性以及如何把先进的教育技术应用到教学中去, 为教学和服务社会提供了有效的理论支撑。
五、国外知名开放大学的办学特色对我国建设开放大学的启示
目前, 我国开放大学的建设处于起步阶段, 如何走出一条适应我国经济社会发展、具有中国特色的开放大学之路, 是远程教育工作者应该勇于探索的新领域。“他山之石, 可以攻玉”, 我们需要放眼全世界, 向国外发达国家和地区成功的开放大学学习借鉴, 以利于我国开放大学的建设进程。从国外知名开放大学的办学实践中, 得到以下启示:
(一) 科学定位是办好开放大学的前提
功能定位问题是建设一所大学必须首先要回答的问题。开放大学的核心价值是大学, 具有大学的本质属性, 是独立的办学实体;它的特色是开放, 是一所开放性的、运用现代信息技术开展远程教育的大学。它的教育对象是在职从业人员, 学生来校学习的目的十分明确。因此, 为了更好地帮助学生自主学习, 开放大学必须在“开放”方面做足文章, 做到学习对象开放, 教学时间、空间开放, 教学资源开放, 学生可以随时随地学习, 没有障碍地学习。学校的专业和课程设置、教学资源以及教学手段等都要适应在职从业人员学习的特点。同时, 开放大学还是服务于学习型社会的公共服务平台, 它要整合全社会各级各类高质量的教育资源为全民服务。只有这样, 开放大学才能实现与其他类型高等学校的错位发展, 才能成为远程教育的中心、继续教育和终身教育的重要平台。
(二) 更新教育理念是办好开放大学的先导
开放大学不同于其他全日制普通高等学校, 有着全新的办学理念和办学模式。办好开放大学, 一是要树立开放教育办学理念, 即开放大学已不再单纯为少数人提供高等教育学历补偿服务, 而是转向为全民终身教育服务 (即为高等教育大众化服务) , 学习证书也不只是单纯的学历教育证书, 而是可以为学生提供职业发展需要的多种证书;二是要树立大教育观念, 即开放大学不只是一所大学, 而是一所能够满足群众需求, 提供终身教育的公共服务平台。如果要从狭义的学校教育向社会教育、学校教育、家庭教育一体化观念转变, 就要努力争取社会对开放大学的理解、认可和支持。
(三) 创新办学体制是办好开放大学的关键
开放大学是一所以现代信息技术为支撑, 面向全体市民, 学历继续教育与非学历继续教育并重的现代远程开放大学。因此, 创新办学体制, 坚持学历教育与非学历教育同步发展, 形成多层次多规格的办学格局是开放大学发展的关键所在。对于学历教育而言, 要坚持免试入学, 宽进严出的教育政策, 实施更加灵活多样、富有弹性的招生、教学、学生管理以及毕业生制度, 为学生更灵活、更有自由度地完成学习任务提供便利的条件。此外, 还要大力加强开放大学与全日制普通大学、境外高校以及其他教育机构等的合作交流, 探索构建教育“立交桥”, 做到资源互享、优势互补。对于非学历教育, 要以市场为导向, 着力发展岗位培训和继续教育, 适应广大从业人员职业资格培训和技能培训的需要, 提高全民素质和各类从业人员的业务水平。开放大学不仅要加强学历教育与非学历教育的衔接沟通, 还要加强各个教育层次之间的衔接沟通。
(四) 注重教育质量是办好开放大学的核心
注重内涵建设, 提升教育质量是任何一所高校发展的内在支撑。一所学校无论处于什么环境, 都应该注重自己的声誉、注重教育质量, 树立自己的特色品牌, 扩大社会影响力, 从而为学校吸引更多的优质资源。取得和保持较高的质量和良好的声誉, 需要长时间的不懈努力才能实现。我国开放大学在建设过程中必须要加强对教学过程的监控, 不断完善质量保障体系, 形成质量保障的长效机制, 只有这样, 才能实现可持续发展。
(五) 建设高水平的师资队伍是办好开放大学的保证
办好开放大学, 师资队伍的建设尤为重要。高水平的师资队伍才能保证开放大学持续快速健康发展。一流的大学要有一流的学科, 一流的学科必须要有一流的师资队伍。拥有一支高水平的、全球化程度高的师资队伍无疑是发达国家开放大学办学成功的一大因素。建设好开放大学的师资队伍, 不是一朝一夕能完成的, 这是长期的任务。开放大学的师资队伍建设, 不能照抄照搬全日制普通高校的做法, 而要基于当前电大教师队伍的现状, 要坚持专兼职相结合的做法, 走出一条有自身特色的建设之路。建设高水平的开放大学师资队伍, 一是要有计划地引进高层次、高素质人才充实到教师队伍中;二是要以建设示范专业和开设精品课程为抓手, 加强学科带头人和骨干教师的培养力度;三是要建立客座教授制度、探索特岗教席制度, 搭建高校教师资源互聘共享平台, 努力建设一支数量充足、师德优秀、结构合理, 具有一流的远程教学能力、资源建设能力、科研创新能力的专任教师队伍, 同时建起一支来自国内外著名高校、科研机构, 甚至是行业企业的高素质的兼职教师队伍, 构建一套科学化和人性化的开放大学现代教师教育制度和人才体系。
摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》提出建设开放大学的战略任务, 然而组建怎样的开放大学却还没有明确的描述。对国外知名开放大学的办学特色进行分析和归纳, 以期对我国的开放大学提供借鉴, 以利于当前正在开展的全国开放大学的建设。
关键词：国外,开放大学,办学特色,质量,启示
参考文献
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开放式办学 篇8
一、开放教育的起源与内涵
开放教育的理念和实践可以追溯到两千五百多年前的孔子(前551———前479)。“在西方，人们最熟悉的一个中国人大概就是孔子。”在孔子的教育理论中，最富启迪性和最闪光的地方是：孔子最先提出天赋平等的人性论思想，确立平民教育的理念，即“有教无类”的主张。在奴隶社会末期封建社会初期这样一个等级森严的历史时期，孔子提出“有教无类”这样大胆的主张，广收门徒，不论身份、不咎既往、不讲贵贱，只要到了十五岁，自愿求学，他均招收入门，打破了严格的阶级界限，大办私学，中国的教育开始普遍开放给平民，教育成为社会中的行业之一，这可以说是世界上最早的开放办学理念和实践。
汉代的私学、隋唐的科举制度、宋元明清时期的书院直到近现代社会的远程教育，都为我国在新时期进一步发展开放教育积累了丰富的经验。
开放教育的本质是人人享有终身接受教育的权利，不仅意味着对教育对象的开放，更重要的是教育观念、教育资源和教育过程的开放。开放教育具有这样几个基本特征：
第一，以学生和学习为中心，而不是以教师、学校和教学为中心;
第二，采用各种教与学的方法;打破传统单一面授的教学方式;
第三，取消和突破种种对学习的限制和障碍，不需入学考试;
第四，学生对课程选择和媒体使用有一定的自主权，在学习方式、学习进度、学习时间上也有一定的自主权;
第五，在教学上采用多种媒体教材和现代信息技术手段等。
二、开放教育办学模式中的公平与效率
1．公平
按当代西方经济学的说法，平等(公平)就是指社会成员在收入分配上的均等化程度，作为一种经济政策，其目的在于缩小贫富之间的差距，以消除社会的对抗性冲突。教育公平是社会公平的基础。
在现阶段，中国的教育改革正处于起步阶段，有许多学生由于经济或其他问题无法挤过高考的独木桥进入高等院校，从而没有机会得到更多的收益。而等这些学生有了自己的收入后，他们自然提出了进一步进修的要求，来完成以前未完成的学业，或对自己的工作能够有更出色的把握。开放教育以其无限制的入门形式，与空间、时间要求上的灵活性可以满足学生在不牺牲工作时间的前提下来完成自己的学业。使其在不影响效率的前提下，能够进一步弥补中国传统教育形式中对公平的缺憾。
2．效率
“效率”或“效益”，是指从一个给定的投入量中获得最大的产出，即以最少的资源消耗取得最大的效益，或以同样的资源消耗取得最大的效果。一个有效率的社会，就是能够以同样的投入取得比别的社会更多的有用产品，创造出更多财富和价值的社会。
效率优先是市场经济自身的功能。在市场经济中，市场所配置的不仅是商品和劳动产品，而且有各种可以获得收益的稀缺资源。虽然市场经济机制可以提高社会效率。但是由于市场主体在对资源的拥有上天然的不平等，使得在机会均等的自由竞争里，优胜劣汰，有利于强者，不利于弱者，导致个人贫富分化、社会各阶层的经济力量悬殊拉大，地区收入不均，经济发展不平衡。因此，在效率优先的条件下，必须兼顾公平。兼顾公平实际上是对国民收入的二次分配。一般来讲就是建立社会保障体系，发展教育、医疗卫生事业，加强基础科学的研究等。尤其是教育，在现代社会发展中，教育是缩小人与人之间差距的一种很重要的方法。通过教育，增强人对社会的适应能力，提高竞争力，以便进一步解放和发展自己。也就是说，从市场经济发展的角度来看，效率的价值是优于公平的，因为我们现阶段的经济发展政策正是“效率优先，兼顾公平”。但作为一个论题来讨论，我们可以把经济发展领域中的理念移植到教育及社会领域中来。
西方微观经济学理论十分重视教育在经济中的作用，认为经济发展需要高质量的劳动，而通过教育可以提高劳动力的质量，增加劳动者的工作能力、技术水平、熟练程度，从而能够大大增加产值。按当代西方微观经济学的解释，教育作为人力资本形成的基本途径，其成本分为教育的费用和学生放弃的收入。教育费用包括政府负担的经费和个人负担的学费。学生放弃的收入则是指学生由于上学而可能放弃的收入，它也就是学生受教育过程中的机会成本。由此可见，教育的成本即为教育的费用与学生受教育过程中的机会成本之和。而教育的收益是指受教育者在经济上的受益。对于个人来讲，教育的成本与收益之比，就是个人用于受教育的支出和因受教育而增加的个人收入之比。
