双重实践（通用12篇）
双重实践 篇1
中国特色城镇化道路作为中国特色社会主义道路的重要组成部分和重大战略部署, 是贯彻落实科学发展观和全面推进小康社会建设的必经途径与重要任务, 既涉及亿万农村富余劳动力转移及农民增收, 又关系到广大城市居民切身利益。中国特色城镇化道路作为是中国特色社会主义道路的重要组成部分, 坚持走中国特色的社会主义道路就必须走出一条符合中国特色的城镇化道路。所以选择走中国特色城镇化道路就是坚持走社会主义道路的充分表现。中国特色的城镇化道路不仅决定着中国发展的未来, 同时也影响着世界的发展方向。把双重性看成中国特色城镇化的重要实践特性, 正是沿着这样的特性, 中国城镇化建设才显露出其基本特色。同时这种特性在某种意义上也是中国特色城镇化的重要内容。在介绍下面这些对中国特色城镇化实践特征的同时, 我们也特别强调:中国特色城镇化实践也呈现了某种张力特性, 尤其是在城镇化推进所依赖的资源基础和环境承受能力方面所表现的张力特征, 中国特色的城镇化在一定层面上成为了较为浪费的城镇化。这是面对中国特色城镇化中检讨实践双重性特征时必需要明确的问题, 也是我们检讨中国特色城镇化实践特性的目的所在。
一、建设背景上的二重性
第一个双重性为中国城镇化背景的双重性。一般认为, “双重转型”背景是我国城镇化重要的典型特征之一。首先, 工业化的结构转型是我国城镇化发展的第一重背景。其次, 经济体制转型是我国城镇化发展的第二重背景。文尚卿认为, 我国较早的城镇化是建立在农业支持工业即实行工农业“剪刀差”为工业化提供积累。其次, 中国城镇化30年的时间里, 以双重经济转型为背景, 城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化紧密相联;在这段时间中, 一般以经济建设作为核心驱动力, 我国城镇化快速经历了农业人口大国向工业国的产业转型, 而且面临经济模式从计划经济体制向市场经济体制的体制转型的“双重转型”过程。在这种转型过程中, 我国的城镇化不仅与工业化相关, 而且同市场化和市场化取向的改革紧密相联;这样背景下的互补表现为以农促工, 以乡促城, 即为不仅要促进工业化的快速增幅, 同时还要实现与农业现代化协调发展。但是我们同时认为, 工业化与市场化作为我国城镇化背景的二重性, 仅仅说明了事情的一个方面或者说是背景的多种情形下的某种情形, 实际上我国城镇化所面临的宏大历史背景不仅仅是工业化和市场化———如果仅仅看到了中国城镇化的工业化与市场化的双重背景, 依然把视野停留在工业时代的界限内, 还包括了全球化与现代性二大背景。全球化是中国城镇化的必然选择, 伴随经济全球化的进程不断推进, 外商及民间资本在市场性投资及对外贸易中扮演了相当重要的角色, 在带动就业岗位、创造就业机会、完善社会服务体系。加快人口流转等方面发挥了一定的积极作用。同时中国应对并参与经济全球化的对策和方略因为城镇化的迅猛发展而被赋予新的任务与要求。中国城镇化率年增长1%, 即就意味着将有1300万左右或更多的农民离开乡村, 进入城市和城镇或者间接形成或扩大的新型城镇。这将一个叹为观止的社会变迁图景。通过这种变迁随之产生巨大的消费及投资需求刺激着我国社会结构、经济结构、文化结构等促成一个现代化的新格局。美国著名经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨甚至将中国的城镇化和美国的科技革命相提并论, 认为是当今世界经济发展中值得重视的两股潮流。在把握城镇化与全球化的战略关系时, 除了研究人口向城镇或城市转移以外, 还要研究中国的最初形成城镇化的诸多城市群, 包括珠三角、长三角、京津冀、辽中南等成熟城市群在全球化中所处的位置及相应的关系。现代性作为现代化的载体, 在中国追求现代化的过程中, 承载着“国富民强”的意识形态。具有中国特色的城镇化被看作是中国现代化的方向性规定和现代性的主题内涵。申平华认为, 中国的国情赋予了中国现代化道路的“城镇化”规定方向, 我国应该应从自身的实际出发, 开辟一条不同于“西式”的现代化道路。走出以城市化和工业化为轴心的现代性误区, 坚定地走以中国特色城镇化为轴心的内生型中国式现代化道路。所以, 中国特色城镇化所面临的宏大历史背景具有二元的双重性。
二、发展方向上的二重性
在中国特色城镇化推进的层次上或者在历史基础上分析, 中国特色城镇化表现出了东部和西部的双重城镇化方向。这种双重性暨表达了中国特色城镇化推进的历史特点, 也同时呈现出来不同区域的特征。这个特点分别是以中国东部沿海城市群和大都市圈的发展, 以及中国中西部农村城镇化的发展双重发展方向。一般国家的城镇化发展方向的表现是以农村人口向城市转移的单一过程, 而我国一方面与其他国家的城镇化发展路径大致相同, 即农村人口向城市的异地转移, 但也有农村地区的就地转移, 实现农村的城镇化。文尚卿认为, 二元结构下, 我国城镇化是通过“在城市地区发展城市群发挥大城市的辐射作用和在农村地区发展县城和小城镇推进农村城镇化”的“双重城镇化”道路。东部地区可以采取以发展城市群和大都市圈为特征的城市化策略, 实行组团式的城市结构, 通过大都市的辐射能力, 直接把周边的小城镇纳入块状的城市圈内, 使得城镇化快速向周边地区扩散。中西部地区, 可以通过据点式城镇化, 以中西部农村地区以据点的形式形成中小型规模的城镇。实际上使用双重性来表达中国特色城镇化在区域上的特色或者表达中国特色城镇化的历史格局是有欠缺的, 因为城乡二元结构形成的过程也是解构的过程, 在城乡之间, 在城市内部、在乡村之中, 从来都是一种结构化的状态, 中国特色城镇化的方向也同时内涵了一种网络化的二重性特征。
三、动力机制上的二重性
在中国特色城镇化动力机制上, 也在一定城镇化上出现出来了某种二重性。政府拉动和市场拉动在城镇化推进过程中形成了较为复杂的动力机制。一方面国家及地方政府通过指向性政策安排、大规模工业化项目安排和相应指令性制度安排直接干涉性的推动了城镇化的快速发展。另一方面, 通过市场化和国际化引进外资并鼓励民间资本, 催生有效的投资主体及建设参与, 从而巩固并推动了城镇化进程。在检视中国城镇化动力机制上不能仅仅把眼光落在实践的层面, 实际上中国特色城镇化的动力机制也有现象背后的属性, 这个属性同样具有双重性, 这个双重性就是实践拉动和逻辑拉动, 中国特色的城镇化道路自然有其内在逻辑, 这种自生的逻辑力量作为一种历史实在对中国城镇化的启动和前行起着重大的作用。
四、建设主体上的双重性
中国特色城镇化的建设主体上也在一定程度上体现了双重性, 由农村闲置、富余的劳动力构成的庞大的城镇流动人口和农民工群体有着和城市居民身份的市民及产业工人群体等一样的主体地位, 也发挥着一样的主体作用, 共同构成了推动中国城镇化发展的两支中坚力量。在城镇的发展建设中, 农民工和城市居民交融共生, 密不可分。尤其是农民工群体, 亿万农民工成为了中国特色城镇化发展和过度中的重要补充, 为城镇化、工业化做出了巨大贡献。如果说, 我们生活的社会彻底变了样子, 这个变化就是农民工群体的形成和农民工的现代性嵌入。当然是现代性席卷了农民工, 还是农民工内嵌在现代性的进程中, 还是二者兼而有之, 倒都不重要。农民进入现代性建构过程, 中国社会结构就发生了彻底变化, 这是一种大流动卷起的大变化。从20世纪80年代后期开始的社会大流动不仅体现在中国城乡之间的, 尤其是乡向城的单向流动, 而且社会阶层之间的松动与流动是中国社会结构变化的重大实践性事件, 这个事件到目前还没有结束, 也可能永远不能结束。所以, 农民的大流动所带起的社会大变迁, 农民工推动的工业化所带动的城镇化, 成为中国社会重大变迁和社会转型的生动的宏大画卷。
五、发展模式上的双重性
与双重驱动机制相伴随的是中国城镇化的双重发展模式。自20世纪50年代以来, 中国城镇化出现了两种截然不同的变迁模式:由上到下的城镇化, 以及自下而上的城镇化。由上到下的城镇化发展模式即是政府运用计划性手段依照城市发展战略和社会经济发展规划进行若干城镇的建设并安排落实城镇建设所需投资的一种行政指令性的变迁模式。这种模式在较短的时间内快速建立了我国完善的独立工业体系, 奠定了中国城镇化体系和社会经济发展的基础。自下而上的城镇化则由民间力量、市场力量的自发性诱导形成诱致性机制的变迁模式。改革开放以来, 中国经济体制以市场化为导向逐步深入改革, 除了传统的计划性、指向性的模式之外, 内生性、诱致性的创新发展模式形成了自下而上的新型城镇化。这一代表农村城镇化的典型模式即温州模式、义乌模式及苏南模式。在人口向城镇流转的过程中, 人口迁移受到中国特色户籍制度的影响, 在很大程度上有效避免了城镇化的“大城市病”和“拉美化”现象。
六、发展目标上的双重性
在中国特色城镇化建设的实践中注重生态环境及经济社会文化协调发展。在加快城镇化的过程中, 产业发展为农村人口向城市的转移提供了重要支撑与前提保障, 要非常注意产业结构的调整和产业布局的转型;加大基础设施、公共服务的投入与建设, 为转移人口提供较为完善社会服务供给体系;加强历史文物的保护, 注重生态, 环境的协调发展, 坚持中国特色城镇化的可持续发展道路;增进文化功能, 提高人的整体素质, 促进中国特色城镇化过程中人的和谐全面发展。不仅实现中国城镇化数量上的增幅, 同时还要实现中国城镇化质量上的提高。
中国特色城镇化所表现出的双重性仅是中国特色城镇化发展过程中的所体现的诸多特性之一, 与其用双重性还不如用多重性来表达中国特色城镇化的特征, 这种双重性更多地与传统城镇化模式连接在一起, 在某种意义上中国新型城镇化模式以超越双重性而建构多重性为特征的。
参考文献
