航空港实验区(精选11篇)
航空港实验区 篇1
1 引言
21世纪国际上航空货运市场范围急速扩大, 货运量远远超过航空客运的增速。世界上各大国际机场均迅速扩建货运基础设施建设, 提高货运信息化电子化程度, 开展空港多式联运, 同时随着航空密集型产业的集聚, 航空港经济区成为国际机场发展的趋势。随着近几年亚洲经济的急速发展, 香港国际机场、上海浦东国际机场、韩国仁川国际机场的航空货运吞吐量一直位于世界前列, 且增速明显。我国目前航空物流业正处于发展阶段, 各项基础设施正在逐步完善, 国内航空货运市场正以年均10.3%的速度保持增长。
郑州航空港区的战略定位是国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地。到2017年, 港区航空货运能力大幅提升, 实现与航空物流相关联的高端制造业和现代服务业快速发展, 航空都市形象基本确立[1]。在此目标下, 郑州航空港区应当抓住时机, 积极学习借鉴国内外航空物流先进经验, 取长补短, 从而促进郑州航空港航空物流产业的平稳快速发展。
2 主要国际机场航空物流特点
航空物流业最早起源于美国, 从1920年开始至今, 世界大部分国家均建立了航空物流体系, 在很大程度上促进了全球经济一体化的发展。航空物流主要是指从供货地流向需求地的高效率、高效益的流通与存储, 从而满足客户需求的过程。包括了仓储、货物高效处理、地面快捷运输、航空转运等多个方面[2]。
从国际机场理事会2007~2009年的国际机场航空货运吞吐量统计数据可以看出 (图1) , 目前国际上孟菲斯国际机场、香港国际机场、上海浦东国际机场、韩国仁川国际机场的航空货运吞吐量均位于世界航空机场前列。分析这四个机场的特点, 其存在的共性优势:地理位置十分优越, 都是空港联运枢纽;航空港区基础设施完备, 电子信息化水平高, 综合服务功能完善;港区内大型物流企业入驻, 提供一流的设施条件, 业务范围广泛。
2.1 孟菲斯国际机场
孟菲斯国际机场位于美国中部中等城市———孟菲斯市, 西邻密西西比河, 地理位置特殊。该机场始建于1909年, 规划占地2000公顷。1993~2008年, 它的年均货运量一直保持300多万吨, 位于世界领先地位。孟菲斯市本来仅仅是美国一个普通的中等城市, 改变是从联邦快递于1973年选择孟菲斯机场作为美国的货运中心开始, 随着联邦快递的迅速壮大, 孟菲斯机场成为了许多大型企业的中枢, 带动了一系列大企业的入驻———如惠普、松下、耐克、捷普全球公司、辉端和葛兰素的分拨中心等, 逐渐形成高端电子制造业、国际物流业、生物医药业等相关产业的集聚。孟菲斯国际机场发展航空物流的特点是交通区位优越, 多种运输模式并存, 货运设施完备便捷, 可靠快递运输保证, 合作伙伴优势明显, 优势企业入驻的集聚效应。联邦快递选择孟菲斯的主要原因就是地理位置特殊, 以孟菲斯为中心, 24小时以内可以到达北美任何一个角落, 48小时可以实现抵达全球主要城市。公路方面, 仅在该地区运营的卡车运输公司将近400家, 7条高速公路交汇于此, 到达全美152个城市都只需要一晚的路程。铁路方面, 5条I级铁路经过孟菲斯, 且都具有联合运输的能力, 每天平均达到220班列车, 同时孟菲斯市还将不断地继续扩建铁路。水运方面, 孟菲斯位于密西西比河东岸, 为美国第四繁忙的内河码头[3]。在多交通运输模式的配合运输下, 孟菲斯形成了集机、水、铁、公为一体的综合多式联运系统。孟菲斯周围交通集散条件的不断提升, 可大大扩散其航空运输的腹地资源, 从而使孟菲斯国际机场成为大型航空物流转运中心。
2.2 香港国际机场
香港国际机场位于国际机场货运吞吐量第一位, 对香港社会经济的繁荣发展起到巨大的促进作用。机场现有96个停机位, 全日制运作, 近90家航空公司在机场营运, 每日提供近800架次定期客运及全货运航班, 可达全球150多个目的地。截止到2013年3月31日, 香港国际机场的总航空货运量约404万公吨, 与上年同期相比上升2.9%。其货物总值占香港外贸总值的36%, 达到26339亿港元[4]。香港国际机场发展航空物流的特点是腹地资源丰富、国际航线丰富、快捷通关流程、先进货运设施。香港国际机场位于我国珠三角地区, 人口密集、劳动力充足, 是我国经济快速发展地区, 同时也是我国最大的制造业中心。高新技术产业在该地区发展迅速, 产品要求及时高效的市场销售及服务, 对航空物流依赖性较大, 这就为香港国际机场提供了广阔的腹地资源。珠江三角洲地区的广州、深圳、澳门机场的大部分国际货运通过香港进行转运, 同时香港周围有众多港口城市, 空港转运也为其提供了大量货运保障。香港国际机场丰富的国际航空网加之香港特殊的地理位置, 使其在5小时之内可以达到全球半数国家[5]。香港国际机场主要以转运为主, 实现高效快捷的通关流程就显得十分必要, 为此采用便捷的电子数据联通机场与海关的空运货物系统, 从而实现“一站式”服务。香港机场货运基础设施完善, 到2014年止, 机场拥有两层货运服务, 第一层主要包括各类货运中心, 第二层服务包括海运码头、机场空运中心及商贸港物流中心[5]。
2.3 仁川国际机场
仁川国际机场位于韩国仁川市, 是大韩航空及韩亚航空的主要枢纽, 与首尔市相距52公里, 自启用至今货邮吞吐量一直保持在约220万吨上下。仁川国际机场的特点是强劲的转运能力、较低的运营成本、高品质的服务。仁川机场的航空货运中近一半都是转运货物, 较强的货物转运能力是仁川机场成功的重要因素。覆盖全球的航线网路:仁川机场49家航空客运公司经营着连接172个城市的航线, 16家航空货运公司连接近20个地区的定期航空货物运输;实力强大的基地航空公司:大韩航空、韩亚航空是韩国乃至亚洲地区航空运输业的主要力量, 大韩航空公司拥有庞大的货运机机队, 在全球八大机场中拥有货运站;丰富的机场货运设施:机场具有六个货运站和五个独立的仓库, A货运站面积最大, 归属于大韩货运航空, 可以处理需冷藏或鲜活的货物, C货运站为Fed Ex、UPS等国外航空货运所用;立体的交通体系:仁川机场具有便捷、多元化的场内外综合交通体系, 跨海大桥、海底隧道、双优快速铁路、快船码头形成了集海陆空为一体的立体交通枢纽[6]。仁川国际机场的地面操作费用以及机场的使用费用费较低, 这就可以大大增加其在亚太地区的竞争优势, 仁川机场优越的地理位置, 以及世界一流航空货运公司的入驻, 更稳固了其在亚洲地区的转运枢纽地位。仁川国际机场实现了无纸化通关系统, 在很大程度上简化通关程序, 降低成本, 减少人员浪费, 更加强实现了航空货运的高效及时化。
3 郑州航空港经济区航空物流发展现状和面临问题
3.1 港区航空物流发展现状
根据2014年统计资料看, 2013年郑州机场完成货运吞吐量25.57万吨, 增速达到69.13%, 而当年国内货运平均增长仅为2%, 跃居全国货运机场第12位。截止2014年4月, 郑州机场货运航线通航点达到24个, 国际地区12个, 国内地区12个, 国际与国内航线互转, 空陆运输衔接的网络初步形成。郑州机场在近两年连续与德国莱比锡机场、卢森堡航空公司达成合作协议, 卢森堡航空公司已经着手在郑州航空港建设国际化货运基地航空公司, 届时郑州机场即拥有24小时直飞欧洲的货机, 国际航空物流中心的地位可以得到提升。近几年, 新郑机场周边布局了包括电子信息产业、生物制药业、航空物流业等新型产业, 如富士康苹果手机生产基地、UPS、顺丰、国航等均在新郑机场周边设立基地。
3.2 港区航空物流面临的问题
郑州航空港现今发展处于起步阶段, 面临一些深层次的问题。
(1) 航空市场竞争激烈, 郑州虽然具有一定的地域优势, 但是我国人口集中和经济发达区域主要位于东部沿海地区, 民航市场存在一定的重叠。从2012年统计数据来看, 北京、上海和广州三大城市的机场货运量占全部机场货运量的53.5%。国内的国际航空货运中转主要集中在这三个城市, 郑州航空港在2012年货运量突破15万吨, 但是面对国内机场的激烈竞争, 自身并不具有核心竞争优势。
(2) 郑州经济腹地资源缺乏航空物流导向性的产业, 现有产业布局仍以传统产业居多, 虽有富士康智能手机生产商的入驻, 但是仍缺乏具有高技术含量、高附加值和高时效性的先进制造业, 在一定程度上限制了郑州航空港航空物流的货源基础。
(3) 郑州航空港强调的多式联运在实践过程中存在一定的风险。郑州航空港多式联运体系尚未健全, 多为零散行的自发性的单一式联运, 且在铁路、公路、机场无缝连接过程中存在交易风险。
(4) 相关航空物流的基础设施不健全。香港国际机场的空运货站总部耗资十亿资金建设, 总占地面积约27万平方米, 每年可储存转运260万吨货物, 配备全自动化航空货箱贮存系统, 是世界上最大型只处理空运货物的设施, 同时亦是世界上单一最大的空运货站。与国际先进货运机场相比, 郑州航空港航空物流基础设施尚处于建设阶段, 航空物流技术以及配套设施落后, 未达到国际标准。二期扩建工程以及物流园区虽然正在建设过程中, 仅能实现货邮吞吐量50万吨的目标。
郑州航空港作为国内首个航空港经济综合实验区, 按照规划, 河南省力争通过5年左右的发展, 基本确立郑州国内大型航空枢纽地位, 初步形成国际航空货运集散中心[1]。而航空物流是郑州航空经济区实现长远发展的一个重要支撑。近几年, 郑州航空物流已取得长足的发展, 但在实际运作中仍存在着问题, 严重影响航空物流的运作和市场竞争力。综上所述, 提高航空物流整体运作水平迫在眉睫。
4 郑州航空港航空物流发展对策
郑州航空港经济综合实验区作为中原经济区的先行先试区, 航空物流作为优先发展的龙头产业, 究竟应该借鉴哪些经验至关重要。通过对孟菲斯国际机场、香港国际机场、韩国仁川国际机场的分析, 郑州航空港发展航空物流应该借鉴以下经验。
4.1 完善物流基础设施
货运基础设施是否完善便捷对于航空货物运输的快速处理至关重要。郑州航空港首先要完善货运的基础设施, 从而满足货物处理的各项要求, 增加仓库容量, 完善各项地面物流基础建筑设施, 增加相关基础设备———牵引车、集装设备等, 提高地面操作机械化和自动化程度。为了实现更好的为航空货运公司服务, 机场管理机构应当定期征求客户对机场货运基础设施的要求和建议, 不断的进行调整, 从而更好的满足客户需求, 提高物流货运基础设施的便捷程度。
4.2 做到“铁、公、机”等其他物流枢纽的高效无缝连接
郑州航空港目前建立的多式联运方式仅是为客运实现便捷, 货运中的多式联运在具体实施过程中仍存在巨大的隐患。因此, 应该实行标准的货运多式联运具体政策, 保障“铁、公、机”实现有效链接[7]。上海浦东机场与苏州工业园区实施的联程中转 (SZV) , 将苏州工业园区看做虚拟空港, 航空主运单上直接标记SZV代码, 落地后直接有监管卡车将货物运往苏州, 卡车运输相当于航空器延伸, 这样就大大减少了中间环节, 降低营运成本。郑州周边有众多产业集聚区, 采用这种联程模式, 利用卡车航班, 可以高效实现空陆无缝链接, 减少企业运营成本。
4.3 引入大型航空货运公司, 提高竞争力
大型的航空货运公司的入驻是航空物流快速发展的重要基础, 郑州航空港要学习孟菲斯国际机场和仁川国际机场, 积极与大型航空货运公司建立友好合作关系, 主动开展营销活动, 利用国家政策支持, 为航空公司提供适当优惠。目前, 郑州机场入驻的定期货运航空公司共有6家, 包括俄罗斯空桥货运航空公司, 顺丰速递集团、中国国际货运航空公司等, 这对于机场的货运发展有着一定的促进作用。吸引更多国际一流的航空货运企业以及物流服务提供商入驻, 将会产生更多的连带效应, 从而带来更多的货运航空公司、物流企业以及厂商向这里集聚。
4.4 充分利用优势产业, 扩大腹地货源
郑州航空港要充分利用本地的优势产业, 随着郑州及河南省铁路、公路、航空港、城市路网络的不断完善, 以及大量沿海制造型企业的内迁, 很大程度上促进了郑州经济的进一步发展。目前, 郑州的很多产业发展态势良好, 郑州机场要充分利用这些优势产业, 扩大它们对于航空运输的需求。如:郑州航空港目前已经发展了电子信息、先进制造业、生物医药以及汽车产业等四大主导产业集群, 这些产业的很多原材料和产品如制造业的许多高级设备、生物医药业的生物芯片和提取品、汽车产业的很多零部件等都比较适合航空运输, 机场要使这些企业充分了解航空运输的优点以及机场可以提供的优惠条件等, 扩大腹地货源。
5 结论
郑州航空港拥有河南省及周边地区雄厚的经济支持、得天独厚的区位交通优势, 政府强劲的政策扶持以及大项目的强力拉动, 其未来经济的发展呼唤郑州航空物流产业在良性循环的轨道上实现提速运行, 同时整个航空港也亟需航空物流产业给予强而有力的支撑及带动作用。通过对国际领先机场航空物流运作特点的具体分析, 对郑州航空物流的发展提出建设性的对策, 具有较强的理论与现实意义。
参考文献
[1]郑州航空港经济综合实验区发展规划 (2013~2025年) [J].