当代西方微观经济学还认为，通过教育的成本与收益之比，可以计算出教育的收益率。由于教育的成本是指个人受教育的成本(即个人负担的受教育的费用加上个人受教育而放弃的收入)，所以它可以折算为现期价值;教育的收益是指个人通过教育而提高的未来收入，它也可以折算为现期价值，所以，教育的收益率即为教育收益的现期价值与个人受教育成本的现期价值之比。
3．公平与效率的平衡
理论上讲上层建筑必须符合经济基础的要求，现代教育同样要反映市场经济中的价值色彩。
其一，从理论上讲，要承认人对自身利益的要求，承认人的利己性动机。事实经验证明，人总是追求利益的最大化，投入最少而产出最大。这就要求我们转变观念，重新肯定功利主义思想对社会进步有一定的积极作用;同时在市场制度中贯彻这一原则，将利益作为制度设计的核心，而在分配制度上的效率优先、兼顾公平正是要贯彻这一思想。
其二，必须要有一套严格而完善的法律体系来确定市场主体的权利、义务和责任，为追求效率提供机会均等的前提。正是在这个意义上，我们说“市场经济是法制经济”。市场经济要求有一定之规，使经济动作符合整体的要求，才能健康发展。
其三，保障市场主体的自由，尽可能为他们提供选择的空间。人才市场的形成已成为市场制度效率的必要条件。
教育应该是因材施教，这是孔子就认识到的教育真理。开放教育广收贤才，跨越空间的距离，大量运用现代媒体，使学员参加学习与考试更加便利。
开放教育并不排斥任何学员，使大家站在同一条起跑线上，而公平与效率的矛盾在此得到圆满的解决，可以认定为是一种较为妥善的最佳解决方案。即我们在暂时无法克服中国贫富差距的前提下，可以通过为学员提供再教育机会及边工作边求学的机会来使他们得以继续自己的学业，使得自己在劳动技能、工作能力及学历上有所改进。而那些经过高等教育，但在工作中不思进取，不再进行再教育的人则有可能会因为旧有知识的贬值而被淘汰，从而有助于建立一种“劳有所得，不劳不得”的公平价值观，非常融洽地将公平与效率两种价值结合在一起，达到一种平衡。
全球化时代，各国文化互通有无，传统文化价值观受到剧烈冲击，从限时性的价值观转变为历时性的价值观。传统的价值观是一种即时性的、非历史的价值观。它仅仅从一代人的需要和利益出发思考价值问题，仅仅考虑同一代人之间存在的利益与价值冲突，而未考虑不同代人之间的利益与价值冲突。这种即时性的价值观已与科技高度发达的全球化时代的现实不相适应。科技的发展使人类改变自然和社会的能力大大提高，人的行为的时空穿透力大幅度增强，如果不考虑时间尺度，不考虑行为在未来的影响，就不可能全面地判断人行为的真正影响，甚至都不知道某种行为究竟意味着什么，因而就不可能真正维护和实现教育中所应体现的公平与正义。教育开始以一种思辨的方式进行建设，对未来利益进行衡量。试图对现今各种利益进行全面的协调与制衡是开放性教育的一大特点，其以知识更新快、不占有学生的工作时间、入门容易等特点吸引着各种年龄段、各种知识层次、正在从事各种不同职业的人不断加入，既为自己的未来赢得更多的利益，也为社会发展作出较大的贡献。
参考文献
[1]冯友兰.中国哲学简史.北京:新世界出版社, 2004.
开放式办学 篇9
济南市历下区教育局日前聘请了11名社会代表担任学前教育社会监督员，并表示明年初所有园区将实现无盲点监控，以促进幼儿园开放透明办学。济南市历下区教育局规定，包括济南数家媒体记者在内的11位学前教育社会监督员，今后可以随时随地进入历下区所有幼儿园检查监督，幼儿园一律不得拒绝。同时，历下区还将加大对幼儿园的电子监控力度。据历下区教育局副局长王公泽介绍，目前，历下区共有79所幼儿园，全区幼儿园园区监控率为100%，班级监控率为70%以上。按照计划，今年底明年初，历下区幼儿园的教学区域也将全部安装摄像头，实现全方位覆盖。幼儿家长也可向幼儿园提出申请，随时观看摄像头的实时监控。
此外，历下区教育局将开展幼儿教师道德建设工程，通过领导评价、教师互评、家长评议和社会监督等形式，对每个幼儿教师的职业道德进行客观公正的综合评价。将教师职业道德考评情况与教师个人年终考核、职称评聘、岗位津贴、评优评先等挂钩，奖优罚劣。对违反职业道德规范的教师，实行一票否决，待岗培训、终止聘任。情节严重的，根据相关法律依据，由司法部门依法处理。
摘自：新华网