[1]易善策.“双重转型”背景与中国特色城镇化道路[J].济南大学学报 (社会科学版) , 2008, (6) .
[2]文尚卿.浅析中国特色城镇化道路的内涵及实现路径[J].消费导刊, 2010, (5) .
[3]辜胜阻.解读十七大中国特色城镇化道路——访全国工商联副主席辜胜阻[EB/OL].http://www.sina.com.cn中国经济时报, 2007-11-15.
[4]文尚卿.浅析中国特色城镇化道路的内涵及实现路径[J].消费导刊, 2010, (5) .
双重实践 篇2
1、建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现（）、精准监管、（）、科学预防。
2、对排查出来的风险点进行分级，按照危险程度及可能造成后果的（），将风险分为1、2、3、4级其中（）级最危险。
3、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的（）和（）的组合。
4、（）可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的（根源）、状态或行为，或它们的组合。
5、对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要（）、（）、（）及应急措施、报告电话等内容。
6、“（）”和“()”这两个工作原是“安全生产标准化体系”建设工作的两个子环节。
7、对排查出来的风险点进行分级，按照危险程度及可能造成后果的（），将风险分为1、2、3、4级其中（）级最危险。8、2017年1月18日公布，5月1日正式实施的《山东省安全生产条例》中规定“生产经营单位应当建立（）制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定（）。
9、风险伴随的（）、()、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的()，或以上两者的组合。
10、对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要（）、（）、（）及应急措施、报告电话等内容。
11.风险点是指伴随风险的部位、（）、场所、（）、以及在特定部位、（）、场所、区域实施的伴随风险的（）、作业部位等总称。
12.风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行（）或（）评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。
13.危险有害因素分为四类，分别是（）、（）、（）和（）。
14、对排查出来的风险点进行分级，按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级其中（）级最危险。
15、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的（）和严重性 的组合。
16、危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的（）、状态或行为，或它们的组合。
17、对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、（）及应急措施、报告电话等内容。
18、风险是指生产安全事故发生的可能性,与随之引发的（）和（或）（）和（或）（）的组合。
19、风险辨识是识别（）所有存在的风险并确定其特性的过程。
20、常用的风险评价方法有（）、（）、（）。
21、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据（）划分等级。风险分级的目的是为（）。
22、风险暂定为“红、橙、黄、蓝”四级，（）级别最高，企业原5级划分标准可参照进行调整。
23、企业在选择风险控制措施时应考虑：⑴可行性；⑵（）；⑶（）。
24、事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、（）和（）。
25、隐患的分级是根据隐患的()、治理和()及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。
26、隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、（）、治理目标、（）、（）、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。
27、根据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第303号）第三十五条规定，生产经营单位未按规定报告重大事故隐患治理方案的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款，对其主要负责人处以（）的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上2万元以下的罚款。
28、风险点是指伴随风险的部位、（）、场所、（）以及在特定部位、设施场所、区域实施的伴随风险的（）、作业等总称。
29、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行（）或（）评价，根据评价结果划分等级进而实现分级管理。
30、危险有害因素分为四类，分别是（）（）（）和（）。
31、一般事故隐患是指（）较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
32、重大事故隐患，是指危害和整改难度（），应当全部或局部（），并经过一定时间（）方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身（）的隐患。
二、选择题
1、企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为（）
A.公司、车间、班组、岗位 B.车间、班组、岗位 C.班组、岗位
2、企业要针对各个风险点制订（）标准和清单。A.考核依据 B.隐患排查治理制度C.领导带班
3、排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是（）的核心。A.检查 B.领导 C.风险分级管控
4、危险源根源是指具有能量或产生、释放能量的（）A.物理实体 B.车间 C.班组
危险源行为是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及（）A.危险源B.作业行为C.隐患
6、危险源状态包括物的状态和（）二部分。A.作业环境的状态B.高空作业C.动火作业
7、危险源的风险评价、分级从方便推广和使用角度，可采用（）评价法。A.班前会B.班后会C.风险矩阵评价法或作业条件危险性评价法（LEC）
8、根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类：（）A.红色 B.黑色C.白色
9、风险分级管控措施中工程控制措施包括（）A.班前会教育B.消除或减弱危害C.操作规程
10、风险分级管控措施中应急控制包括（）A.紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备B.班前会C.班后会
11.企业在选择风险控制措施时应考虑：（）
A.可行性、安全性、可靠性 B.必要性、实用性、安全性C．安全性、必要性、可靠性 D.经济性、安全性、实用性
12.企业在选择风险控制措施时应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及（）
A.安全措施 B.消防措施 C.卫生防护措施 D.应急处置措施
13.风险信息包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态、伴随风险大小、等级、所需管控措施和（）等一系列信息的综合。
A.基层单位、责任人 B.所在单位、责任人 C.责任单位、责任人 D.各级单位、责任人
14.风险分级管控程序四个阶段包括危险源识别、危险源分级、风险控制、（）
A.效果验证 B.效果验证与更新 C.效果评价 D.效果验证与评价
15.制定风险评价准则，可以不考虑的因素为：（）A.法律、法规、标准、规范 B.本单位的安全文化底蕴C.本单位的安全管理标准 D.本单位的安全生产方针和目标
16、企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为（）
A.公司、车间、班组、岗位 B.车间、班组、岗位 C.班组、岗位
17、排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是（）的核心。A.检查 B.领导 C.风险分级管控
18、危险源状态包括物的状态和（）二部分。A.作业环境的状态B.高空作业C.动火作业
19、危险源的风险评价、分级从方便推广和使用角度，可采用（）评价法。
A.班前会B.班后会C.风险矩阵评价法或作业条件危险性评价法（LEC）
20、风险分级管控措施中应急控制包括（）A.紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备B.班前会C.班后会
21、（）是风险管控的基础。（）