[2]刘明君, 刘海波, 高峰, 刘智丽.国际机场航空物流发展经验与启示[J].北京交通大学学报 (社会科学版) , 2009, 8 (4) .
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[5]鱼海洋, 胡华清, 肖练军.香港航空货运市场特点与发展预测[J].空运商务, 2011, 123:32-34.
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[7]夏洪山.现代航空运输管理[M].北京:科学出版社, 2012:78-79.
航空港实验区 篇2
1、材料:2013年4月3日,国新办正式对外发布《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013—2025年)》(以下简称《规划》),这标志着中原经济区插上了腾飞的“翅膀”,全国首个航空港经济发展先行区正式起航。《规划》确定,郑州航空港经济综合实验区是郑汴一体化区域的核心组成部分,包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区,规划范围涉及中牟、新郑、尉氏三县(市)部分区域,面积415平方公里。
(1)郑州航空港建成之后将会给河南带来哪些巨大的变化?
河南的交通更加便利;增强中原经济区发展活力;郑汴实现一体化发展;河南的影响力进一步扩大;河南经济快速发展;河南人民的生活水平不断提高;给当地群众提供更多就业岗位。
(2)请谈谈建设郑州航空港经济综合实验区的重要意义。
有利于优化我国航空货运布局,推动航空港经济发展;有利于带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展;有利于促进中西部地区全方位扩大开放;有助于为中原经济区乃至中西部地区开放发展提供强有力支撑;有利于提高河南的竞争力和影响力;有利于促进河南的经济发展;有利于推进河南的对外开放水平;等等。
(3)为把郑州航空港经济综合实验区建设成为大枢纽、大产业、大都市,请你出谋划策。
坚持以科学发展观为指导;坚持对外开放基本国策,坚持“走出去”与“引进来”相结合;加快道路建设,完善城市基础设施和公共服务;加大自然生态系统和环境保护力度;塑造宜居宜业的发展环境,促进人口集聚;加快高端商务商贸区建设,吸引国内外航空公司、制造和服务企业入驻;规划建设一批传统文化与现代文明相得益彰的城市社区,提高城市品位;发扬艰苦奋斗、开拓创新精神等。
2、2013年3月7日,国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013——2025)》,这是国务院批准的首个以航空港经济为主体的实验区,也是首个上升为国家战略的航空港经济发展实验区。作为河南人,我们为此感到自豪,同时也感到责任重大。
结合上述材料,思考回答下列问题:
(1)请你谈谈建设郑州航空港经济实验区的意义。
有利于促进我国航空港经济建设;有利于促进我省经济发展方式的转变;有利于促进中原经济区的发展;有利于扩大我省在国内国际的知名度;有利于进一步深化我省的改革开放;有利于促进我省全面建成小康社会等等。(两个方面,4分)
(2)你能为这一战略的实施做哪些力所能及的贡献?
积极宣传郑州航空港经济实验区建设的相关内容;增强热爱家乡、热爱河南的感情;增强建设家乡、振兴河南的使命感和责任感;为郑州航空港经济实验区建设建言献策;努力学习,全面发展,培养创新精神,为将来投身郑州航空港经济实验区建设奠定坚实基础等等。
3.材料一:2012年11月17日,国务院正式批复((中原经济区规划(2012—2020年)》,这是继中原经济区写入国家“十二五”规划、国家出台指导意见之后的又一重大成果,标志着河南省推进中原经济区上升为国家战略的“三步走”工作部署全面完成,中原经济区建设进入了整体推进、全面实施的阶段。
材料二:2013年3月7日,国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013—2025年)》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。批复指出,“建设郑州航空港经济综合实验区,对于优化我国航空货运布局,推动航空港经济发展,带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展,促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意义。”
结合上述材料,运用所学知识,思考下列问题:
(1)河南省有哪些优势能使中原经济区,郑州航空港最终获批?(4分)
全国人口大省,劳动力资源丰富;农业大省,粮食产量十连增,被誉为“中国粮仓”;地处中原,交通便利;文化底蕴深厚;工业门类齐全,新兴产业蓬勃发展。
(2)请你设想郑州航空港经济综合实验区的建设,将给郑州乃至河南、我国带来哪些影响?(6分)
航空港实验区 篇3
郑州航空港经济综合实验区是我国批准的首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区,近年来发展势头强劲,2013年完成生产总值270亿元,同比增长30%;固定资产投资200亿元,同比增长75%;郑州机场旅客吞吐量超过1300万人次,增长12.7%;货邮吞吐量超过25万吨,同比增长69.5%,在全国主要机场中增速继续保持第一,总量由2012年的第15位跃居为第12位。发展郑州航空港经济综合实验区不仅能促进郑州市经济的发展,而且能带动整个中原经济区的建设,其扩散效应还可以辐射到中部其他省份,实现区域整体发展,保证国家中部崛起战略的最终实现。而目前发展郑州航空港经济综合实验区的核心问题是临空产业的发展,本文在借鉴国际临空产业发展的基础上,提出郑州航空港经济综合实验区临空产业的选择原则,据此构建符合该区实际的临空产业体系,探讨促进临空产业发展的战略措施,助推郑州航空港经济综合实验区向更高层级发展。
一、国际临空经济区产业类型
各地临空经济区的产业类型各有不同,主要是由当地的临空经济区的资源禀赋所决定的,国外临空经济区产业大致分为三种类型:
(一)临空关联型
与机场功能直接有关的产业,如物流、配送及适宜于空运的高科技产业,一般分为临空工业区和物流园区。
临空工业区主要有临空配套工业区和高科技产业区两种。前者主要发展航天技术、航空相关产业、制造加工业等。后者主要是发展以空运为依托的高新产业基地,如计算机及其附件、微电子、IT等产业制造及研发中心。一般来说,目前临空经济区都把高新技术产业作为重点研发目标。
物流园区主要发展仓储、运输、中转、配送、包装和流通加工等物流服务业务。如法兰克福物流城就在机场附近,总面积149公顷,有数百家物流运输公司。这些公司将世界各地的产品运进德国,也将德国的产品送往世界各地。日本关西国际机场临空城、成田国际航空城、中部临空都市等在规划时都充分考虑了物流园区的用地,面积一般在20~30公顷。
(二)临空附属型
与机场相邻而得益的产业,主要是会展业、分销中心等。机场周边地区的会展业通常包括展览中心、培训设施和商务会议中心。此外,以英特网为基础的电子商务活动,也越来越向机场集聚。电子商务需要通过空运把货物从制造商送到客户手中,因此,英特网公司的分销中心离机场越近,货物越能更快地运送到终端客户处。
(三)机场服务型
针对机场及上述两类产业引发的大量客流、货流资源,满足各类机场旅客、员工及各产业从业人员的居住、教育、消费、购物、娱乐等生活需求,以及产业发展所必须的金融、中介、广告等服务需求,通过机场的区位优势,延伸发展出的各类服务产业。这些产业大多以娱乐休闲、金融中介等第三产业为主。
二、郑州航空港经济综合实验区产业选择原则
郑州航空港经济综合实验区的产业选择应该依托新郑国际机场的区位优势及郑州市主导优势产业发展基础,按照临空产业布局的一般规律,以拓展临空产业链、发展临空产业集群、增强临空产业创新能力为重点。其落脚点应该是,打造临空产业集群,实现航空港区产业结构多元化,经济可持续发展,全面提升航空港区产业竞争优势,使之成为中原城市群乃至中部地区经济发展的重要增长极。要达到这个目标,在产业的选择上应该遵循以下原则:
(一)与郑州市发展战略相一致的原则
郑州市确立了加快现代化、国际化、信息化和生态型、创新型“三化两型”城市建设,提高核心竞争力的战略目标。该战略目标的提出,不仅确定了郑州城市建设的方向,也为郑州航空港经济综合实验区选择临空产业提供了重要依据和基本指导原则。作为郑州经济新增长极,航空港区的发展要很好支撑郑州在后工业化时期产业的发展,只有产业的特点与这种目标的内在一致,才能保证区域的可持续发展。
(二)发挥区位与资源优势的原则
郑州航空港临空经济实验区必须依托航空港在人流、物流、信息流等方面的区位优势来选择和发展临空产业。要充分挖掘郑州航空港区在中部崛起、中原经济区建设以及郑州新区发展这3个不同层面的区位优势,同时要与区域资源禀赋相适应,发挥郑州在产业、文化、交通和环境等方面的资源比较优势,科学选择其产业类型。
(三)坚持产业关联强、市场潜力大的原则
产业必须具有较长的产业链以及较强的产业关联效应,这样才可以将其自身的产业优势在整个产业结构中辐射到产业链上的各产业部门,带动产业结构的提升并推动相关产业的发展。因此要选择与其他产业部门具有广泛的、密切关联性的产业作为发展重点,通过产业之间较强的前后关联,可以带动郑州市整体产业以及地区经济的发展。此外,市场需求是产业发展的核心动力,只有具有足够的市场需求,临空产业才会有增长的潜力,才能够实现持续和快速的发展。
(四)创新发展传统优势产业的原则
郑州建设创新型城市,高新技术产业是郑州产业发展的方向,高新技术产业不仅仅指高新技术的产业化,还应当包含传统产业的创新化发展。针对郑州产业基础特点,传统产业高新化发展是郑州航空港经济综合实验区高新产业发展的重点。因此在产业选择的时候要促进传统产业集群化和创新化发展。在进行产业选择时,还要具有前瞻性,考虑到产业未来的发展前景,要结合地区优势培育和形成有特色的优势产业链。
(五)坚持临空产业技术先进性的原则
技术进步是产业发展的根本前提,可以更好更快地实现生产率提高和规模经济。技术先进的产业一方面可以通过对传统产业的改造而实现整体产业结构的升级与优化,另一方面,高新产业产品一般具有体积小、重量轻、产品附加值大、单位产品运费承担能力高、对运送速度要求高等特点,从而临空指向性较强。因此郑州航空港经济综合实验区在临空产业选择时要坚持临空产业技术先进性的原则。
(六)顺应国际产业转移趋势的原则
跨国公司的全球化发展战略推动了国际产业在全球范围内的转移,而新技术革命使国际产业转移不断出现新的趋势,因此要把握产业结构变动和国际产业转移的新趋势,有选择地吸引发达国家的产业转移,促进郑州航空港区临空产业结构的不断调整、优化和升级。
三、郑州航空港经济综合实验区临空产业发展措施
(一)加强基础设施建设
临空产业的发展依赖于完善的基础设施建设。郑州航空港经济区应根据土地条件、城市规划原则以及各临空产业的特征、发展要求和发展方向合理布局各功能区,实现临空产业的持续提升。在统一规划郑州航空港区地理位置、占地面积的基础上继续完善交通、水电和噪声污染控制等方面的基础设施。原则上紧邻空港区与机场内部设施具备人性化、现代化特点,外部主体建筑实现与国际化接轨;保证交通的通畅性,住宅区和写字楼应靠近环境优美的区域;注重商务人士的工作环境,比如田园式的建筑、园林式的小区和绿化问题都是基础设施的重要组成部分。
(二)完善融资渠道
政府应充分利用国务院给予郑州航空港经济综合实验区的先行先试优惠政策,综合运用财政预算拨款、国有资产变现的方式,通过财政补贴、技术改革、减免税收和调整税率等措施,推行适合本地区临空产业发展的优惠政策,扩大临空产业规模、扶持临空产业发展;也可以利用“杠杆原理”采用多渠道融资方案引进市场机制以降低政府风险,来支持临空产业的发展。其中,应重视加快对从事临空产业生产的大型企业的直接融资,比如通过公司上市来实现资本规模快速扩张,同时完善对中小企业的资金担保并放宽贷款限制,实现投资环境的优化与整合。
(三)构筑科技创新平台
区域创新体系的培育和科技创新能力的增强是临空产业发展的动力。因此应该以政府投入为引导,企业为主体,加强重点实验室、工程技术研究中心和公共型临空性科研机构的基础研究设施建设,不断增强自主科研开发能力;加大对重点科技中介机构、科技型孵化器的支持力度,培育、提升面向市场的服务能力;通过低成本提供基础设施,如提供用地、用房、定向交通补贴等,有选择地引导重点高校的相关院系、研究所在郑州航空港经济综合实验区设立分支机构或研发中心,招收研究人员,为提高临空产业高端、高效、高辐射效应提供智力支持。