（A）风险分析（B）风险评价（C）排查风险点（D）风险分级
22、危险和有害因素分为以下几种。（）
（A）人的因素、物的因素（B）人的因素、物的因素、环境因素、管理因素
（C）人的因素、物的因素、管理因素（D）人的因素、物的因素、环境因素
23、（）承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。（）
（A）企业（B）中介机构（C）安监部门（D）主要负责人 24、1级风险（红色风险）：不可容许的，巨大风险，极其危险，（）。（）
（A）无需立即整改，可以继续作业。（B）必须立即整改，可以继续作业。
（C）制定整改计划后，可以继续作业。（D）必须立即整改，不能继续作业。
25、各企业的风险评价准则具体内容应。（）（A）统一（B）同行业应统一（C）由各部门自己确定，无需统一（D）与企业实际情况及相关法律法规要求有关
26、山东省省风险分级暂定为“（）”四级 A、红、橙、黄、蓝 B、红、橙、黄、绿 C、红、黄、蓝、绿 D、红、黄、蓝、绿
27、（）是企业安全管理的核心。（）（A）事故控制（B）风险管理（C）隐患排查（D）安全培训
28、工作危害分析法能够全面地分析出（）所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。（）（A）作业活动（B）设备设施（C）安全设施（D）工艺操作
29、当通过作业条件危险性评价法得出企业风险的危险性分值大于（）时，属于显著危险，需要整改。（）（A）70（B）160（C）320（D）50 30、风险管控和隐患排查治理属于（）机制。（A）职业健康安全管理（B）双重预防（C）标准化运行（D）安全管理
31、公司针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为（）。
Ａ、公司、车间、班组、岗位
Ｂ、车间、班组、岗位 Ｃ、班组、岗位
32、公司针对各科风险点制定（）标准和清单。Ａ、考核依据 Ｂ、隐患排查治理制度 Ｃ、领导带班制度
33、危险源状态包括物的状态和（）两部分。Ａ、作业环境的状态
Ｂ、高空作业
Ｃ、动火作业
34、危险源的风险评价、分级从方便推广和使用角度，可采用（）评价法。
Ａ、班前会 Ｂ、班后会 Ｃ、作业条件危险性评价法（LEC）或风险矩阵法
35制定风险评价准则，可以不考虑的因素为（）。Ａ、法律、法规、标准、规范 Ｂ、本单位的安全文化底蕴 Ｃ、本单位安全管理标准
36、公司在选择风险控制措施时，应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及（）。Ａ、安全措施 Ｂ、消防措施 Ｃ、卫生防护措施 Ｄ、应急处置措施
37、危险源根源是指具有能量或产生释放能量的（）。Ａ、物理实体 Ｂ、车间 Ｃ、班组
三、判断题
1、公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应
急
对
策。
（）
2、生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。（）
3、风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上
两
者的组
合。
（）
4、根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类：红色、橙色、黄色、蓝色。（）
5、将识别的危险源按照风险矩阵法或作业条件危险性评价法进行分级，将所有危险源按风险度分为I、II、III级。（）
6、风险分级管控基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级可以不负责管控。（）
7、风险分级管控措施主要包括：应急控制、个体防护控制、管理（行政）控制、工程控制四个方面。（）
8、个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；（）
9、应急控制通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。（）
10、以生产工艺过程为主线进行危险源识别可选用“工作危害分析（JHA）法”（）
11.工作危害分析法（JHA）是一种定量的风险分析辨识方法。（）
12.安全检查表（SCL）的编制依据包括国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。（）
13.风险矩阵分析法（LS）和作业条件危险性分析法（LEC）均是半定量的风险评价方法。（）
14.作业条件危险性分析法中的D值越小，说明被评价系统的危险性越大。（）
15.风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。（）
16、生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。（）
17、风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。（）
18、根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类：红色、橙色、黄色、蓝色。（）
19、将识别的危险源按照风险矩阵法或作业条件危险性评价法进行分级，将所有危险源按风险度分为：I、II、III级。（）
20、事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很小。（）。
21、危险源一定会演变成事故隐患。（）
22、企业应对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。（）
23、建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，是由以风险为重点向以事故为重点的转变。（）
24、企业了解自身存在的风险即可，无须将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。（）
25、属地监管部门要将企业备案的“一企一册”中的1、2级风险点作为重大风险点进行管控（）26、5级风险（蓝色风险）：绝对安全。（）27、3级风险（黄色风险）：中度（显著）危险，无需控制整改，公司、部室（车间上级单位）应引起关注。（）
28、企业通过采取风险控制措施将风险降低到自认为可以，无需验证。（）
29、“两体系”建设属于企业安全科的职责，与企业其他人员无关。（）
30、工作危害分析法（JHA）是一种定量的风险分析辨识方法。（）
31、安全检查表（SCL）的编制依据包括国内个行业、企业事故案例、经验教训。（）
32、作业条件危险性分析法中的D值越少，说明被评价系统危险性越大。（）
33、风险分级的目的是实现对风险的有效管理。（）
34、风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高，上级负责管控的风险，下级不必管控，但必须落实具体措施。（）
35、公布企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。（）
36、个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋等。（）
37、将识别的危险源按照作业条件危险性评价法时行分级，将所有危险源按风险度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。（）
四、问答题：（10
分）
风险分级管控中工程控制措施主要包括哪些方面内容？ 答：
什么是风险？什么是危险源？
企业选择风险控制措施时应包括哪些措施？
安全生产风险分级管控体系建设的工作程序和内容主要分哪几步？
母亲双重身份双重爱 篇3
妈妈变成了外婆
生命，就是以这样的方式在升级……
与身份同步升级的，还有那份爱
当了妈妈后的女儿，对母亲有了更深的理解
当了外婆后的妈妈，对女儿有了更多的包容
因为一个小生命的诞生
母女间的牵系更加牢固
母女间的感情更加浓醇
……
因理解而包容也是一种幸福
清秀文静的黄轶佳怀抱4个月大的宝宝来到了我们相约的地点。颔首致意后，记者轻声询问：“外婆呢?”“哦，我妈在停车，一会就来。”瞬间，一个时髦、干练的外婆形象已经在我们心目中定格。
妈妈：母女俩结成了育儿同盟军
这是一个四世同堂的家庭，宝宝早在娘胎里的时候，全家人就为母子俩预约了月嫂。谁知小家伙急不可耐地想要出来看看这个世界，整整提前了1个月，宝贝翁天辰就和大家见面了。
小家伙的早产让月嫂慌了手脚，这上一户还没结束月子护理，实在分身乏术啊。“幸好，有我妈妈挺身而出，解决了这个突发状况。”对此，妈妈黄轶佳非常感动。
刚升级为母亲的她非常腼腆、文静，她坦诚地告诉记者，庆幸自己的妈妈能成为育儿的主力军，带领新手的她，慢慢适应母亲的角色演变。如果没有毋亲的鼎力相助，她未必能有现在的得心应手。“我跟着妈妈学到了很多东西，她有经验而且又很细心，培养宝宝养成了很好的生活习惯。”
家有宝贝，让两位母亲结成同盟，她们共同学习育儿书籍，互相交换心得体会，代沟在她们之间不复存在。新手小妈拥有迅捷的信息收集手段，高手老妈拥有丰富的实战经验，按外婆的话说。这是一个互补的关系。
正是这样一层关系的诞生，黄轶佳才逐渐体会到了肩上的担子，开始理解母亲的艰辛。“现在更体谅妈妈了，以后我会更孝顺她的。”母女俩因理解而包容，这何尝不是一种幸福?
外婆：我是妈咪的妈咪
外婆是这样向大家介绍自己的：“我是妈咪的妈咪。”听完这话，在场的人全都乐开了。“我喜欢孩子，身体也好，照顾宝宝的担子当然就由我来挑了。”没有压力，没有负担，外婆在宝宝提前“报到”时轻松上任。
女儿也是自己亲手带大的，对于照顾孩子。外婆自有她的一套实战经验。“我其实挺不喜欢那些老旧的育儿做法。育儿决不是吃喝拉撒那么简单，还有从小的习惯培养，这很重要。”身为一个养育者你得善于观察，因人而异，因材施教，才对得起这个身份所担负的责任。“在牛活中耐心观察可以让你收获很多灵感。就像给宝宝洗澡，很多孩子碰到水就会有惊跳的举动，其实你可以在洗澡的时候，先用温水在宝宝屁股上拍拍，然后用一块热毛巾盖在孩子身上，用手把水泼到身上，这样宝宝就不会再出现惊跳。”
“再比如，我很反对包襁褓。但是我发现包在蜡烛包里的孩子有安全感。我就想了一个办法，在宝宝睡觉前给裹得稍微紧点，等他熟睡了，再把襁褓解开，这样宝宝的安全感一点也不会减少……”
外婆的例子接连不断，育儿的招数层出不穷，看着眼前这位年轻时髦、穿着精神、谈笑风生的女士，谁能想到她已经是一个有4个月“工龄”的外婆呢?听着那一阵阵爽朗的笑声，你能清晰可辨，那是用幸福点缀而成的。
在外孙身上弥补对女儿的亏欠
采访当天，母女俩一个抱着刚满周岁的果果，一个提着一大袋的婴儿用品走进了我们的视线。奶瓶、米粉、毯子、尿布……差不多把宝宝的东西都搬来了吧?外婆说：“孩子的东西宁可多带些也不要怕累赘，免得到时候少这少那的，手忙脚乱。”
妈妈：没有比把孩子交给自己的母亲更让人放心的了
邬容容是家里的独生女儿，80后的她，虽然说不上娇生惯养，但也是从小到大没吃过什么苦，生完孩子后因为家人们的关心重点偏移还小小地郁闷了一把，差点得了产后抑郁症。
剖腹产时她竟然对麻醉药过敏，因此，吃了不少的苦头。产后没几天，又得了腕管综合征。当然，最令她痛苦万分的，还是三个月里发作了近十次的乳腺炎。天生乳腺细小的她，不得不早早地给孩子断了奶。因为身体一直不好，所以从那时候起，照顾果果的任务，正式全权地交到了外婆手里。看到妈妈这么辛苦地为自己带孩子，会不会觉得过意不去呢?邬容容的回答是：“有一点吧，但，交给别人不放心啊!”
实际操作比较少的她，对孩子的关心主要表现在多方面收集各类育儿资讯上，根据自家实际情况筛选一番后，再把这些知识告诉妈妈。“外婆会接受你的建议吗?”“会。”邬容容肯定地回答：“我妈绝不是一个经验主义者，她最相信科学。”
“做了妈妈后，感觉和做女儿有什么不一样?”“最大的不同是，感觉肩上的责任大了很多，再不能像以前那么任性了。”看着怀里可爱的孩子，邬容容若有所悟地说道。
外婆：现在的付出是一种弥补
果果出生后，一直都是和外婆睡的。喝母乳的时候，孩子醒了，外婆就把果果抱到女儿房间，喂好了再抱回来；断奶后，更是独自负责起了哺乳工作。从最开始每两个钟头喂一次，到后来每隔三个小时、四个小时……终于，现在的果果可以一觉睡到大天亮了。“那时候，我坐着都能睡着。”外婆回忆起当初的辛苦，记忆犹新，不过依然一副无怨无悔的姿态。“女儿小的时候，因为自己还要上班，没时间带孩子，只有请人来帮忙，可旁人带孩子总没有自家人那么尽心尽力。因此心里一直存着遗憾，现在带外孙虽然比较辛苦，但内心反而感觉轻松和快乐。”
在照顾外孙这方面，外婆可说是无微不至。每隔两小时喂一次食物，每天洗一次澡，即使是冬天也一直坚持着。“孩子干净少生病!”外婆申明， “千万不要怕麻烦，一点都马虎不得。”外婆一边说一边取出奶瓶给果果喝水，打开奶嘴盖子，只见奶嘴还用保鲜膜包裹着，可见她对卫生的苛求已经到了极致。
现在孩子还小，主要任务放在了养护上，等孩子再大一点，教育工作也得跟上了。到时候，会怎么做呢?“只要女儿和女婿有正确的‘指示’，我一定会虚心接受并执行。”外婆的谦虚在于，她虽然是养育宝宝的功臣，却从不以权威自居。
外婆是世界上最漂亮的人
王佳给我的第一印象是温婉文静，始终是轻轻地说话，柔柔地笑着；而外婆则说话干脆，直奔重点，一点都不拖泥带水。原来，外婆年轻时曾经当过兵，难怪行事作风如此直爽干脆。
妈妈：像宠爱孩子一样宠爱母亲
王佳是上班族，每天朝九晚五，于是宝宝就完全托付给外婆了。不过对于宝宝的成长，王佳并不是完全放手。从网上、书上或者专家那里得来了最新的教养信息，她会在第一时间跟妈妈分享，而外婆也不甘落后，阅读了大量教养方面的书籍和杂志，看到精彩的地方还会折起来等王佳回来给她看。
母女俩不约而同地跟记者提起两件小事：有一天晚上，宝宝原本是和妈妈一起睡的，可半夜醒来宝宝一定要去外婆的房间，后来在房门口还摔了一跤，爬着去找外婆了。还有一次王佳问宝宝：“你觉得妈妈漂亮吗?”宝宝回答：“我觉得外婆是世界上最漂亮的人!”
记者惊讶于宝宝对外婆的这份感情，问王佳：“宝宝和外婆感情这么好，你会不会嫉妒?”王佳笑着摇摇头：“当然不会
了，外婆带宝宝这么辛苦，宝宝爱她是应该的。”
是啊。外婆带宝宝真的太辛苦了，从小到大，从生活到教育，没有一件事情不操心。自己是女儿的时候，向妈妈索求得太多，并且不能体谅妈妈的操劳。自从有了孩子，王佳才真正体会到“母亲”这两个字的分量，对于妈妈之前为自己所付出的辛劳也有了更深的体会。由此，王佳对待妈妈的态度有了很大的改变：“对自己的母亲，要像对自己的孩子一样充满耐心和关爱。”
外婆：我是宝宝最亲近的人
这个外婆不简单!从宝宝的吃喝拉撒到心理健康，只要扔出一个问题，她就能滔滔不绝地讲出一堆目前最先进的理念，育儿观念之现代让人吃惊，也令人佩服。问外婆为什么对育儿这么有一套，她说这要归功于所看的无数育儿书籍和杂志，还有常常带宝宝去参加亲子活动，有亲子活动的地方，就少不了她和宝宝的身影。外婆用心关爱着宝宝，因此成为了宝宝最亲近的人。
外婆认为她的优势在于有耐心，并且有大量的时间慢慢教育孩子，比如教宝宝穿衣服，她就会花上一个月的时间让宝宝慢慢地学习。可是妈妈忙着上班，就不能有这么多时间慢慢教宝宝了。而且养育过一个女儿，哪些方法正确哪些方法错误，外婆心里一清二楚，在教养宝宝的时候，避免了犯同样的错误。这些都是老一辈家长教养宝宝的优势。
老经验加上新知识，再根据孩子的个性加以改进，外婆和妈妈逐渐摸索出了一套适合自己宝宝的教养方式。在这摸索的过程中，有时候也会有一些不和谐的“小插曲”，每到这个时候，外婆绝不会摆出长辈的架子来“一意孤行”，而是要详细比较究竟谁的方法更正确或者更适合孩子。当然了，母女俩的这些“争执”，是绝不会在孩子面前发生的。
不让孩子成为社会的负担
靓眼帅哥＋淑女妈妈＋自信外婆，这就是今天出镜的这三代人。铁蛋的外婆是军人出身，从她的眼神散发出坚毅和自信，充满着精气神儿。在接下来的谈话中，小编俨然成为一个被动的倾听者，倾听着祖孙之间浓浓的情意……
妈妈：养儿方知父母恩
周洋漾是一位行政执法工作者，看上去蛮威严的，但在父母面前，却是一个十足的乖乖女。采访过程中，她一直坐在妈妈旁边，静静地听着。她告诉我们，在家里，爸爸是大家长，妈妈是主心骨，即使自己结婚了，凡事还是要听爸妈的意见；即使自己有了宝宝，但她还有恋家情结，爸妈出门。她都要和他们亲吻告别。
“我和铁蛋他爸工作非常忙，生铁蛋之前就很担心孩子没人带，我妈就很干脆地和我说，‘放心，孩子我来带!’所以我特别感谢我妈。如果没有她和我爸的话，我真的无法想象孩子该怎么办，到时候大概只能用恐怖两个字来形容了!” 在妈妈的帮助下，洋漾慢慢地完成了由女儿到母亲的心态转变，开始有了自己的责任感，而且在养育铁蛋的过程中，体会着为人母的辛苦与快乐。“自己有了宝宝之后，才能真切体会到父母的爱，以前我会和妈妈顶嘴，现在想想，真的感觉挺亏欠妈妈的。”这也许就是所谓的“养儿方知父母恩”吧!