(四)大力发展现代服务业
随着经济的发展,现代服务业的兴旺已经成为一个国家和地区现代化的一个重要特征。加快发展现代服务业,对于郑州航空港临空经济的发展具有重要意义。加快现代服务业的发展,应该以市场化、产业化和社会化为方向;以增加供给、优化结构、拓宽领域、扩大就业为目标;在主要依靠市场机制的基础上,通过政府的政策引导,加大资金投入,有步骤地扩大开放,促进现代服务业再上一个新台阶。
(五)积极推动物流业的发展
为了更好地促进物流产业的高效运作,政府可以推行积极的财政政策和扩大内需的政策,进一步刺激物流需求;在经营许可、登记注册、土地政策、税收政策、金融政策等方面给予适当放宽或优惠,推进物流业发展的市场化进程,为各类企业参与市场公平竞争创造良好的外部条件;政府部门要完善规划职能,做好对市场的深入调查工作,并以此为依据进行物流产业的整体规划;抓紧制定和完善物流市场准入机制、监督机制和退出机制,通过制定各种措施及相关政策法规,为物流业的发展创建良好环境。
(六)促进航空运输产业集群发展
机场的业务是围绕航空运输展开的,主要为航空运输提供保障服务。为促进航空运输产业链的发展,可以吸引专业客货代理公司、专业航空食品公司、航油公司、航材公司以及为航空公司提供各种物流服务的供应商进驻航空港区;吸引国外企业的空管导航设备制造、机场特种设备制造、大型飞机零部件制造、小型飞机制造等制造企业和航空专业维修公司进驻郑州航空港区,成立航空公司的零部件支援中心,为航空公司的维修业务提供备件;依托机场所在地区的区位优势及农产品优势,与航空公司开展广泛的合作,如提供食品、配餐、饮料及机舱清洁服务等。
【本文系河南省教育厅人文社会科学重点项目“郑州航空港经济综合实验区临空经济发展研究”(2013-ZD-050)的阶段性成果】
航空港实验区 篇4
郑州航空港经济综合实验区于2013 年5 月获批, 是国内首个以航空港为发展主题的实验区。航空港的批准建立, 对河南省加快推进中原经济区建设, 推进城乡一体化具有十分重要的现实意义。按照国务院批复的规划, 未来郑州航空港将发展成为我国重要的航空产业基地, 成为我国重要的航空货运大枢纽、国际航空货运集散中心等。那么, 郑州航空港经济综合实验区的未来航空经济发展模式如何, 这显然是一个十分重要的现实问题, 深入考察该问题, 不仅能够使我们认识航空港现有的经济发展现状, 而且对未来航空港发展具有启示意义。
通过梳理相关研究文献可以发现, 许多学者对于如何建设航空港经济综合实验区, 提出了许多真知灼见。一是对于如何发展郑州航空港, 张占仓和蔡建霞 (2013) [1]认为郑州航空港的发展定位应该是全国重要的国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业集聚区、以航空经济为引领的现代产业集聚区等;高传华 (2015) [2]认为航空港未来临空产业发展应坚持“政府引导, 市场主导;存量调整, 增量布局;链式发展, 片区联动;量质齐升, 协同周边”等发展思路;仝新顺和郑秀峰 (2013) [3]认为应该优先发展航空货运、航空高端社区和航空物流等服务型产业;二是在郑州航空港的发展现状上, 河南省社会科学院课题组 (2015) [4]深入对比分析国外航空经济发展历程后, 认为郑州航空港经济发展还存在着机场发展水平较低、管理体制不顺畅、产业支撑较弱、高层次人才缺失、海关监管区功能分散、要素支撑能力不足等现实问题;三是对于金融业如何支持郑州航空港的发展方面, 胡义芳 (2014) [5]认为应该大力进行金融创新, 提高金融支持的力度;魏华阳 (2014) [6]也认为航空港发展需要得到金融业的大力支持, 尤其是金融业应该大力创新支持模式。这些文献为本文开展的相关研究提供了重要参考。
2 郑州航空港经济综合实验区航空经济发展现状
通过对郑州航空港产业发展的现状分析可以看出, 经过近3年的发展, 郑州航空港区发展迅猛。截至目前, 郑州航空港区国际航空物流产业、电子信息产业、高端制造业、生物制药产业、航空物流产业、电子商务产业等现代产业已经形成了一定的产业基础, 初步形成了航空产业的格局, 这有力地支持了郑州航空港发展成为国际重要的航空港。
通过对现状考察, 我们发现, 目前郑州航空港综合实验区的产业发展现状具有如下特征:
2.1 电子信息产业发展相对迅猛, 成为郑州航空港区重要的产业之一
其中以富士康为主, 富士康自2011 年3 月入住郑州航空港区, 经过近5年的发展, 其2015年智能手机产量突破2亿部、占全球的七分之一, 成为郑州航空港经济综合实验区的重要发展引擎, 是郑州航空港经济综合实验区的航空经济的重要代表。
2.2 高端制造业也呈现出蓬勃发展的局面
其中以2014 年10 月我国台湾友嘉实业入驻郑州航空港为标志, 该实业主要生产精密机械、数控机床、自动停车设备等, 是航空高端制造业的重要代表。此外, 2013年河南美景集团收购了美国穆尼航空公司, 该驻地也在郑州航空港实验区, 收购之后, 实现了在国内组装及生产美国穆尼飞机, 并逐步实现穆尼飞机所有零部件的国产化生产制造, 一大批企业入驻郑州航空港, 这将不断推动郑州航空港朝着高端制造业的方向发展。
2.3 航空物流和电子商务也呈现出快速发展的趋势
目前美国联邦快递、UPS, DHL等国际物流巨头和国内的物流巨头都已进驻。航空公司也先后在郑州开通货运航线, 据公开数据显示, 截至2015 年8 月, 郑州新郑机场已经开通169 条航线, 其中有28 条为全货运航线。2014年新郑机场完成旅客吞吐量1 580万人次, 货邮运输量37万吨分别是2010年的1.8倍和4.3倍, 同比增长分别为20.3%和44.63%, 新郑机场在全国各大机场的排名由2010年的第22位上升到2015年的第8位。此外, 阿里在郑州航空港建设中国智能物流网络郑州节点, 建成后将其发展成为集物流仓储基地、电商产业园区、物流转运基地及菜鸟物流郑州配送运营中心等一体化的电子商务中心;京东集团也计划建设京东商城中原运营中心;顺丰物流建设在集服务配套和物流仓储为一体, 能够快速处理多种综合业务的顺丰电商产业园。这些都表明了郑州航空港区的发展势头良好。2016年1月6日, 郑州跨境电子商务综合实验区获批设立, 这标志着郑州航空港将朝着集跨境电子商务共享、金融服务、智能物流等为一体的商务模式发展。
此外, 郑州机场二期工程已于2015 年投入使用, 开启了河南机场双跑道的先河, 极大地提升了客运和货运能力, 为最终将郑州航空港发展成为贯通全球的国内重要货运综合枢纽和国际航空物流枢纽注入了新的动力。通过对郑州航空港经济综合实验区的发展现状分析不难看出, 郑州发展航空港具有很大的优势, 然而其也面临着不少问题。
3 郑州航空港经济综合实验区发展航空经济的SWOT分析
郑州航空港经济综合实验区是国内首个以航空港为主体的经济综合实验区, 其经济主导模式是围绕航空来做文章。因此, 对于郑州而言, 其发展面临着诸多的机遇和挑战, 这里将采用SWOT来具体分析。
3.1 郑州航空港经济综合实验区发展航空经济的优势
首先, 郑州航空港经济综合实验区发展航空经济的最主要优势是其面临着四通发达的交通网络。铁路方面, 京广线和陇海线相交于郑州;高速公路方面, 京珠、京港澳、连霍等也在此交汇;高速铁路方面, 郑州也是我国高速铁路网络中一个十分重要的枢纽。此外, 郑州位于黄河流域中下游, 地理位置十分优越, 郑州新郑机场具有明显的航空优势, 尤其是近年来, 河南省对港区加大了投入力度, 其港区的交通基础设施得到明显的改善。交通的便利, 是郑州航空港快速发展的重要前提保证。
其次, 郑州航空港经济综合实验区发展, 得到了国家领导的大力支持。自成立之日起, 郑州航空港经济综合实验区的起点高, 成为国家战略之一, 习近平总书记提出要将其建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽, 为丝绸之路经济带建设多做贡献;李克强总理提出希望其能够成为全国最大的立体式现代综合交通枢纽之一。河南省委省政府也高度重视, 先后给予了多项政策的支持和扶持, 比如加大对港区的交通基础设施进行投资, 创造条件吸引各大金融机构入驻港区, 邀请国际国内著名的航空公司、物流公司、电子商务公司等入驻;出台完善相关的管理制度, 简化审批流程, 郑州航空港发展具有较强的制度保障。
第三, 航空港区具有后发优势。近年来, 河南省经济社会发展速度一直稳居全国前列, 国内生产总值也排在前列, 经济社会发展的内外部环境较好, 这将有力地支持郑州航空港经济的稳步发展;此外, 郑州航空港经济综合实验区起步相对较晚, 其可以博众之长, 通过借鉴先进航空港区的发展经验, 结合郑州的实际情况, 走出一条适合自身发展的道路。
3.2 郑州航空港经济综合实验区发展航空经济的劣势
在看到郑州航空港经济综合实验区发展面临的诸多优势的前提下, 我们也需冷静地考察其发展面临的劣势。
3.2.1 郑州航空港面临着中部地区的航空经济之间的同业竞争。比如在我国中部, 目前湖北省以武汉天河机场为核心建设武汉航空港区, 湖南以长沙黄花机场与周边城市群联动发展临空经济区, 这势必引起对航空产业、航空物流、货运等的激烈竞争, 若郑州无法及时抓住机遇, 走出一条独具特色的航空经济发展道路, 必将在竞争中处于不利地位。
3.2.2 郑州航空港的比较优势不是十分明显。一方面, 尽管河南省GDP总量位居我国各省前列, 然而仍然是一个农业人口众多、经济发展水平相对较低的农业大省, 工业基础相对薄弱, 人均收入不高, 对航空物流产品的消费需求有限, 这在一定程度上不利于发展航空经济。
3.2.3 航空物流产业发展的相关制度、配套设施还有待完善。通过对运行三年的郑州航空港经济综合实验区进行考察后, 可以发现, 目前郑州航空港发展航空经济所需的相关配套产业也正在起步阶段, 此外, 金融机构数量及布局不是十分合理、高端人才匮乏, 这在一定程度上制约了郑州航空港的快速发展。
然而, 需要指出的是, 郑州航空港发展也面临着巨大的发展机遇:首先, 航空港经济综合实验区已经上升为国家战略, 郑州因其便利的地缘位置, 在国家推进“一带一路”建设中必将大有作为;其次, 伴随着经济的快速发展, 我国中部地区的居民消费水平逐渐提升, 这也在一定程度上成为推动郑州航空港建设发展的重要力量;尤其是近年来河南省经济正在不断转型, 居民对高水平的消费品需求不断增加, 未来郑州航空港发展航空经济前景广阔。然而, 郑州航空港发展仍然面临着许多“威胁”:主要是来自高速铁路、周边机场的同业竞争。这些均是未来航空港发展过程中需要破解的问题。
4 结论
本文通过采用SWOT分析方式探讨了郑州航空港经济综合实验区自获批以来, 其发展航空经济面临的现实问题。本文发现, 郑州航空港经济综合实验区发展面临着许多有利的条件, 比如交通、地理位置、政府支持等;然而同时也需冷静地看到郑州航空港发展中遇到的同业竞争、配套产业不完善等不利条件。为了更好地推动郑州航空港经济综合实验区的发展, 提出如下政策建议:
4.1 政府部门要创新管理模式, 从制度上推动郑州航空港快速发展
郑州航空港自成立以来, 其发展过程中遇到了许多现实问题, 比如吸引相关企业的入驻、电子商务的建立、交通基础设施的规划、物流产业园的发展等。许多情况下, 如何支持上述产业发展, 这就需要政府根据实际情况, 及时完善相关管理制度, 创新管理模式。
4.2 金融机构要抓住机遇, 在郑州航空港建设中发挥关键作用
金融是现代经济的核心, 在航空港建设进程中, 目前仍存在着融资结构单一、金融机构融资规模较少、布局不合理等问题, 金融机构应抓住机遇, 根据航空产业的发展阶段特征, 不断完善金融支持的政策, 形成功能齐全的金融服务体系。
此外, 郑州航空港区政府要根据港区发展的实际情况, 积极主动地为相关企业服务好, 减少审批流程, 提高审批效率;相关企业也应抓住机遇, 在郑州航空港区内注册、入驻, 在政策的允许范围内, 开展相关商务活动, 抢得先机, 成为郑州航空港经济综合实验区发展的重要力量。
参考文献
[1]张占仓, 蔡建霞.郑州航空港经济综合实验区建设与发展研究[J].郑州大学学报 (哲学社会科学版) , 2013 (7) .
[2]高传华.航空港主导产业发展思路与对策[J].经济纵横, 2015 (7) .
[3]仝新顺, 郑秀峰.郑州航空港经济综合实验区临空经济发展研究[J].区域经济评论, 2013 (1) .
[4]河南省社会科学院课题组。推进郑州航空港经济综合实验区建设若干问题研究[J].区域经济评论, 2015 (2) .
[5]胡义芳.促进郑州航空港区建设发展的金融政策[J].河南财政税务高等专科学校学报, 2014 (12) .