外婆：对于孩子，但求成人，不求成才
铁蛋是个早产儿，从保育箱里抱出来时，只有2800g。外婆第一次抱着小铁蛋，轻轻地抚摸着他说：“铁蛋你好，我是外婆!”出乎所有人意料的是。小铁蛋竟然吃力地抬起小脑袋，看了外婆一眼，像是在和外婆打招呼。从那时起，外婆每天都要给宝宝做抚触，自嘲像个“话唠”，一边抚摸一边和铁蛋说话。
据外婆透露，她这一辈有四个姐妹没有兄弟，而四个姐妹又生了四个千金，铁蛋成为第三代中第一个男孩。家里人是否会因此格外溺爱铁蛋?外婆坚定地摇了摇头：“我们会给予他最大的关怀和爱护，但绝对不溺爱。”铁蛋自出生以来，就一直和外婆睡，但外婆从来不搂他，让他在一张大床上有自己的“小窝”，培养独立能力。
在对铁蛋的早教方面，外婆的观点是“快人一步”，“这个孩子的心境与年龄不相当，要有超前量，起跑线要定得高一点!”每次铁蛋犯了错误，外婆都会很严肃地告诉他，这是不对的!小家伙像是听得懂，有时还会低着头似乎在反省，虽然很多时候知错后还会再犯，但是非观念在他的心里已经扎了根……
对于铁蛋的未来，外婆的回答很淡然：“我们不求他成才，但一定要成人，对自己，对家庭，对社会都不是负担!我们也不会给他太多的压力，希望他有自己最快乐的童年!”
编后语
年轻的妈妈们或许缺少实战经验，但她们善于利用身边的各种设备以及关系网，拥有更快捷、更新颖的育儿资料的收集手段，而对新知识的汲取也不是盲目地全盘接受，而是懂得“因材施教”，在繁杂的资料堆里淘出最适合自家宝贝的“金子”。
而在家里作为照顾宝宝一把手的外婆们，也非常尊重孩子母亲的意见，对待各种育儿新知识、新观点也不会摆出“经验主义”的架势，而是虚心接纳、耐心揣摩。当新知识与旧经验完美交织后，外婆们的育儿水准达到了令人心悦诚服的高深境界也就不足为怪了。
双重实践 篇4
1.1 贪婪不可否认是“人”的一个属性因子。
在当前市场经济不断深化的社会中、企业里,有些党员干部在个人利益与欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念,利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情。人性的贪婪、社会的苍白、事物的反复,在一幕一幕地上演,不仅屡禁不止且呈现出了多元化的发展特征。近年来,社会各业的腐败案件呈现出巨额化、窝案化、低龄化、从众化、隐密化等特点,不由得让人深刻警醒和反思。人性为何没有由贪变廉的自然属性!也许当初贪婪就是人类进化的一个重要驱动力,并最终融入了遗传基因。
1.2 腐败人员都有一个由廉变贪的质变过程。
从很多贪污腐败后现身说法的服刑人员了解到,他们多数人都有一个共同点,每一个贪腐人员并不是一开始就腐败,他们起初同样充满热情、扎扎实实地工作,从一点一滴做起,干出了一定的成绩,甚至获得了一定殊荣。后来在频繁的、大范围的对外事务交涉中,逐步转变为不能自持,逐渐观念扭曲、心存侥幸、贪图享受,加之教育缺失、监管缺位,最终党性丧失。而贪婪的闸门一旦打开,如洪水决堤一般,一泻千里,不可收拾,势必沦落为阶下囚。
这不禁让我们深思:如何才能保证企业党员干部在干好工作、获得荣誉、职位后,把握好自己、保持好本色、保护好前程?如何保持惩治腐败的高压态势,来深化理念思路、改进方式方法、最终惩治腐败?笔者认为:时刻保持清醒头脑是其一;耐得住寂寞、管得住小节、挡得住诱惑是其二;加大权利监管、健全监督机制是其三。只有正视岗位、识别出风险、用好手中权力,才能做到警钟长鸣,才能避免失足遗恨。个人和企业应同时做出努力。
2 如何构筑“人”与“企业”双重防线
2.1 个人需提高思想免疫、作风持续、风险识别三种能力。
2.1.1 个人需不断加强自我学习,提高思想素质和职业素养方面的免疫能力。
大家需要适应当前的新形势、新需要,不断加强思想政治、专业知识和法律知识的学习,提高政治理论素养和业务素质。要力争把廉洁自律的思想要求转化为道德规范。同时要注重理论与实践相结合,运用理论指导实践;要自觉地将廉洁从业贯穿于企业的安全生产全过程中;不断提高宏观把握的能力、综合协调的能力和分析、处理复杂问题的能力。只有具有坚实的理论基础和专业技能,才能正确的认识和判断,才能保持清醒的头脑,才能时刻提醒自己防患未然。
2.1.2 个人需继续保持严谨务实的工作作风,提高廉洁从业的续航能力。
各界企业目前都在全力拓展发展空间,每个人都应保持一贯的朝气蓬勃、奋发进取的良好精神状态和强烈的事业心、责任感,对自己负责的工作实事求是、严谨务实。同时要不断改进作风,深入实际,加强调研,善于分析和总结,不断提高工作效率和工作质量;同时,要讲团结、顾大局,相互理解、相互支持,淡泊名利,求实奉献,共同营造一个积极向上、廉洁和谐的工作氛围。从廉政角度讲,保持作风就是要坚持原则。而原则是来自国家、行业、企业的规章制度,它不会导致个人犯错。
2.1.3 个人需处理好几种关系,提高对各类风险、诱惑、陷阱的识别能力。
要处理好四种关系,即:处理好工作与生活的关系,工作是为了生活,在能满足生活需要的基础上,工作不应成为通向牢狱的载体;处理好个人利益与集体利益的关系,使个人利益必须在保证企业、社会整体利益的前提下来实现;处理好与亲属、朋友的关系,无论是配偶、子女、亲戚、朋友还是下属,杜绝他们利用本人的影响谋取私利;处理好奉献与索取的关系,没有严格的等价计算,工作凭良心,作为党员干部更要“平时能看出来,关键时站出来,利益前让出来”。只有关系处理得好,风险才会出现得少;只有看清诱惑,才能远离陷阱。
2.2 企业需不断强化教育引导、牢固体系、群众监督三种手段。
2.2.1 企业需突出重点岗位、人员,强化教育引导。
企业相关职能部门需积极抓好理想信念和遵章守纪教育,强化正面引导作用。注重运用先进典型进行示范教育,剖析典型案例,进行警示教育教育,促使党员干部自觉以道德力量抵御腐败侵蚀,防微杜渐。在继续对领导干部和重点岗位人员加强“讲学习、讲政治、讲正气”教育的同时,认真开展讲修养、讲道德、讲廉耻的教育,教育党员干部遵守党纪、政纪。注重寓教于乐,潜移默化,以人为本,针对不同的党员干部和重点岗位的思想实际,分类施教。
2.2.2 企业需改进廉政机制,构筑牢固的防范体系。
反腐倡廉工作要“追根溯源”,从体制、机制入手,围绕权力制约、行为规范、资金监控等,加大实施力度。一要通过对“职权”的科学设置促进职能转变,通过提高透明度来剔除“权钱交易”机制性因素;二要通过对“事权”的规范,建立从决策、实施到管理、监督的控制规则,从而有效防范滥用职权、失职、渎职等导致重大经济损失和腐败问题的发生;三要通过对“财权”的有效管理和监督,加强对资金分划、运作的监督,从而有效切断以权力换取“财源”的途径;四要切实加强对干部的管理、监督,确保育好人、选好人、用好人、管好人。
2.2.3 企业需构筑“大安全”文化,发挥群众监督作用。