航空港实验区 篇5
(2011---2012学年度第一学期)
一、指导思想
认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,以深入推进素质教育、全面加强青少年思想道德建设、促进教育科学发展、促进学生全面发展为目标,以“敬业爱生、教书育人”为核心,以“德为人先、学为人师、行为世范”为准则,以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点,强化师德教育,履行师德规范,不断提高师德水平,努力建设一支忠诚于教育事业,热爱本职工作,让学生尊重、家长信赖、群众满意的教师队伍。培养出让社会认可、合格的中学生。
二、工作思路
以养成教育为突破口。大处着眼,小处着手,抓准实质问题,实实在在工作,讲究实际效果。积极探索小学德育工作的新方法,全面推进学校基础道德建设。
三、工作任务
1、提高教师队伍的整体思想觉悟。
认真组织教师学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学班主任工作规定》、《郑州市中小学教师职业道德规范》等有关法律法规。
2、健全学校德育网络。
由校长、主任及各班班主任和所有任课教师按照各自的职能开展工作,构建高效的全员参与、全员育人的德育工作网络。使教师牢固树立“服务学生、服务家长、服务社会”的意识,持之以恒地开展好爱岗敬业活动。平时把学生满意不满意,家长放心不放心作为评价自己工作成效的重要依据,从而督促教师更好地履行师德规范。
3、树形象、正行风。
教育广大教师增强职业荣誉感、使命感、责任感。教育广大教师要正确处理个人与社会的关系、家庭与工作的关系、育人与事业的关系。真正使广大教师志存高远、爱岗敬业、忠于职守、乐于奉献,以高尚的情操引导学生全面发展,以教书育人的优异成绩实现自身的人 1
生价值。
4、规范执教行为,营造良好的育人环境。
严格按照教师职业道德要求和法律法规规范教师的教育教学行为。坚决禁止教师讽刺、挖苦、歧视学生,体罚或变相体罚学生,随意指责、训斥学生家长,禁止收受家长礼品或钱物、乱定资料等其他违规违纪行为。八小时之外禁止教师为社会力量办学机构、小饭桌招揽学生,禁止以任何形式办班补课收费。引导广大教师做到不符合职业道德要求的话不说,不符合职业道德的事不做,以自身的人格魅力教育学生和感染学生,树立良好教师形象。大力弘扬学为人师、行为世范,默默耕耘、无私奉献的高尚精神。
加强校园文化建设,建设书香校园、人文校园。有良好的校训、校风、教风、学风,师生人人知晓。班级环境布置富有文化内涵、人文内涵。
5、树立正确的教育观、质量观。
教育广大教师要正确对待自己和同事,正确对待学生。推行教师工作承诺制:即对孩子微笑──让任何一个孩子不会受到冷落和歧视;与孩子交谈──让每一个孩子都能和老师平等对话;帮孩子明理──让每一个孩子在体验中辨别真、善、美;教孩子求知──能耐心解答孩子提出的每一个问题;让孩子自主──尊重孩子的意志,张扬孩子的个性;给孩子机会──每一个孩子的特长都能得到充分展示;为孩子着想──帮助有特殊困难的学生完成学业;替家长分忧──孩子在校园生活愉快、安全,家长无须挂念。教育广大教师要真正树立起“用爱和责任教书育人”的思想,牢固树立育人为本、德育为先的思想,关心学生成长,热爱学生,尊重学生,公平公正对待学生,严格要求学生,因材施教,循循善诱,形成相互激励、教学相长的师生关系,促进学生全面发展;以身作则,言传身教,为人师表,以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生。
6、全员育人、全面育人。
建立健全育人工作制度,和相关的工作计划,定期开展活动。每个教师都要在自己的工作岗位上,以实际行动影响学生、教育学生。发挥课堂教学育人的主渠道作用。对班主任专题培训要有主题、有文稿、有记录、班主任有培训笔记、心得等过程资料。有德育基地,定期开展民族精神、理想信念、公民道德、法律纪律等专题教育和道德
实践活动。定期和不定期开展家访活动,每生每学期不少于一次。家长会每校每学期不少于二次。
四、具体工作措施
树立“育人为本、德育为首”的观念,加强和改进德育工作,全面推进素质教育
1、加强师德教育,提高教师思想素质继续坚持把思想政治工作放在一切工作的首位,以师德教育为核心,把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程。
以爱国、责任、诚信、奉献、尊重、合作为重点内容,广泛开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。开展丰富多彩的社团活动,利用重大节假日、纪念日、传统节日,营造健康向上的学校文化环境,直观形象、实践体验为主的主题教育,引导师生增强爱国意识,培育理想信念。有目的、有计划地认真组织教职工深入学习《教师法》、《中小学班主任工作规定》、《中小学教师职业道德规范》等有关法律法规。使之进一步树立正确的世界观、人生观、价值观,立足教育改革,围绕教育创新、发展搞好工作。
(1)、坚持政治学习制度,以《中小学班主任工作规定》、《中小学教师职业道德规范》、《郑州市规范教师行为十规十诫》等有关法律法规等为内容,每周三下午集中学习两小时,星期四下午教师自学两小时,要求每位教职工要有学习记录,学习心得体会。
(2)、以强师德、铸师魂、练内功、教育质量再上新台阶为目标,开展“五比、五看”活动:比劳动纪律、看谁的职业责任好;比教学技能,看谁课堂教学水平高;比教书育人,看谁工作贡献大;比爱护学生,看谁师德风范高;比执行规范、准则,看谁职业意识强。
(3)、狠抓师德师风建设。
倡导良好的师德师风,树立典型模范,宣传先进事迹,引导广大教师做到“学为人师,行为示范”。深入开展师德师风建设活动,通过演讲、座谈、报告会等形式,创造浓厚的师德师风氛围。加强监督检查,做到依法治教,从严治教。对严重影响师德形象的教师,要依法进行处罚。
2、加强和改进学校德育工作。
健全学校德育工作机构,建立学校课堂德育、党团德育、政教德育、自我德育四大体系,坚持全员德育理念,本着德育无小事、处处
是教育的思想,在教书育人、管理育人、活动育人、服务育人方面形成合力。完善德育工作途径,在学科教学中实施德育,教师在授课时根据学科特点和知识结构,适当挖掘德育内容,渗透思想品德和行为规范养成教育;在综合实践活动中实施德育,开展“做主人、讲文明、树新风”活动,组织“美德少年”评比活动;强化学校、家庭、社会三结合教育网络,营造学校德育工作的良好氛围;召开学校德育工作经验交流会。通过社会实践、演讲、征文、读书等手段,促进德育工作的深入开展。改进德育方法,从大处着眼、从小处抓起,以班队会为主阵地,以养成教育为基础,以校园文化为载体,开展丰富多彩的德育活动。同时,健全学生管理制度,从纪律、卫生、出勤、学习等几个方面,规范学生行为,起到表彰先进、督促后进的作用。
3、加强校园文化建设。
校园文化建设要从人文和自然两个方面入手,做到清洁、优美、育人、品味、特色、和谐,创造出“校园、花园、乐园”的意境。突出学校办学思想、理念、校训,形成良好校风、教风、学风,既贴近学生,又贴近生活,做到通俗易懂、博大精深,起到潜移默化的功效,实现教育性、知识性、艺术性、趣味性、创造性的完美统一,形成学校具有自己丰富内涵与特色的育人环境。科学规划校园各功能区域,要注意各区域的绿化、美化,让校园里的花草、树木和各种建筑充满教育内涵,充分展示教育、知识、文化的魅力。
4、坚持预防、长效的管理机制,在校园安全上实现新突破。安全包括交通、消防、食品卫生、公共卫生、校内外人身和财产安全等项内容。一定要做到警钟长鸣,常抓不懈。
(1)、加强宣传教育。按照“安全第一,预防为主”的原则,充分利用校园广播、宣传栏、主题班队会、征文比赛、法制讲座进行安全知识教育。以校园安全月、“安全在我心中”、“安全伴我行”、“创建平安校园”等活动为载体,提高广大师生的防范意识。
(2)、健全各项制度。成立组织机构,一把手负总责,具体责任到人,必须制定应急处理预案,做到有备无患。
(3)、开展安全演练。针对易发事故,开展富有成效的安全演练,每学期都开展防震、防火安全演练,提高师生安全意识,提高自护、自救能力,杜绝事故的发生。
(4)、配齐安全器材。加大安全投入,对过期、损坏或不能使用的消防器材、安全指示标志、应急照明设备,要及时进行更换。
(5)、强化监督管理检查。逐一排查,形成档案资料,及时整改。
5、加强学生思想政治工作,全面落实德育的首要地位
(1)结合乡村少年宫建设,深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《爱国主义实施纲要》等,切实把德育放在各项教育工作的首位,全面推进素质教育,促进学生德智体美全面发展。健全学校德育工作体系,根据德育目标和德育工作内容,认真进行德育工作自我评价和自我改进。积极探索学校德育工作的更有效的途径和方法。继续以大力弘扬和培育民族精神为重点,以爱国主义的民族精神教育为核心,将弘扬和培育民族精神贯穿于教育工作的全过程。
(2)充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。充分利用早会、队会、升旗仪式、校园广播、黑板报等形式,宣传模范人物和学生身边的好人好事好榜样,让学生学有榜样,赶有目标,班主任在班务工作记录簿中要建好学生思想进步档案,要建立班级学习标兵制度,班级黑板报要有本班德育工作开展情况展示,加强学生诚信教育和法制教育,大力推进文明习惯的养成教育。进一步提高学生参与社会实践的能力。
(3)继续抓好各班“文明班级”的评比工作,文明班级评比坚持周报制度,在学校各班中开展“比学风、比班风”活动。制定并实施《班主任工作评估办法》,对班级工作进行认真全面的考核,根据考核评比结果评选优秀班主任。
(4)加强共青团工作。
少先队是小学德育工作重要的宣传阵地,是学校德育工作的具体组织者、实施者。切实加强青少年思想道德教育,以爱国主义为龙头,继续对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育,从大事着眼、小处着手,从做人与做事的角度,从新世纪对人才要求的高度,抓紧、抓实、抓行为养成教育,纪律法制教育,中华民族传统美德教育,通过落实中学生《日常行为规范》和《中学生守则》,努力把基本做人与做事的道理转化为青少年儿童的内在品质,培养学生爱自然、爱集体、爱他人、爱自己的情感,从小做个好公民。
(5)、加强农村“留守少年儿童”的教育工作。各班要底数清、情况明,帮助他们解决上学中存在的实际困难。加大帮困力度。
五、重要活动
(一)、军训演练,做好开端教育
(二)、举行“唱响红歌,守望幸福”歌咏活动
(三)、学习《中小学班主任工作规定》。
(四)、庆祝教师节活动。
(五)、安全知识竞赛,安全演练等系列活动。
(六)、师德演讲活动。
(七)、班主任经验交流会
(八)、组织开展“做学生喜欢的老师”师德承诺活动。
航空港实验区 篇6
摘 要:分析了军队院校任职教育的特点、实验教学在任职教育中的作用,总结了航空机务专业任职教育现有实验教学条件存在的问题,对航空机务专业任职教育实验教学体系的构建给出了自己的看法。
关键词:航空机务;任职教育;实验教学体系;岗位任职
中图分类号:G726 文献标识码:A
航空机务专业是一个技术含量高、实践性强的军事技术专业,随着军事斗争准备不断深化,大量高新技术航空装备不断列装部队,对航空机务人员的岗位任职能力也提出了更高的要求,构建一套科学、合理、完善的、适应部队需求的实验教学体系,是能否培养出能打仗打胜仗高素质新型航空机务人才的关键。
一、航空机务专业对岗位任职能力的需求分析
航空机务专业隶属于航空装备技术保障,是一个技术性很强的军事技术职业。航空装备保障的对象是高新技术含量很高的航空装备。根据部队维修体制的实际,航空机务专业任职教育培养的学员在部队的岗位主要分为两类:第一类是外场维护人员(一级维修),包括各细分专业分队长、师、员;第二类是修理厂修理人员(二级维修),包括各细分专业车间主任、师、员。外场维护人员主要承担飞机的日常维护保养、飞行机务准备等任务。修理厂修理人员主要承担飞机各设备的校验、修理和定期检修、设备改装以及战时设备抢修等任务。
根据任职岗位的不同,岗位职责有所不同,要求具备的任职能力也有所区别。对生长干部任职教育学员来说,其任职能力主要包括:
一是装备技术保障能力。装备技术保障能力是机务专业各类工程师能力的核心部分,其内涵包括:基本维护技能、基本保障能力和综合保障能力。基本维护技能是指各类工程师完成经常性工作应具备的能力,包括机载设备的拆装、维护、保养能力,以及外观检查、通电检查和发现故障的能力;基本保障能力是指飞行机务保障能力,包括对机载设备的电路检测和性能调整及分析、判断、排除一般性故障的能力;综合保障能力是指初步具有分析、判断、排除疑难故障和专业设备间交联故障的能力,以及初步的多机种保障能力。
二是装备技术管理能力。装备技术管理能力是机务专业各类工程师在专业业务管理工作方面的岗位任职能力。主要包括:维修组织能力、技术文件管理能力和工具设备管理能力。维修能力包括进行设备维修工作的组织、计划、协调、指挥能力和一定的带教能力;技术资料管理能力是指对技术文件的管理和运用能力,包括具有正确管理和运用履历本、机务工作笔记本、故障卡片等技术文件的能力;工具设备管理能力是指各类工程师对工具设备的管理和应用能力,包括正确管理和运用各种通用设备、专用设备和各种工具的能力。
三是装备技术革新能力。装备技术革新能力是机务专业各类工程师在发展能力方面的体现,其是指初步具备开展本专业领域科学研究、技术革新能力。装备技术革新能力主要体现在装备科学研究、维修技术手段革新和自学改装新装备等方面。
四是装备信息处理能力。装备信息处理能力主要包括信息收集、运用能力和写作表达能力。主要内容有:收集、整理和分析相关信息、资料的能力;运用工具书、标准和规范解决本专业实际问题的能力;一定的写作和语言表达能力以及一定的专业外语翻译能力等。
二、航空机务专业实验教学体系存在的问题
在学历教育的专业课程教学中,实验教学能够完成航空装备的原理结构、性能测试、故障模拟及诊断等实验,在航空机务专业装备技术保障人才培养当中发挥了重要的作用。但从完全满足任职教育各类培养对象需求,培养岗位合格人才的角度来看,老的专业实验教学体系还存在许多薄弱环节。具体表现在:
(一)实验教学内容体系没有与部队装备同步
随着我军航空技术的不断发展,航空装备也发生了很大的变化,实现了从模拟机电式、相对独立、功能单一到数字化、综合化程度高、交联关系复杂、功能多样的跨越。而目前航空机务专业实验室配备的装备,仍然主要以老机型上的老型号装备为主,远远落后于部队的装备发展。这就制约了实验教学内容的更新,导致了实验教学内容体系不能完全满足新装备任职教育培训的要求。
(二)实验教学方法手段单调
当前航空机务专业实验室的实验教学主要是针对实验室的老式实装进行的,教学组织方式主要是由教员或实验教员进行讲解、演示,学员照样学着操作。个别装备可以设置故障进行故障的演示和排除分析。由于实验室缺乏新装备和相关的检测设备,也没有采取其他的手段来实现,相关的实验就无法开设。这样的组织方式单调,也不利用任职教育学员专业素质的形成和创新能力的提高。
(三)实验教员队伍建设存在滞后现象
军队院校的实验教员主要承担实验室的日常维护和管理,有时也要承担部分实验教学任务。由于工作分工不同,实验教员队伍与教员队伍在使用和培养政策上有所不同,例如:高职比例偏低,仅为教员高职队伍的三分之一;参加新装备改装培训机会少等等。这样导致了实验教员队伍建设滞后于教员队伍建设的现实,既不利于实验教员综合素质的提高,挫伤了实验教员工作的积极性,也无法满足新装备任职教育实验教学的要求。
三、航空机务专业实验教学体系的构建
任职教育实验教学体系的构建,应依据人才培养目标,把提高学员综合素质、培养创新精神和实践能力作为实验教学的主要目的;并且根据航空机务专业的要求与特点,建立一个适应航空装备发展要求的、符合任职教育规律的装备实验教学体系。
(一)构建实验教学体系的指导思想、基本原则和目标
指导思想:构建新的任职教育装备实验教学体系,应依据任职教育的规律和特点,把提高培训对象的岗位任职能力、综合素质和创新精神作为装备实验教学的主要目的;坚持高起点、有突破,体现科学性、前瞻性和可操作性,体现航空机务专业的岗位特点。
基本原则:一是目标性原则,实验教学体系的构建必须紧紧围绕航空机务专业人才培养目标进行;二是系统性原则,必须遵循认识规律和教育规律,运用系统科学的方法,结合航空机务专业特点,按照组成实验教学活动的地位、作用及相互之间的内在联系,使其做到互相衔接,彼此关联;三是整体化原则,不仅要做到实验教学活动各要素之间的协调统一,还要从人才的综合能力和综合素质发展的要求出发,注意实验教学与理论教学的互相渗透,与教学内容和课程体系相适应;四是规范化原则,要规范实验教学的内容、形式,制定出相应的考核标准和要求。
目标:根据任职教育培训的类型、人才培养方案和任职岗位能力的要求,遵循构建实验教学体系的基本原则,按培训对象的认知规律,构建教学内容前后衔接、循序渐进、层次分明的装备实验教学体系。
(二)系统筹划,开展航空机务专业实验室建设
任职教育人才培养的目标定位决定任职教育实验教学的体系,必须用系统的思想对实验体系进行筹划,对实验室的结构体系、任务功能、建设规模等进行整体规划,争取在保证实验室基本需求的前提下,以实现实验室的最佳效益为目标,充分发挥实验室在人才培养、教学科研和为部队服务中的作用。
(三)满足需求,建立实验教学内容体系
任职教育的实验教学体系应以满足岗位合格人才的任职能力培养需求为依据进行构建。实验教学应以满足课堂理论教学需要为基准点,以培养学员技术保障技能和创新能力为核心。
从实验的内容上来看,设立多层次内容的综合性实验和技术专题性实验;增加应用性较强的系统实验的比例,不断扩展装备实验的综合性、设计性和研究性项目内容。航空机务专业理论体系主要包括专业装备基础理论和装备使用知识。因此实验教学内容体系应包括基础理论实验和装备使用实验。
从实验内容的深度来看,不同类型的培训对象要求应有所区别。士官学员应侧重装备的操作使用训练、装备性能的检测和一般故障的排除;生长干部学员在此基础上,应进一步加深对装备典型故障的分析和排除;从实验的组织形式上来看,可采取课内与课外相结合的方式,增大实验室的开放时间和开放内容,将大量的装备操作性实验和自主研究性实验安排在课余时间,增强训练时间,从而提高学员的岗位任职能力。
(四)加强规范,完善实验教学管理体系
加强对实验教学的规范化管理,需要完善实验教学管理体系。实验教学管理体系包括实验教学计划管理、实验教学的组织管理、实验教学的开放管理和实验教学考核手段等。实验教学计划管理是指对实验教学大纲、实验课程的计划和管理。实验教学大纲应对实验教学环节的目的要求、内容、时间安排、教学形式和手段、教学所需设施条件、考核办法等作出明确规定;实验教学的组织管理是指实验方法与手段、实验技术的管理;实验教学的开放管理则对开放对象、开放内容、开放装备实施方法和效果进行规定和管理。实验教学管理体系是规范实验教学实施过程,促使实验教学达到最佳效果的有力保证。
(五)形式多样,重组实验教学方法体系
提高院校实验教学的水平和效益,观念更新是先导,实验教学内容改革是重点难点,实验教学方法手段改革是关键和突破口。实验教学内容以实验教学方法为载体,实验教学方法应与实验教学内容和要求密切相关。任职教育的实验教学针对不同层次的培训对象,其实验内容的深广度和实验目的有着较大的区别。因此,任职教育的装备实验教学应构建形式多样的实验教学方法,可以包括:
1.演示性实验
演示性实验是一种常见的实验教学方法,紧密结合航空装备的理论教学,有助于学员对装备原理、理论的深度理解和对装备的感性掌握,所以它是任职教育实验教学的基础形式。在构建新的实验教学体系中,演示性实验的目的是提高其在教学中的地位,减少与课堂授课的重复现象,节约课时。特点是全体人员共同参与。
2.操作性实验
操作性实验是一种为达到装备操作训练目的要求的实验,是针对培训对象航空装备技术保障能力的形成和提高而设置的实验教学。操作性实验主要包括航空装备的实际操作训练、检测设备使用训练、装备性能测试训练等。操作性实验的目的是使学员熟练掌握装备操作和使用方法。
3.研究性实验
研究性实验教学多采取人为设置故障、改变实验情景、调整实验路径等方式引导学员在实验中细致观察实验现象,对出现的反常现象,深入思考本质,激发灵感,或排除故障、或开展创新思维,提出不同的实验方案和解决问题的途径,并能从中优选最佳方案和途径。在构建新的实验教学体系中,研究性实验的目的是增强学员的学习兴趣和对知识点的掌握和应用能力,培养学员的创新思维方式。其特点是必须分组进行,参与人员相对较少。
4.综合性实验
综合性实验是通过让学员搞方案设计、专题设计等形式,设置综合性、系统性实验,使实验教学从单一、平面内容向多点、立体交叉内容转变。综合性实验的目的是提高学员所掌握的知识点的关联、衔接、组合和实践应用能力。
(六)适应发展,更新实验教学保障体系
任职教育的实验教学保障体系应充分考虑到航空新装备的发展,适应岗位合格人才培养要求,注重实验装备的教、学、研、训一体化,采取软硬结合、虚实结合的方法进行更新。
一是引进部队实装。部队实装条件下的教学,是培养合格人才、提高航空装备保障能力的直接途径。二是生产模拟训练器材。模拟训练器材是在实装缺乏情况下,完成操作性实验的必要保证。三是研制新装备的虚拟仿真训练系统。虚拟仿真训练系统是在缺乏新装备条件下,提高新装备教学质量的有效途径。此外,还应增加一定比例的实验通用器材,保证实验教学实施的正常运行。
(七)提高综合素质,加强实验教学队伍建设
加强人才培养,建设实验教学队伍是航空机务专业实验教学体系的核心。实验教学队伍是院校实验教学的主体,是完成实验教学任务的依靠力量。队伍的结构、素质如何,直接影响实验教学的质量、水平和效益。因此,必须把军院校实验教学队伍建设作为军队院校实验室建设的关键抓紧抓好。实验教学队伍由实验教学的教员队伍、管理队伍和技术队伍三部分组成。为此,要满足任职教育实验教学要求,必须建设一支组织结构、数量结构、智力结构、年龄结构、职称结构、学历结构合理的专业人才队伍。
参考文献
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航空港实验区 篇7
1.1 政策优势
2012年11月17日, 中原经济区规划得到国务院的正式批复, 同时同意了建设郑州航空港经济综合实验区的请求。在这种情况下, 郑州航空港经济综合实验区作为国家战略的一部分, 而航空物流作为郑州航空港经济综合实验区的重要支撑, 同时也是发展的重点;郑州新郑国际机场已经被中国民航局确定为“十二五”期间全国惟一的综合交通枢纽建设试点。
1.2 区位优势
1.2.1 郑州地处河南省中部, 是中原经济区的核心城市, 郑州有着四通八达的铁路、公路交通网, 是国家南北、东西交通大动脉的枢纽要冲。铁路、公路、航空三位一体的综合交通枢纽优势在一定程度上为集聚货运客源提供了保障。首先, 郑州是中国铁路线上的双十字交汇点。以新郑机场为中心, 全国五分之三的人口和三分之二的主要城市在一个半小时的航程可以实现全覆盖。其次, 郑州具有良好的内陆空域条件, 进而在一定程度上可以接入主要航线, 进一步与东西南北进行衔接, 在大范围内展开联程联运, 同时可以对京津冀、长三角和珠三角等经济区进行覆盖, 具有明显的航空运输优势。再次, 郑州作为全国公路主枢纽之一, 具有明显的公路交通运输优势, 在此交汇的干线包括京珠高速、连霍高速、107国道和310国道等。
1.2.2 在航空港内建设综合保税区, 郑州是国内的首例。在航空港内综合保税区与机场口岸之间实现了“区港联动”, 进而在一定程度上为航空物流发展创造条件。
1.3 产业优势
随着对外开放水平的不断提高, 河南省进一步引入了出口型制造企业, 在一定程度上出现了大批生产周期短、运输要求快的产品, 在这种情况下, 航空物流成为首选;在货运量增长速度方面, 郑州机场在全国前三十名主要机场中保持第一, 而且势头旺盛。凭借自身优越的地理位置, 郑州机场逐渐成为国内外航空公司及货代公司布局的理想地, 例如俄罗斯空桥货运航空公司、香港国泰开通了货运专线, 中外运和美国UPS已签约入驻;富士康项目在郑州发展势头良好, 这些都会大大增加未来郑州航空货运量。
2 郑州航空港经济综合实验区发展航空物流的劣势
2.1 信息化水平低
在经营发展过程中, 对于航空企业来说, 通常情况下, 能够掌握更多、更真实的货源信息、航线网络等, 这些对航空企业的发展起着重要的作用。但是, 对于郑州航空港来说, 航空物流信息平台的建设不够完善, 进而在一定程度上难以满足现代航空物流发展的需要, 软件落后一方面增加了工作人员的工作量, 另一方面给货主带来麻烦。由于不能及时传递货物信息, 进一步影响了航空物流服务的准确性和效率。航空公司与航空货代、机场之间没有形成统一的公共信息平台, 降低了信息的利用率和共享程度。
2.2 物流基础设施薄弱
一是货运仓储库面积小, 功能单一。以郑州新郑国际机场为例, 2007年在对货运仓储库进行扩建前, 其建筑面积为4350平方米, 根据设计要求, 年处理货物能力为3万吨。在这样窄小的场地上进行生产, 一方面增加了货物安检、收交、核查、保管、分拨的难度, 另一方面容易导致场所出现混乱。二是有待进一步完善地面交通体系。进入机场, 除了高速公路外, 需要进一步引入地铁、城际铁路和公交系统等。三是有待进一步完善铁路集装箱中心站以及港区孟庄、薛店站的基础设施等, 进而在一定程度上提升航空港的铁路货运能力。
2.3 人均收入水平较低, 对于进口产品的消费能力也不强
广东、苏州等是我国航空物流产品的主要生产基地, 航空物流产品主要销往北京、上海、深圳等消费地, 郑州航空港经济综合实验区距离这些地方相对较远, 进而在一定程度上限制了其集散能力。为了迎合国际物流集散地这个比较优势, 需要进一步发展郑州航空港经济综合实验区航空物流。
2.4 缺乏国际航空物流相关专业人才
归根结底, 人才的竞争才是当今世界任何行业竞争的关键。物流行业在我国和河南省都是刚刚开始发展, 为了应对日益激烈的国际竞争, 航空物流急迫需要大量的专业人才。目前, 尽管河南省制定了20条优惠政策, 对航空物流发展予以支持, 在高端人才引进方面, 从住房、税收和职称评定等项目倾斜, 进而在一定程度上缓解了航空物流人才不足问题, 但是郑州航空港国际航空物流发展依然受到人才的影响和制约。
3 郑州航空港经济综合实验区发展航空物流的对策
3.1 加强对航空港航空物流产业发展的政策支持
航空物流产业的发展, 对于郑州航空港经济综合实验区建设具有重要意义。政府应加强对航空物流产业发展的政策。要加大资金投人, 设立航空物流产业发展专项资金, 对机场建设和管理、航空公司新开辟的货运航线、新进入航空港区的物流企业进行补贴, 使企业降低成本, 形成价格竞争优势, 吸引更多的航空货运业务。对业绩好的航线和物流企业进行奖励, 支持其快速发展。政府还应积极与海关协调, 简化航空货运通关手续, 提高通关效率。加强基础设施建设, 做好航空港区道路、机场、车站、港区附近公路铁路的修建和维护, 以及仓储、配送等各种配套设施的完善。此外, 还应出台支持航空物流产业发展的具体政策, 在土地征用、税收、信贷等方面, 为航空物流各类企业提供优惠和支持。
3.2 加快现代化的物流信息系统的建设
航空物流企业的生命就是信息技术, 现代化信息技术主要包括条形码、GPS、GIS、EDI等。在联邦快递等国际知名物流企业中, 这些技术早已普及, 但在郑州却非常罕见。在郑州航空港区的整体设施配备中, 与硬件设施相比, 软件信息处理的能力和水平还比较滞后。通过研究开发现代化的物流信息系统, 在一定程度上为郑州航空港经济综合实验区的发展奠定基础, 提供保障。对航空企业、航空货代、机场三者的信息网络系统进行整合, 郑州航空港应加快进行, 建立和完善航空物流数据信息中心, 进而在一定程度上将不同部门、地区, 甚至不同国家的信息通过数据中心进行连接, 同时更新数据, 从根本上解决各部门之间信息流通不畅的问题, 通过对信息进行共享, 在一定程度上提高航空物流的协作水平。
3.3 完善航空物流基础设施建设
发展国际航空物流的前提和基础, 是完善的航空物流的硬件设施。例如, 在大型仓库和专业化的机械仪器等方面, 高技术条件在巩固和强化郑州航空港的国际货运吞吐量中发挥着重要的作用。因此, 郑州航空港应解决好以下几方面的问题, 完善物流基础设施:
3.3.1 加快扩建货站仓库, 对于仓储设施、货物处理中心等加大建设力度, 在标准化、专业化机械仪器设备方面, 加大投资的力度。
3.3.2 建立健全地面交通系统, 对新郑人民东路、郑州大学路南延等道路进行规划, 打通机场连接市中心及主要工业开发区的干道, 在一定程度上提高进出机场的效率。
3.3.3 进一步实现货运的无缝衔接, 加速将地铁、城际铁路、高速公路等多种交通方式引入机场。
3.4 加强人力资源管理, 为航空物流产业提供人才支持
航空物流是典型的技术密集型产业, 保证航空物流快速发展的根本是现代化人才。因此必须进行现代化人才的培养和供给。第一, 可以选择与学校进行合作, 郑州航空港经济综合实验区的企业开展订单培养, 提高学生在校学习的实践性和专业性。第二, 航空港区政府应主动与教育主管部门、高校协调, 举办航空港区及航空物流专场招聘会, 为港区各类物流企业招聘人才。还要采取多种优惠措施, 提供优良的工作环境和可观的待遇, 这样才能吸引并留住人才。第三, 对在职人员进行培训。当下知识的更新速度非常之快, 企业更要注重人才素质的培养和提高, 应该多邀请国内外相关领域内的专家学者对在职人员进行专业培训, 不断提高在职人员的知识水平、职业素养。
摘要:郑州航空经济综合实验区是中国首个航空港经济发展先行区, 而郑州航空港经济综合实验区的重要支撑和发展重点就是航空物流, 近年来, 郑州航空经济综合实验区航空物流的发展虽已取得了一些成绩, 但是发展所受的制约仍很明显, 本文分析了郑州航空经济综合实验区发展存在的问题, 并针对问题提出了相关对策。
关键词:航空经济,物流,信息化
参考文献
[1]尹猛基.加决郑州航空港航空物流产业发展的对策[J].经管研究, 2014 (6) .