腐败不仅严重影响着国计民生、和谐稳定,也危害着企业的安全生产与持续发展,是广大群众的共同愿望。另一方面,企业安全不仅指企业的生产安全,还包括人员的使用安全;而腐败不仅事关别人的安全,也事关自己的安全。因此,无论从哪方面讲,一般党员、群众都有责任、有义务协同做好廉政监督工作。所以,如何调动一般党员、群众维护自身利益,发挥其在反腐倡廉建设中的作用,让其能够参与监督、愿意监督、敢于监督,最大限度地发挥一般党员群众监督功效,成为企业做好反腐倡廉工作又一重要途径。
反腐是一项长期而又艰巨的工作。作为企业的基层管理员工,要想抵御住物欲横流,做一个清清白白的人,要耐得住寂寞、守得住清贫、抑制住欲望、把持住关口,过好“人情关”、“名利关”、“享欲关”。无论是企业,还是社会,反腐都应该“从我做起”。
摘要：本文作者通过长期从事政工体系具体工作与积累研究,综合经济学、社会学、企业管理学等知识,对当前时期市场经济生活中的腐败现象进行分析,指出人性、群体及变质过程三个特点,强调以“人”提高思想免疫、作风持续、风险识别三种能力,企业强化教育引导、牢固体系、群众监督三种手段来予以积极应对。
双重误会作文 篇5
第一次彩排，我因为请假外出，所以班牌有另外一位同学放回教室。第二次彩排，就由我自己来负责拿回教室。
当时，我就想，领班也有拿班牌的啊，不如把她找来一起走。一解散，我就开始寻找领班的引导员。四处张望，眼光一下落定在那位同学身上，我很高兴。但转头一看，远远的却看见班主任在看着我。她把头抬得高高的，皱着眉。仿佛看穿了我似的。
我着急的想那位同学看了看，因为她的班主任在交代一些事情，所以还不能走，我急了!这时，从远处隐隐传来班主任的大嗓门：“唉?你怎么还不回教室?”我只好转头向教室跑去。如果我不跑，我也不知道会发生什么事。
班主任走到我身边。
我心狂跳。我低着头，走着。班主任说：“你在这里等什么呢!你自己不会回教室?”我把头低得更低，我想他一定在责怪我在那里等同学。走着走着，她又说了一句：“你还想让XXX帮你拿啊?(XXX是在第一次彩排后帮我拿班牌的同学)你自己拿一次不行啊!每个人都这么自私，这个班怎么会好?”
我猛地挺起身，瞪大了眼睛：“啊?什么?”我望向老师，打算向她解释，但她恶狠狠地看着我，我无从插嘴。看见她的眼神，我知道她还要骂一会儿。
好不容易等她说完，我连忙解释道：“老师，不是这样的，我只是在那里等同学，我不是……”我微微抿起嘴，却发觉肌肉僵硬了。
“是吗?”班主任典型的“疑问句”!
我悄悄的呼了一口气，说：“是啊!”
我心里有点气她。
我把脚步加快，离班主任越来越远，却还听见她嘴里还在嘀咕着什么，我不由走得更快。
心都凉了!
第二天早读结束，她突然叫我出去一下。我惊!
根据以往的经验，我想她会跟我“说一说”昨天的事情。我的脸纠结着，抱怨自己为什么会这么倒霉。“神啊。救救我吧!”我不由发出这样的感叹。
班主任就在门外。在走出门口之前。我深吸了一口气，故作镇定地走过去。
她说：“唉，校运会那天早上如果很冷的话，你看看怎么穿多一点衣服哦!”我一听，声音温和，根本不是我想像中那回事，乐了!再听她是叫我多穿一点衣服，我感到一种莫名的温暖。我满心欢喜的.答道：“嗯!”她又笑着说要是感冒就麻烦了，你说对不对?”我又连忙应道：“嗯!”……
不知怎的，我们谈话间充满了轻松愉悦。她的笑容虽然怀春少女的含蓄羞涩，也没有贵族艳妇的高贵典雅，却大方灿烂。
我还想着她可能会针对昨天的事情责备一番呢!我笑我自己，原来还是个稚嫩的小孩!
其实，在生活中，我们很常会这样做：把别人的缺点放大了，把优点看小了!
双重利空打击澳元 篇6
央行政策转向
澳洲央行在11月1日宣布降息，将指标利率从4.75%下调25个基点至4.5%，为2009年初以来首度降息。澳洲央行认为，2012和2013年通胀率可能会符合长期目标。澳洲央行总裁史蒂文斯在政策声明中表示：“更为中性的货币政策有助于达成经济持续增长和2%~3%的通胀率。”
降息表明澳洲央行货币政策立场已从收紧周期转向中性，而且市场预期澳洲央行明年还有可能有若干次降息行动。果真如此，则意味着澳元将进入一个温和的降息周期。
一般而言，在外汇市场，若一种货币处于升息周期，那该货币与其他货币的利差因素将使其处于有利阶段。所以，升息货币容易走强；反之，处于降息周期的货币因利差因素不利，多会走弱。
澳元降息意味着其对美元的利差优势已跨过顶点，开始进入收窄的阶段，所以澳洲央行的降息举措使得澳元兑美元闻讯即转入下跌周期。
最近公布的澳洲央行11月1日会议记录显示，澳洲央行认为澳洲贸易条件继续保持在极高水准，矿业投资将相当于GDP的7%。但澳洲政府赢得了两位独立议员对矿业税提案的支持，已取得在议会通过矿业税法案的足够票数。最新消息是澳洲下议院在11月23日（周三）以73票赞成、71票反对，通过了对铁矿石和煤炭业课征30%税收的计划。矿业税将从2012年7月1日起课征。这可能降低对澳洲矿业的投资热情，也是一个不利于澳元的政策面潜在利空因素。
游资避险撤离
降息使澳元作为高息风险资产的魅力失色，而欧债危机进一步在市场肆虐，美债风险又可能重新抬头，全球金融市场避险情绪由此不断升温，导致游资从风险资产撤离。这是造成澳元兑美元重挫的外部利空因素。
欧债危机已导致希腊、意大利执政党政府垮台，两国均成立了由专家型人士担任总理的联合政府。西班牙11月13日的大选结果，也发生政府更迭，人民党在大选中取得压倒性胜利，将组成新政府，替代目前工人社会党的政府。但是，政府更迭并没有提振市场对这些国家解决债务危机的信心。比如，意大利指标10年期国债到期收益率，依靠欧洲央行在二级市场买入的干预，仍维持在接近7%附近的高位；西班牙最新发行的3个月期国库券，得标的平均收益率为5.110%，6个月期国库券标售的平均收益率为5.227%，均为14年来新高，一个月前发行的同类国库券利率分别只有2.292%和3.302%。而且，欧债危机正在呈现向欧元区核心层国家蔓延的态势，比利时、奥地利、荷兰、法国国债市场均受到被抛售的冲击，德国指标10年期国债到期收益率近期也明显回升，从11月9日的1.7278%升至目前的1.9280%。
同时，由于美国国会各由6名民主党和共和党议员组成的“超级委员会”，就美国未来10年削减1.2万亿美元财政赤字的谈判破裂，因此美债风险也可能重新抬头。
欧债危机和美债风险使全球主要金融市场风声鹤唳，欧洲和美国股市均出现大幅度下挫，导致市场避险情绪急速升温，使以澳元为首的高息风险资产货币惨遭打击。
短期仍有下跌空间
双重实践 篇7
环境税, 是指与环境有关强制征收的税, 其税基包含广阔, 有能源产品、机动车辆、废弃物、可计算或估算的排放物和自然资源等。上述定义是一个十分宽泛的概念, 基于广阔的税基, 环境税又有许多不同的定义, 如能源税、车船税、燃油税、碳税及废弃物处置税等等。