[2]贺卫华.发展国际航空物流推进郑州航空港经济综合实验区建设[J].黄河科技大学学报, 2014 (5) .
航空港实验区 篇8
随着近年来我国市场经济体制的建立与完善, 国民经济得到飞速发展, 服务业、交通运输业、金融业等第三产业在国民经济中的地位越来越重要。但是, 在我国的税制体系中, 一直并行着增值税和营业税。尽管这两种不同的税种分别适应于第二产业与第三产业, 能够在税制设计上按照彼此照应、相互协调, 但在实际运行中, 两个税种的同时实行很难避免税负失衡。由于增值税进项税可以抵扣, 不重复征税, 而营业税会发生重复征税, 因此我国的第三产业课税较重, 造成了企业竞争环境的不公平, 制约了第三产业的发展。
经国务院批准, 国家税务总局与财政部在2011年11月16日联合下发了《营业税改征增值税试点方案》, 同时印发了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》以及《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》, 规定从2012年1月1日起, 从交通运输业与部分现代服务业着手开展营改增试点, 2013年8月1日将“营改增”扩大到全国, 2014年1月1日起交通运输业已全部纳入营改增范围, 这为我国第三产业的发展产生了深远的影响。
航空运输业是我国交通运输业的重要组成部分, 它与汽运、铁路等其他运输业相比独具特点:一方面资本投入高、技术要求高、经营风险高为航空运输业的典型特点, 不论机场建设还是飞机购买均需要巨额的资金投入, 且回收期十分漫长, 同时由于外部环境的变化会对航空运输业的发展产生严重的影响, 因此世界各国政府均对航空公司的注册、机场的建设进行严格的审批, 这就为其成为典型的自然垄断行业创造了条件;另一方面我国航空运输业虽属于自然垄断行业, 却也受到政府的严格管控, 国家发布的大政方针与地方政府出台的相关政策会对其长期发展战略产生重要影响, 航油的价格体系与航空运输服务体系均处于混杂状态, 并未完全市场化。基于以上分析, 与其他类型运输业相比, “营改增”对于航空运输业的影响不同。以郑州航空港实验区为例, 调查、测算与分析了“营改增”为航空业所带来的变化, 发现我国航空运输企业以往的流转税重复课税的问题在实施“营改增”之后得到很本文大程度的缓解, 同时由于税收负担的降低, 固定资产的改造与航空技术的更新速度得到加快, 郑州航空港实验区的建设由此得到极大促进。
二、郑州航空港实验区简介与税负测算基础说明
郑州航空港实验区是我国首个航空港经济发展先行区, 它是以郑州机场附近的郑州航空港区为核心的航空经济体和航空都市区。为保障与促进我国中原地区的发展, 国务院出台了《中原经济区规划 (2012~2020) 》, 在航线航权、土地管理、口岸通关、财税金融、服务外包等方面均为郑州航空港实验区提供了政策支持。
(一) “营改增”对收入项目税率的影响。
在推行“营改增”之后, 郑州航空港实验区的航空产业在收入项目上发生的变化是:改革前航空客货运输服务收入征收营业税, 税率为3%;改革后征收增值税, 应交增值税是收入进行价税分离, 计算销项税额, 从销项税额中抵扣符合条件的成本费用的进项税额的差额, 税率为11%。
(二) “营改增”后成本费用的抵扣情况。
在实施“营改增”的税制改革之后, 由于增值税的征收范围已将交通运输业与部分现代服务业纳入在内, 郑州航空港实验区的航空产业部分在计算缴纳增值税时除了可以将改革前适用增值税的飞机维修成本、机场检修费用、餐食及机供品的采购成本、航空油料耗费等产生的增值税进项税额扣除外, 还可以将飞机租赁费等按照17%的税率进行扣除, 将机场起降服务费、信息技术服务费、宣传广告费、审计咨询费、系统服务费、会展会务费等按照6%的税率扣除。由以上分析可以发现, “营改增”促使郑州航空港实验区的航空产业部分在计算缴纳增值税时可抵扣的进项税额进一步扩大。
三、郑州航空港实验区“营改增”前后的税负测算与比较
在分析了“增改营”对郑州航空港实验区航空业务收入项目适用政策的影响以及“营改增”后成本费用的抵扣情况的基础上, 笔者分别采用增值税和营业税政策对郑州航空港实验区航空业务实际税负水平进行测算, 所选取数据来源于相同的财务状况与业务发生水平。
(一) 销项税额计算。
对郑州航空港实验区航空业务2012年和2013年的业务数据在增值税销项税额和营业税纳税额的测算过程如表1、表2所示。 (表1、表2)
由以上分析可以发现, “营改增”促使郑州航空港实验区的航空产业部分在计算缴纳增值税时可抵扣的进项税额进一步扩大。经过测算, 郑州航空港实验区的航空产业部分2012年、2013年增值税进项税抵扣额分别为98, 297.08万元与130, 323.34万元。
(二) “营改增”前后的税负比较。
根据对郑州航空港实验区的航空产业部分2012年、2013年增值税销项税额与营业税纳税额的测算以及增值税进项税抵扣额的测算, 能够得出“营改增”对净税负率所产生的影响, 具体如表3所示。 (表3)
根据测算可知, 在2012年, 如果适用营业税政策, 郑州航空港实验区的航空业务的净税负率为2.91%, 之所以会导致净税负率低于“营业税-运输业”法定税率3%, 是由于我国营业税暂行条例及其实施细则规定国际运输业务免税。如果适用增值税政策, 在同样条件下, 郑州航空港实验区的航空业务的净税负率将降至2.24%, 相对于营业税, 赋税降低23.02%, 减税效果十分明显。在2013年, 如果适用营业税政策, 郑州航空港实验区的航空业务的净税负率仍为2.91%, 与2012年净税负率相同, 由此可知, 郑州航空港实验区的航空业务的业务结构稳定性较强。而如果适用增值税政策, 在同样条件下, 郑州航空港实验区的航空业务的净税负率将降至1.04%, 相对于营业税, 赋税降低64.26%, 较之上年减税效果更加突出。造成这种结果的原因是, 郑州航空港实验区在2013年购进了大量的飞机整机、飞机部件、高价周转件、发动机等, 而这些支出均是可以抵扣进项税的。总之, 在收入相同的情况下, 较之营业税征收政策, 虽然增值税销项税率较高, 但由于实施进项税额的抵扣机制, 将明显降低郑州航空港实验区的净税负率。
四、造成郑州航空港实验区“营改增”前后税负变化的原因分析
(一) 税制设计。
税率高低直接影响赋税额。如果成本利润率、留存收益率等因素不变, 降低税率将会直接降低企业应缴税额, 因此直接影响郑州航空港实验区税负水平变化的因素是“营改增”后税率的变化。对于航空运输业务而言, 提供航空客货运输服务而取得的收入由改革前的按3%的税率征收营业税改为现在按11%的税率征收增值税。根据对郑州航空港实验区航空业务的分析可以看出, 该行业计算销项税额时适用11%的交通运输业税率, 而成本费用中85%的部分是可以按照17%的税率抵扣的。低征高扣的征税方式是导致郑州航空港实验区航空业务净负税率下降的关键因素。
(二) 我国航空运输业较低的行业利润率水平。
通常情况下, 一个行业的增值能力可由行业利润率水平来反映, 同时行业利润率水平也是影响“营改增”行业税负水平的重要影响因素。行业利润率之所以会影响到赋税高低, 这是由于增值税以增值额为计税原则, 一个行业的利润率越高, 处于该行业的各家企业的营业成本在营业收入中所占的比重就越低, 在增值税的进项税率与销项税率均不变的情况下, 过低的成本比重将会削弱增值税购进抵扣制度所带来的赋税优惠, 换言之, “营改增”改革有可能造成某些高成本利润率的行业净水利的提高。长期以来, 我国航空运输业具备高收入、高成本、低利润率的特征。2012年我国航空运输业全行业利润率为5.32%, 2013年为4.91%, 降幅为7.7%, 较之其他行业, 利润率水平较低, 且2013年比2012年又出现一定幅度的下降, 进一步增强了增值税购进抵扣制度所带来的赋税优惠, 这也成为“营改增”后郑州航空港实验区航空业务净负税率下降的另一个重要原因。
(三) 法定抵扣凭证取得情况。
较之营业税的征收方法, 凭票抵扣制度是我国增值税征管的一大特点。同行业不同企业增值税税负差异的另一个重要原因就是法定抵扣凭证的取得情况, 因此增值税一般纳税人必须对此加以重视。进口增值税专用缴款书、增值税专用发票、铁路运输结算单据、销售发票以及农产品收购结算单据等均属于法定抵扣凭证。值得注意的是, 我国对于增值税小规模纳税人在增值税缴纳方面有特殊的规定, 由于这种类型的企业增值税的征收率为3%, 税率较低, 进项税额不能抵扣, 即不具备开具一般纳税人增值税专用发票的资格, 如果一般纳税人企业从小规模纳税人处进行采购则无法获得法定抵扣凭证, 这部分采购项目所占比重越大, 企业的增值税净赋税率就会越高。郑州航空港实验区为保持正常运作必须采购大量的航空油料、飞机整机、飞机部件、高价周转件、发动机等, 而这些资产的供应商应该是规范的增值税一般纳税人, 郑州航空港实验区采购物品的同时均可以取得法定抵扣凭证, 从而可以充分抵扣进项税额, 增强“营改增”所带来的减税效果。
(单位:万元)
(单位:万元)
(单位:万元)
五、结论
由本文分析可知, 一方面由于增值税允许将符合条件的成本费用作为进行税额进行抵扣, 能够在很大程度上消除我国航空运输业原先营业税制度中重复课税的问题, 从而实现净税负率的降低;另一方面增值税中对固定资产采购支出进项税额扣除的规定, 能够从税制上鼓励航空企业更新飞机整机等固定资产, 因此我国近年来不断推进的“营改增”税制改革可以极大地促进郑州航空港实验区的发展。
摘要:“营改增”是我国在税收方面进行的一项重大改革举措, 这对我国航空运输业的发展产生了深远持久的影响。本文以郑州航空港实验区为例, 调查、测算与分析“营改增”为航空业所带来的变化, 发现我国航空运输企业以往的流转税重复课税的问题在实施“营改增”之后得到很大程度的缓解, 同时由于税收负担的降低, 固定资产的改造与航空技术的更新速度得到加快, 郑州航空港实验区建设由此得到极大促进。
关键词:营改增,航空港实验区,税负变化
参考文献
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航空港实验区 篇9
一、产城融合的理论分析
在经济发展过程中, 产程融合是近年才提出的一个全新的经济发展理念, 但是, 对于产城融合的研究已经有很长一段时间了。产程融合的理念来源于国外, 主要包括了要素禀赋理念、城市化理念、城市模型理念、经济效益理念、钻石模型理论等。伴随着全球经济的快速发展以及城市化进程的不断推进, 全球经济已经朝着一个全新的时代发展, 航空运输已经成为经济发展的主要动力, 因此, 一些地区要开始修建一些大型的航空港来满足进行发展的需求。航空港的建设有效的带动力了周边各个产业的发展, 就出现了一些特色鲜明的城市, 即:航空城。经济的不断发展有效的推动了交通运输方式的转变以及合理产业布局的变化, 经济的不断发展以及大型车城市的崛起主要由于空中运输事业的发展以及航空港枢纽的建设, 有效的带动了机场周边以及国民经经济的发展[2]。
改革开放以后, 我国涌现出来大量的经济开发区, 因此, 产城也备受人们关注, 随着社会的不断发展, 我国的一些经济开发区也在不断的进行结构的变化, 就目前来看, 已经从单一的经济发展园区逐渐地转变为综合性的新城市, 同时, 也有效的推动了城市经济的发展以及出城市规模的扩大。因此, 我国大多数地区都把城市经济的发展以及城市化进程的中心放在房地产行业, 并没有强大的产业支撑, 就会出现新型成城市经济发展单一, 严重的阻碍了我国城市化进行成的发展[3]。另外, 由于大量的城市用地, 不仅会占用大量的农田, 还会破坏生态环境的平衡等一系列的社会问题, 不利我国经济发展, 同时, 也不利于民生工程的建设。因此, 在经济发展过程中, 由于不合理的产城关系, 对经济的发展造成了一定影响, 因此, 我国应该积极的加强产城的转变, 使其和全新的经济发展理念进行融合, 才能有效地促进我国经济发展转型, 有利于我国经济发展新模型的构建。
二、郑州航空港经济综合实验区发展状况分析
(一) 郑州航空港的概述
郑州航空港经济综合实验区地理位置位于郑州市中心东南方向20k m处, 是郑州中心城区外围组团的重要构成部分。国务院与2013年3月7日正式批准了郑州航空港经济综合实验区发展规划, 是郑州成为全国第一个以航空经济为中心引领我国经济发展的新区。郑州航空港经济综合实验区西边起于京港澳高速公路, 东至河南省道233改线, 南边毗邻炎黄大道, 北边连接双湖大道, 郑州航空港经济综合实验区总体的规划面积大约为415平方公里, 其中重要包括了郑州市大约350平方公里以及开封尉氏县约656平方公里[4]。郑州航空港经济综合实验区的建设, 为郑州的经济发展注入了全新的血液, 揭开了新一轮的城市建设, 所以, 航空独特产业也在不断的发展。
(二) 发展状况分析
就目前来看, 截止2012年底, 郑州综合经济实验区城市用地主要分布子啊南水北调主要干渠的西边, 所包含的区域有新郑国际机场、富士康工业园区、台商工业去、薛店工业区以及一些主要的产物园区。城市用电所占的面积大约为21.5平方公里, 其他一些地区基本都是林业用地。在南水北调工程干渠的东边, 主要存在许多村庄;郑州经济综合化试验区常住人口大约为29.4万, 其中村庄中人口占据了22万。
在郑州航空港经济综合试验区开始建设之至今, 各种政策的支持以及投资力度的不断加大, 有效的推动了郑州航空港综合试验区经济的发展。就目前来看, 内陆开放及经济发展园区正在逐步形成, 国际航空物流中心已经初具规模, 一些智能终端的制造企业也豆子稳步发展, 体制机制企业要在有了明显的发展, 有效的带动了河南省以及整个中原地区的经济发展。
截止2014年, 郑州航空港经济综合试验区的生产总值为412.9亿元, 比同期增长了18%;综合试验的固定资产投资总额400.0亿, 比同期增长了91.8%;大规模以及工业增加大约为342.8亿元, 比同期增长了21.4%;郑州新郑国际机场的旅客次数应急达到1580.5万人次, 同比增长20.3%;货邮的吞吐量37吨, 比同期增长44.9%;运输起飞次数14.7万, 比同期增长15.6%。综合来看, 郑州航空港经济综合试验去的各个方面都在不断增长中, 已经跃居全国第一[5]。
(三) 产业发展分析
1. 航空物流分析。
郑州综合经济发展过程中, 航空物流运输网已经形成。截止2014年底, 郑州新郑国际机场已经开通33条货物运输航运线, 其中国际货运航线为19线, 货运通航城市34个, 货邮量在全国排名已经上升至第8位, 截止今年, 已经进驻郑州国际航空港的国际货运公司有:UPS、联邦快递、中外运敦豪、俄罗斯空桥、卢森堡货运公司等。基本上已经形成了通达全国以及欧美亚地区的航运网络, 有效的带动我国经济的发扎。
就目前来看, 郑州航空物流中心的建设已经初步形成。郑州新郑国际机场是我国我国中原地区第一批也是唯一获得批准开展国际快递业务的机场;并且已经建立了12个海关直属通关部门;航油保税业务的开展;从郑州飞往欧洲的航班也在不断增加, 同时, 保税货物结转点业务也已经开通;郑州新郑国际机场已经获得了通往13个城市的国际航空快件总包紫痕权;河南省的电子综合服务中心也已完工即将正式是使用;河南省进口肉类指定口岸也已经获得批准;“菜鸟网络”也已经正式进驻郑州航空港综合经济实验区[6]。
2. 高端产业。
郑州综合经济实验区高端产业主要包括了电子信息产业、生物医药产业、精密仪器制造产业等。
电子信息产业:截止到2014年底, 郑州综合积极试验区富士康产业园区手机产量已经达到1.1891亿部, 富士康郑州功工业园区的员工数量已经达到26.88万人。富士康产业园主要包括了中兴、天宇、创维、酷派等多家手机企业, 全年手机总产量达到1.43亿部, 已经占据了全球供货量的九分之一。
生物医药:郑州综合经济发展区中的生物医药产业是我国国家级的生物医药产业基地先导区的郑州台湾科技园工程项目, 其中以及完成了33栋的研究、孵化、生产以及住宿楼的建设, 总面积已经达到了20万平方公里。其中已经上的有:上海瑞河医疗、中国远大集团等相关的生物医药项目已经进驻。已经签约的企业由67家, 其中包括了院士项目2个以及国家千人计划专家项目4个。
精密仪器制造:就目前那看, 郑州综合经济实验区精密仪器制造已经初具规模, 已经开始接单, 穆尼飞机零部件制造项目已经进驻综合积极试验区以及微软、友嘉精密机械、正威科技城等多家公司进行投资, 其投资金额已经的达到10亿美元[7]。
3. 服务业。
随着金融行业以及一些金融机构的发展。有效的推动力了郑州综合经济实验区的发展。例如:国控租赁以及郑州航空港投资公司等金融产业已经设立。
郑郑州综合经济试验区在发展过程中, 具有一定的针对性, 才能促进产业的发展, 推动经济增长。现阶段而言, 郑州综合经济实验区经济发展的主要内容包括你了电子商务、跨国电子商务以及商务会展等。2014年11月, 郑州综合经济电子商务产业园区已经活着的正式投入使用, 100多家电子商务企业已经进驻郑州;2014年12月, 郑州综合经济试验园区商务会展园区建成;2015年, 河南省航投跨境E贸易已经在郑州综合积极试验区正式启动。
郑郑州综合经济试验区的发展, 有效的推动了许多平台的建设发展。郑郑州综合经济试验区已经成为“资产内销货物返区维修”试点;同时, 还开启了内地第一个“国家移动通信设备检测重点实验室”的修建;经相关部门批准, 郑州已经获得了抽检肉类进口。2014年6月, 郑州航空港国家大型商品供应产业园已经开始建设, 此产业园区将会是河南省的企业和国外企业进行交流合作的良好贸易平台。
三、郑州航空港综合积极试验区产城融合中存在的问题
(一) 产业发展和城市建设脱节
郑州航空港综合积极试验区在发展过程中和其他城市的发展具有明显的差异, 郑州航空港综合积极试验区是产业发展在前, 其发展速度较快, 城市建设在后, 城市一些相关的配套设施不够完善, 不具备良好的功能性, 严重阻碍郑州航空港综合积极试验区经济的发展。在不断的发展过程中, 综合经济实验区内的一些相关的设施已经建成并且也已经投入使用, 为经济的发展提供了必要的保障。但是, 也忽略以一个重要的问题, 相关项目在建设过程中, 指的是单方面的注重自身配套功能的建设, 忽视了对于整个经济区域的服务, 例如:商务、商业等相关功能的综合服务功能过低, 不能满足经济发展的需求。就目前年, 郑州航空港综合积极试验区施行的是开发者自行建设相关的配套设施, 做这种发展模式导致了相关的配套设施分布不均匀、开展规模较小, 不能达到良好的产业聚集效果, 不能保证其良好的经济作用。郑州航空港综合积极试验区的居住用地和相关的生活基础设匮乏, 就会导致工作人员居住在主城区, 出现严重的工作和住宿分离问题[8]。郑州航空港综合积极试验区的那部是高端产业聚集地, 但是, 相关的道路建设以及配套设施不够完善严重影响了郑州航空港综合积极试验区的发展。
(二) 郑州主城区和郑州航空港综合积极试验区不能进行很好的融合
综合经济实验区和郑州的主城区发展规模差不多, 但是两者不能进行很好的融合, 例如:一些产业在发展过程中, 相关的用地已经规模也在不断的发展中, 但是, 忽略了新城建设和主城区的协调, 两者之间不能进行良好的沟通, 不能进行互补。综合经济实验区和主城之间主要依靠机场高速进行联系, 但是由于高速收费的壁垒仍然存在, 严重影响了两者之间的货物以及人员信息的沟通, 导致了郑州主城区以及以及相关的公共服务资源等方面不能进行有效利用, 严重影响了郑州航空港综合积极试验区的发展。
(三) 郑州航空港综合积极试验区内部的各个功能结构分散
在郑州航空港综合积极试验区发展过程中, 工作区域以及居民区域的结构混乱, 不能发挥其作用。城市的产业结构对于工作结构具有一定的影响, 同时, 还对于城市的社会需求具有一定的影响。就目前来看, 郑州航空港综合积极试验区第二产业所占的比重较大, 大约为85.6%, 其中主要以电子信息等一些劳动密集型的产业为主, 大多数都是外来工作的人员, 其收入较低, 都采用租房或者企业职工宿舍, 导致园区经济发展, 矛盾日益突出。
郑州在发展过程中, 城市建设和农村建设不能明确区分, 郑州航空港综合积极试验区正在从村庄朝着现代化都市发展。但是, 一些产业不能进行融合, 溜儿:机场周围都是一些核心区域的建设, 航空港的规模已经形成, 但是, 相关的道路建设基本还是农业用地, 相关的基础设施落后, 严重影响了郑州航空港综合积极实验区的发展。
四、加强郑州航空港综合积极试验区发展的途径
(一) 积极加强郑州主城区和其他区的融合
郑州在发展过中施行的“两区两城三卫星城”的空间结构。所谓的两区两城三卫星城重要包括了:郑州的中心城区、航空港城区、东西新城区、巩义、登封、新密三个卫星城市。
在发展过程中, 郑州航空港综合积极试验区和郑州的整体发展是一个整体, 因此, 应该积极的实现各个方面的协调, 才能促进郑州航空港综合积极试验区以及整个郑州的持续发展。所以, 必须加强郑州主城区以及周边区域功能上的联系, 例如:积极的打破机场高速路的收费壁垒, 能够有效的实现区域之间的人员货物的流通[9]。
另一方面, 郑州航空港综合积极试验区应该积极的的融入到整个中原地区积极发展的潮流中, 及时的进行相应的发展规划, 保证交通以及各个功能的畅通。郑州航空港综合积极试验区可以根据自身经济发展的结构, 进行合理的规划, 积极的建设相关的配套设施, 才能使郑州航空港综合积极试验区成为在中原地区积经济发展的核心动力。
(二) 积极加强基础设施的建设, 推动产业国际化
郑州航空港综合经济试验区在发展过程中, 一些相关的政策也随之提出。2014年3月, 《国家新型城镇化规划 (2014~2020年) 》提出。有效的推动了产程融合的发展, 同时, 还防止了新城城区空心化。郑州航空港综合积极试验区产业发展过程中, 要积极的进行产业结构变更, 事项多远化产业结构, 使其逐渐面向国际, 才能有效的推动郑州航空港综合积经济试验区经济建设以及整个中原地区的经济发展。另外, 还要积极的进行基础设计的建设, 加快水电、消防等设计的建设。同时, 还要, 积极的进行网络设计的构建, 为城市的发展提供良好的信息保障, 促进城市的发展。在发展过程中, 郑州航空港综合积极试验区应该以航空物流产业、高端制造以及现代化服务产业为主, 积极的构建完善的郑州航空港综合经济试验区, 同时, 还要将居民、休闲、商业、文化、娱乐等一些产业有机的融入到综合积极试验区内, 努力将郑州打造成为一个复合型、多功能的现代化都市[10]。
(三) 加强主要产业的主导地位, 促进产业融合
郑州航空港综合积极试验区在发展过程中, 要根据实际情况, 利用自身的优势, 加强航空物流、高端制造、现代化服务三大主导产业的发展, 积极促进产业融合。郑州航空港综合积极试验区由于发展时间较短以及一些历史因素, 导致了主导产业的发展不够完善, 例如:相关的产业链条不够完善、配套设施落后等自身的问题。因此, 相关部门应该积极引导产业朝着聚集化、链条化体积集群化发展, 并且要积极的进行融合, 实现产业和配套网络的有机结合, 促进园区经济发展。在实际的融合过程中, 相关产业应该具备良好的信息咨询能力、强大的金融保险能力以及商会发展等一些现代化服务业务;另外, 还要注重生态环境以及城市美感, 积极加强不同产业之间的结合, 加强产业之间的协调, 能够实现资金、项目、品牌以及管理间的融合, 有效的推动了产城融合的发展。
五、总结
综上所述, 郑州航空港综合积极试验区的建设具有重要意义不仅有效的推动了河南省以及整个中原地区的经济的发展, 还一定程度上促进了我国经济的发展。在实际的发展过程中, 由于郑州航空港综合积极试验区自身的一些主观因素以及客观因素, 严重影响了综合经济实验区的发展, 相关部门只有不断的进行发展方式的转变, 依据实际情况制定合理的发展模式, 才能推动郑州航空港综合积极试验区的发展。另外, 在产业结构调整过程中, 还要积极的加强科技的应用, 不断的引进一些新科技, 完善相应的信息服务机制, 努力将郑州打造成为以一个国际化的都市。同时, 还能实现郑州航空港综合积极试验区建设作用的最大化。
参考文献
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航空港实验区 篇10
1郑州航空港经济综合实验区投融资现状
1.1资金投入总额大幅度增加
2015年郑州航空港区完成固定资产投资521.75亿元,主要集中于交通运输、仓储、邮政业(155.31亿元,占29.8%)、工业(117.08亿元,占22.4%)、房地产业(109.86亿元,占21.1%)和环境和公共管理业(93.09亿元,占17.8%)等。引进省外境内资金41.44亿元,利用外资5.05亿美元(按1美元兑换6.7元人民币,计33.84亿元),仅占14.43%[2]。
1.2投融资创新取得较大突破