环境税的“双重红利”, 指“绿色红利”和“蓝色红利”, “绿色红利”是环境税可以有效治理污染, 达到保护环境的目标, “蓝色红利”是实现非环境目标, 旨在降低超额税收负担, 它是利用环境税的收入降低现存其他税种对市场中的资本、劳动等生产要素的扭曲作用, 从而提高经济效率等。在对环境税“双重红利理论”的深入研究中, Goulder (1995) 把“双重红利”划分为弱势和强势双重红利, 其中弱势双重红利是在环境税收入减轻其他扭曲性税种的税负带来的福利水平高于原有的扭曲性税收时获得的, 强势双重红利是指环境税不仅可以改善环境还能提高现行税制的整体效率, 从而提高整体福利水平。除此之外, 学界认为环境税还存在着其他的双重红利理论, 比较典型的是就业双重红利和分配双重红利, 就业双重红利即是当环境税收入用于减少劳动税负, 使得劳动成本降低, 就业机会增加;分配双重红利是如果将税收用于降低低收入群体的税负时, 会实现收入公平从而达到分配双重红利。
二、OECD环境税政策和经验
依据双重红利理论, OECD成员国在20世纪90年代先后进行了环境税改革, 现对几个国家进行简要的税制改革介绍:
丹麦:自1994年开始对其能源税体系进行不断的调整, 主要目的是把劳工税的份额转给自然资源和污染, 使得税收收入从所得税和劳动税向环境税转移。改革效果是使得1994—1998年间的边际所得税降低8%—10%, 引入新的绿色税收入达到120亿丹麦克朗。
瑞典:1991年开征硫税后, 使石油燃料的硫含量降低至低于法定标准的50%, 轻油的硫含量也低于0.076% (规定界限是0.2%) 。税法刺激使用燃料的工厂采取措施, 消减污染排放。该改革明显降低了所得税收入, 减少部分是由新开征的环境税收入来补偿。其效果是环境税收入达150亿瑞典法郎, GDP中6%的重新分配有1%来源于环境税。
挪威:措施是用增加的环境税收来平衡其他税收相同数量的减免, 它从1991年实施CO2高额税收, 使得其二氧化碳排放量在1990—1992年期间降低了5%。挪威在实施环境税的同时, 相应减少其他方面的税收, 以使企业不至于负担过重, 而影响其竞争能力和发展。
芬兰:1990年开征碳税, 随后逐步进行绿色税制改革。碳税的边际额不断增加, 征税范围也不断扩展 (从化石燃料到其他燃料, 对电力征税等) , 执行新的垃圾填埋处理税 (1996年) 。芬兰降低所得税和社会保险费, 利用增加的绿色税收来弥补对劳动要素征税收入的减少, 以间接降低失业。一个数据是, 1997年所得税和和劳动税减少5.6亿, 一部分被新的生态税和能源税所抵消。
表1显示了OECD中欧洲国家环境税双重红利实践效果, 可以看到OECD都实现了第一重红利——环境保护, 第二重红利则中不管是从长期还是短期就业红利均得到实现, 投资红利在短期没有得到实现, 但是在长期可以实现。
单位:%
资料来源:Patuelli, R., Nijkamp, P., Pels, E., 2005.Environmental tax reform and the double dividend:A meta-analytical performance assessment.Ecological Economics 55, 564-583.
OECD成员国的研究表明, 通过征收环境税, 降低所得税和劳动税, 可以实现GDP的增长, 降低失业率, 表明环境税是一个可以实现“双重红利”的税收政策。
三、OECD国家环境税政策实现“双重红利”带给我国的启示
(一) 我国环境税收实现“双重红利”制约因素
首先, 是我国的税制结构限制。我国的税收体系以流转税为主体, 所得税类占比例偏低, 一个例子是, 2004年个人所得税占总税收比重为近年来最高, 但也仅是19%。因此, 税收的扭曲性税收在我国的税收体系中比重不大。其次, 我国劳动力的供给弹性低, 社会保障体系不完善。我国剩余劳动力数量相当庞大, 劳动供给弹性很低, 对劳动力征税产生的税收替代效应低。我国由于社会保障体系建设欠缺, 覆盖面窄, 保障水平低, 由环境税导致的工人福利损失难以得到有效弥补。最后, 我国的税收体系中环境税收结构需要调整。根据北大林肯研究中心 (2009年) 公布的数据表示, 2007年我国与环境相关的税收达到5956亿元, 与OECD国家相比, 已经远远高于他们的平均水平。我国环境税收入可观, 然而结构不尽人意。2007年我国税收中与交通燃料相关的税收仅占环境税收的10%, 远低于OECD国家的64%这个比例。环境税收入在能源煤炭电力等比重高, 但他们又获补贴, 降低了环境税收的限制粗放型消耗性生产模式的作用。相比较而言, OECD国家现在的这些对能源等征税已经不到10亿美元。在我国的机动车辆税收入中, 一次性税收入很高 (1623亿元) , 而循环税收入很低 (仅68亿元) 。
(二) OECD国家的环境税收“双重红利”实践的启示
基于双重红利理论, 根据OECD国家的环境税改革经验, 我国可以把环境税的设计与整体税制改革相结合, 以充分发挥环境税收制度的环境保护作用和整体税制优化进而促进经济发展的“双重红利”效应。
1. 建立环境税体系
(1) 调整现有与环境相关的税种结构。我国的垃圾处置和交通燃料等方面税基很宽, 可征税的行为很广泛, 但这部分却没有纳入到税收体系中来, 无形中降低了我国的税收。除此之外, 机动车辆的循环收入也偏低, 不符合环境保护的要求。一个可行的做法是, 在对能源资源征税的基础上, 降低对这些行业的补贴, 使得该行业寻求绿色发展, 而不是一边纳税一边补贴。同时, 发挥新开征的燃油税环境保护的作用, 降低机动车辆一次性税征收幅度, 适当提高循环税的征收。这样一方面通过征税规范纳税人行为, 加大了治理和保护环境的力度, 另一方面, 使得经济效率提高, 改善以前有税不征, 边征边补, 一次性税征收过多等经济效率低下的怪圈。
(2) “费”改“税”, 征收排污税。我国的排污费一直以来都发挥着特定环境税的作用, 但由于其征收范围狭窄、收费标准偏低, 且不是法律意义上的税收, 难以真正发挥保护环境合治理环境的作用, 排污“费”改“税”是历史必然。税制设计上, 排污税应该主要以污染的排放量和浓度为标准, 税率随着治理环境的边际成本的变化而变化, 具体应下放给地方政府根据各地实际情况来制定。
2. 税收负担从资本和劳动力向污染行为和资源使用行为转移
基于可持续发展观, 我国应该促进社会保障体系的健康发展和完善, 为开征环境税提供完善的社会福利体系支撑。针对劳动力, 其供给弹性随着我国三大产业的细化和扩大会逐步提高, 在正值我国整体税制改革期的现在完善和建立环境税体系, 可以减少税收的震荡, 保持经济的稳定发展。同时, 环境税旨在对污染和资源征税, 与此同时降低所得税负, 可以促进税收负担的转移并逐渐定型。
参考文献
[1]杨金田, 葛察忠.环境税的新发展:中国与OECD比较[M].北京:中国环境科学出版社, 2000.
[2]刘晔, 周志波.环境税“双重红利”假说文献述评[J].财贸经济, 2010, (6) .
[3]蒋海勇, 秦艳.发达国家环境税实施中出现的问题及启示[J].税务与经济, 2010 (4) .