2013年以来,郑州航空港区先后完成了中原航空港产业投资基金、郑州航空港城市发展基金(规模达100亿元)、河南建港新型城镇化股权投资基金(河南京港002040)以及台科生物产业基金等的发行工作,投融资渠道进一步拓宽。2015年航空港区还获批成为全国内陆首个跨境人民币创新试点,为境外融资创造了有利条件。已初步形成以政府为主导,以市场为主体,以公私合营PPP模式为主要形式,以探索财政资金引导社会资金服务于重大项目的有效机制[1,2]。
2郑州航空港经济综合实验区投融资存在问题
2.1融资渠道有待进一步拓宽
郑州航空港区融资主要有土地融资、政府财政支持、投资基金发行等,融资渠道仍较狭窄,容易助长地方政府短期行为,透支城市发展潜力,继而影响港区竞争力与可持续发展能力;还将导致投资风险过于集中,使原有项目运作风险增加,继而使港区融资能力进入恶性循环怪圈。
2.2直接融资有待进一步加强
尽管航空港区已经发行了中原航空港产业投资基金,但与相关国家航空港建设过程中直接融资达30%以上的状况相比,其直接融资比例仍然偏低。要进一步增加国债、股票、债券等金融产品发行量,提升直接融资比重,充分利用省外乃至境外资金。
2.3金融支持有待进一步完善
航空港区金融支持仍然停留在政府财政性资金以及间接资金支持等方面,金融支持体系单一等问题仍很突出。尤其是风险投资资金来源很不稳定、风险投资退出渠道不畅,严重制约着航空港区科技型企业种子期和初创期的健康发展,继而影响高精尖等高新技术产业的健康发展。
2.4投融资有待进一步“便利化”
郑州航空港区上升为国家战略之后,政策支持增加,发展前景广阔,已成为国内外客商关注的投资热点地区之一。航空港区要实现“招大引强”目标,就必须改善现有的招商环境以及办事效率,以满足跨国公司的投资要求。
2.5融资导向有待进一步明确
航空港区的建设发展必须围绕“航空经济”做大做强文章。一是做大做强适宜于航空运输的临空型产业经济。即,大力发展电子信息、精密机械、生物制药等科技含量高的产业,其产品“短、小、轻、薄”,适合于航空运输,以便为航空物流运输提供充足的货源。二是建立健全庞大的航空物流运输体系。除航空运输之外,还要形成便捷的陆上铁路客运专线网络、高速公路网络、光缆干线通信网络以及运作高效、覆盖范围广的龙头货邮企业。三是引进围绕航空运输自身的集建设、维修、运输等为一体的航空物流网络体系。围绕“航空经济”上下游产业以及旁侧产业进行集群式招商引资,才能推动航空港区可持续发展[1,2]。
3郑州航空港经济综合实验区投融资创新对策
明确融资创新导向
郑州航空港区在融资过程中要有明确的融资创新导向,要围绕“航空经济”进行融资创新,要设置一定的融资创新准入门槛,要侧重于“招大引强”,以此形成航空港区的融资特色,推动航空港区健康发展。
3.2拓宽融资创新渠道
在充分发挥政府财政资金投入“四两拨千斤”的作用的同时,拓宽融资创新渠道。不但要继续拓展发行基金融资渠道,还要推动相关公司上市,进行股权融资。重点发展与航空经济紧密相关的金融租赁、离岸结算、航运保险、贸易融资等业务;吸引跨国公司在郑州航空港区设立财务中心、结算中心,开展离岸结算等业务;发展供应链融资和进出口贸易融资等。
3.3增加直接融资比重
要积极调整航空港区融资结构,重点增加直接融资比重,适当降低金融风险。航空港区建设发展过程中需要大量的资金投入,仅靠有限的财政导向资金投入是远远不够的,要充分利用金融市场的逐利性特征,通过发行基金、推动股权上市等方式,有效利用金融市场的杠杆效应,吸纳更多的直接融资,尤其是省外乃至境外资金,以满足航空港区建设发展需要。
3.4完善金融支持体系
要实现充足的资金供应目标,就必须健全完善现代金融支持体系。因此,航空港区要及时构建结构合理、种类齐全、安全稳健、服务高效的现代金融市场体系,努力创新融资体制机制,均衡发展直接融资与间接融资,创新金融产品,增加金融供给,提高服务效率,使银行、证券、保险等一系列金融创新有效配合,为航空港区建设发展提供完善的金融支持服务[3]。
3.5推进融资便利化服务
有效推进航空港区融资便利化服务,其目的就是要充分发挥财政资金投入的导向作用,强化企业投资主体地位,发挥金融市场优化资金配置优势,建立投资主体自主决策、融资渠道丰富多样、市场环境深度开放的投融资体制机制,形成规则平等、权利平等、机会平等的投融资生态环境,有序推进不在“负面清单”之列都可落地的国际外商投资准则[4],以增强航空港区对省外乃至境外资金项目的吸引力。
摘要:在阐述郑州航空港经济综合实验区投融资现状的基础上,指出存在的问题,提出了明确融资导向、拓宽融资渠道、增加直接融资比重、完善金融支持体系、推进融资便利化服务等投融资创新的对策建议。
关键词:郑州航空港经济综合实验区,投融资创新,对策
参考文献
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航空港实验区 篇11
1.物流金融质押模式
仓单质押融资模式,即传统的物流金融模式,该模式是指融资企业将货物交于物流企业运输和保存并由物流企业开具仓单,融资企业将仓单抵押至银行获取贷款:存货质押融资模式,即动产质押的物流金融模式,融资企业通过将动产作为抵押物转移到银行获得贷款,银行将动产交付具有监管资质的物流企业进行存管,值得注意的是,为增加商品流动性,在保证信贷资金安全的情况下,摸索出了“控制总量”和“通过不断追加保证金来赎回部分质押物”等创新模式。在郑州航空港综合实验区开展的物流金融业务中,已经开展了包括建材、家电、金属等行业:静态质押融资模式,融资企业先将自身商品抵押给银行,商品存放在物流公司监管下的仓库内,同时开具质押商品清单,银行依据质押商品清单向融资企业发放贷款。
2.物流金融信用担保模式
统一授信模式,在物流公司达到一定规模之后,银行给于物流公司一定的信用额度,由物流公司自主决定是否向融资公司进行质押贷款和具体贷款额度。在在此过程中,将银行的授信权力经过整合转化为统一授信,物流企业按照信用担保的相关规定,向银行提供信用担保,在取得银行授信后向融资企业提供质押担保业务:信用担保模式是指物流公司与外贸公司相互联合,共同为上游采购企业进行间接地融资,在银行开具信用证后,凭借信用证开始向供应商提供贷款业务,同时供应商应将货物转移至有物流企业的仓库中代为控制和监管,在采购企业提取货物时,需向物流企业缴纳一定数量的保证金,依照保证金的比例物流公司向采购企业交送货物,直至采购企业向物流企业交还所有款项。第三方物流企业负责货物的监管和保存。
3.物流金融的综合模式
保税仓模式是指包括制造商、经销商、第四方物流企业和银行在内的供应链式融资模式。经销商根据自身需求向上游制造商订货同时签订《购销合同》并向银行缴纳一定比例的保证金,同时向银行签订针对购买产品向制造商支付的贷款的承兑汇票,此时物流企业提供承兑担保,经销商再以货物进行反担保。物流企业根据具体货物的销售数量以及库存情况来制定承包金额和监管费用。银行开具承兑汇票后,上游制造商向物流企业交货,之后便转化为仓单抵押。
二、郑州航空港综合实验区在发展物流金融中的现状分析
1.发展优势
几年来郑州航空港建设已经具备初步规模,政府支持力多不断加强,各类金融机构入驻有利于创新金融模式,提高金融贸易服务效率,增加就业机会:(1)地区生产总值规模达到325亿元,每年经济增长增速达到了126%,快速增长的经济规模为航空港未来建设奠定了雄厚的经济基础。(2)地理位置优越是郑州航空港未来物流金融发展的保障,其中作为全国八大机场之一的新郑国际机场为航空港提供了物流发展强劲动力,目前,入驻新郑国际机场的航空运营公司达到了39家,其中建立海关通关机制的运营公司达到了12家。(3)产业布局规划合理,目前入港企业数量增加,其中大部分是高端制造业,现代服务业等高端产业,不断的推动产业园区建构优化。(4)政策优势明显,开展市级导向下的省级帮扶体制,省级政府长远规划港区发展,市级政府重积极引导、重点落实,确保港区发展健康持续。省级政府为简化审批程序,提高审批效率,下放226项行政管理权限至市级政府。(5)金融机构入驻港区,全面支持完善物流金融体系,目前已有21家金融机构群面开展各项金融服务。
2.发展劣势
经过几年的发展,郑州航空港综合实验区在物流金融业务的发展虽然取得了进步但是与国外物流金融发展相比仍然处于起步摸索阶段,具体表展现:(1)缺乏专业物流金融平台,物流金融的发展离不开整个产品供应链,目前现有的物流金融体系还贯穿不从供货环节、生产环节、销售环节。银行方面来看,金融产品和金融工具发展相对滞后,缺乏金融创新,仓单融资、质保抵押、保税仓融资应用较少,长期从事物流金融创新的深圳发展银行,2013年才在郑州设立分行,相关业务还未全部开展,金融机构聚集程度不高,难以形成完善的物流金融平台。(2)制度环境缺失,我国法律规定非金融机构不能从事金融营业服务业务,这就使得物流公物无法利用自身现有资金为其他环节的融资企业进行融资,而只能通过与银行合作的方式为其他融资企业开展融资服务。金融租赁业务发展缓慢,全国统一的产权制度尚未完成,难以保障取回权的顺利实施。中介服务机构数量较少,难以完成在物流金融中所需的担保、征信、质量检测等,不利于物流企业获得全面的物流金融信息。(3)融资风险难以进行控制,由于物流金融融资模式涉及多个经营主体之间的权责关系,而且随着业务的开展必将带动物流、资金流、信息流的传递,在这过程中存在着各种安全隐患。同时,物流金融最为新兴的融资模式还不能让各方完全接受,风险控制是面临的主要问题:银行主要面临的是融资过程中信贷资金风险系数较高,物流企业资信问题以及抵押物变现时产生的价格波动风险。物流企业同样面临着违约、经营、管理及操作风险。这些风险增加了物流金融在郑州航空港实验区的推广难度。(4)物流企业良莠不齐,目前郑州航空港大部分物流企业属于中小企业,受自身规模限制,在信息系统开发,经营管理制度、员工自身专业素养还不能很好地开展物流金融。
三、促进郑州航空港物流金融业务的对策建议
1.完善信息共享机制,构建物流融资平台
郑州航空港作为未来的信息集散中心,要大力发展物联网等新一代信息技术,完善网络平台建设和信息网络安全建设,提高服务水平,确保物流、资金流以及信息流在流动中的统一调配,保障银行、物流企业、生产商以及销售商及时掌握商品信息,实现信息互通。在此基础上建立物流金融融资平台,使得更多的银行和物流企业参其中,加快资金运转提高经营效率;完善港区结算支付体系,保障资金在供货环节、生产环节、物流环节、销售环节无缝对接;开发新型融资渠道,利用航空港自身聚集高新技术产业的优势,借助股票、债券、股权流转等方式拓宽融资渠道。大力发展物流金融中介服务,建立征信、评估、担保等金融中介组织。
2.完善风险管理制度,建立风险管理系统
郑州航空港物流金融发展过程中,业务风险并不是一成不变的,而是动态存在的。不仅仅存在于业务的各个基本环节,更容易受到整条供应链、环境和整个金融系统变化而发生改变。因此如何识别宏观和行业系统风险,供应链系统风险,信用系统风险,货物变现风险至关重要。
防范系统风险主要依靠风险管理系统,目前物流金融风险管理系统主要包括三大平台:组织平台、信息平台和综合技术支持平台。这三大平台联合构建战略管理系统,防范由于各种环境变化而带来的业务风险。
3.完善政策支持体系,规范信用评级制度
加快信用立法,统一信用评级标准,完善责任制度分配。坚持市场导向原则,增强各评级单位机构在监管、审批上独立性,使得各经营主体在选择评级机构时更具备灵活性,依照市场机制优先选择优质评级机构,有利于评级机构行业整体发展,大大增加行业竞争性,从而进一步推动行业在权威性、公开性、可信性的提升。同时。在郑州航空港物流金融业务服务中,物流企业应该建立信用信息数据库,通过对客户企业的资信档案管理、信用评级分类、信用额度稽查、财务状况管理等方式,进一步加强对客户企业的管理和评估,降低信息不对称带来的系统风险,是物流企业在整个物流金融中始终对风险具有能力把控。
4.加快培养专业物流金融人才
航空物流是郑州航空港的支撑业务,是典型的技术密集型产业,对人才数量、专业素质要求很高,同时从事金融行业,具备物流、金融、法律,具备金融创新意识的人才资源也较匮乏。因此加快人才技能培训显得格外重要,通过校企联合,在课程设计方面,要改善物流管理专业知识结构,促进物流知识和金融知识的结合,不断拓宽物流金融知识领域,实行产、学、研相结合的模式,采用订单式培养、精准培训,加大在职人员技能培训力度,聘请国内外该领域专家到企业和联合高校进行指导,加强与广州、深圳等物流金融发到地区的交流学习,更新金融知识结构,提高物流技能水平是培养物流金融人才两种方式。
参考文献
[1]李俊霞.郑州航空港经济综合实验区物流发展金融创新模式研究.[J].企业技术开发,2015年3月.
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