双重实践 篇8
1 2014年马克思主义理论研究著作简评
1.1 马克思主义基本理论问题的研究
对基本理论问题的研究是马克思主义理论研究的重心。朱荣英教授在《马克思实践哲学及其后现代境遇》一书中对实践问题展开研究, 强调要培植马克思主义中国化的时代立场和中国方向, 确立后现代马克思主义存在与发展的合法性基础。孙旭武主编的《马克思主义基本原理专题研究》共二十七个专题, 涵盖政治、经济、文化、历史和人类社会发展与自然界的关系等诸多领域, 依据详实材料客观展现对这些问题的讨论, 态度鲜明。中央编译局的《马克思主义研究资料 (第10卷) :<资本论>基本理论问题研究》选收基本理论研究文章42篇, 探讨了《资本论》涉及的劳动价值理论、剩余价值理论、资本积累理论、所有制理论、机器理论、分配理论、中介理论、异化理论、生态思想等。
马克思主义基本理论研究中, 2014年对经济理论的研究占绝对主导地位。主要有:崔玲编著的《劳动关系与经济增长的相关性研究》, 比较分析了英、美、德、日, 几个具有代表性的发达工业国的劳动关系形成和发展状况, 提出了我国劳动关系领域制度创新的方向和路径;高帆、吴晓明的《马克思的经济危机理论》指出, 马克思所强调的市场供求失衡的市场和制度成因仍对当代经济具有解释力, 并据此揭示2007年美国次贷危机以来的国际经济危机的发生机理;吴国林的《产业哲学导论》侧重于对产业本身展开原创哲学分析;朱炳元的《马克思主义虚拟资本理论与金融危机》通过全面分析资本虚拟化的趋势, 初步概括了当代资本主义发展的阶段性特征;汪宗田的《马克思主义制度经济理论研究》从新制度经济和经济发展双重视角切入研究马克思主义制度经济理论;左金隆《新旧制度经济学制度变迁理论之方法研究》立足于方法研究, 以新旧制度经济学制度变迁理论的研究方法为对象, 系统探讨它们的继承与创新关系。
1.2 马克思主义具体理论的拓展研究
2014年, 学界对马克思主义一些具体理论的拓展研究蔚成风气, 如苗贵山、李清聚对“马克思主义人权理论”的研究, 郭强对“马克思社会与国家理论”的研究, 瞿铁鹏对“马克思主义社会理论”的研究, 姚伟从马克思主义阶级理论出发对“社会风险不平等”的研究, 黄斌对“马克思的社会形态理论”的研究, 林雪梅对“马克思的权力思想”的研究等, 都卓有建树。这些研究的一个共同特点是, 既对具体理论浚源溯流, 又极为关注与当下实际的结合。
值得关注的是, 2014年对“马克思主义生态理论”的研究形成了热点。其中, 蔡华杰的《另一个世界可能吗--当代生态社会主义研究》全面评述了当代生态社会主义四大论题:对马克思恩格斯思想的生态辩护、对“第一时代”的社会主义的生态批判、对资本主义的生态批判、对未来社会图景的设想及其实现。刘国华的《中国化马克思主义生态观研究》展现了中国的环境现状以及在生态文明方面做出的努力和成果。陈翠芳的《生态文明视野下科技生态化研究》侧重分析科技生态化的紧迫性和重要价值, 厘清科技生态化的内涵和基本特征, 探讨实现科技生态化的具体条件和有效途径。刘希刚的《马克思恩格斯生态文明思想及其中国实践研究》分析了马克思恩格斯生态文明思想的形成发展与主要内容, 定性研究了马克思恩格斯生态文明思想的科学理论品质和重要历史地位, 比较分析了苏联传统社会主义、西方生态马克思主义、中国共产党人的生态理论与实践以及历史经验教训。万希平的《生态马克思主义理论研究》对市场经济与生态环境保护的关系进行了创新性阐释。
1.3 马克思主义中国化研究
如何在马克思主义理论指导下, 认识、解决和处理中国经济改革、社会转型中的重大理论和实践问题, 是马克思主义中国化研究直面的命题。2014年马克思主义中国化研究最值得称道的是黄惟勤对马克思主义宪法理论中国化的研究, 选题精准, 契合了当下司法改革的大环境, 对宪法学介绍详尽, 不足之处在于批判意识不足, 对宪法理论阙如、实施不力与我国司法现实中冤假错案、司法不公、司法腐败等现象的关系阐述不够。有学者对马克思主义意识形态理论梳理分析并对其时代化、中国化、大众化热点问题进行专题研究;有学者将中国共产党党建理论成果系统化。另外, 《马克思主义中国化研究 (2014) 》收录了当年马克思主义中国化论坛发言和优秀征文, 内容以“中国特色社会主义制度与国家治理现代化”为主, 涉及国家治理现代化的理论创新和实践探索多个方面。
1.4 对马克思主义概念的辨析和文本的解读
对概念和文本的研究是马克思主义理论研究的出发点, 具有原创性。2014年对马克思主义基本概念的研究首推班瑞钧, 他对马克思主义哲学的一些基本概念进行了结构性解析, 分别阐述这些基本概念在马克思主义框架内的原生性基本含义、历史发展和在相关学术架构中的谱系, 对一些在其他学科研究中也有应用的相近概念进行了对比观照, 对部分概念在中国语境下的变异和新生进行了构序性阐发。此外, 刘尚明对“绝对价值观念”的研究, 以现代性问题为背景, 以迈农的对象理论和胡塞尔的价值现象学为研究对象, 论述了建构“绝对价值观念”何以必要、何以可能及其局限与启示。刘梅对“资本主体论”的研究, 围绕“资本主体性”, 系统清理了“资本主体性”概念的产生和发展过程, 并在此基础上深入剖析了“资本主体性”的内在结构和思想渊源, 提出马克思哲学的独特之处就在于对资本和现代形而上学的双重批判, 即“资本—主体性”批判。刘卓红、关锋等对“和谐理性”的研究, 以马克思主义哲学为基础, 参照并援引中西哲学相关的合理思想, 对和谐理性做了较全面的阐释, 同时以和谐与理性为双重视角, 借鉴并吸纳西方马克思主义的有益思想资源, 对人类社会的一些发展困境进行了哲学审视与反思。同时, 2014年是“巴黎手稿”写作170周年, 许多学者根据最新文献重新解读, 生发出对涉及这一文本的文献、思想、历史地位和当代影响等的深入思考, 深化了对马克思主义基本原理的理解, 聂锦芳将这些最新成果辑录成《“巴黎手稿”再研究:文献、思想与历史地位》一书。
1.5 西方马克思主义研究
2014年学界对西方马克思主义研究卓有成效。衣俊卿的《西方马克思主义概论》认为, 西方马克思主义的兴起有着深刻的理论根据和现实的文化和历史原因, 并非纯粹是理论情趣不同而导致的结果, 而是对新的文化和历史背景的新的应答的产物, 书中指出了20世纪上半叶和20世纪中叶的西方马克思主义流派产生的文化和历史背景的差异, 分阶段揭示20世纪西方马克思主义流派兴起的文化和历史背景;吴苑华系统考察梳理了乔万尼·阿瑞吉的世界体系理论;韩秋红、史巍、胡绪明共著的《现代性的迷思与真相:西方马克思主义的现代性批判理论》对西方马克思主义在西方工业文明社会背景下所进行的现代性批判进行了系统研究;张佳对当代美国著名的马克思主义理论家大卫·哈维的历史—地理唯物主义理论进行了总体考察和评析;宝艳园对后马克思主义者拉克劳和墨菲、齐泽克、巴特勒等人的新霸权理论进行了多重解读;殷华成阐述了奥地利马克思主义研究的理论价值和现实意义, 通过与西方马克思主义、中国化马克思主义理论成果的比较, 为中国特色社会主义理论创新和发展提供国际化的支撑和确证。
1.6 马克思主义其他研究成果
除以上研究著作外, 2014年在马克思主义发展史、时代化与现代化、与中国传统思想资源与西方其他哲学源流等的联系比较等方面的成果也不少, 恕不一一列举。但有三本著作值得一提:韩毓海的《一篇读罢头飞雪重读马克思》, 作为2014年度最畅销的马克思主义研究著作, 与其说是专业学术性著作毋宁说是社会普及读物, 书中用马克思主义观点解释中国的发展历史, 探寻当今世界经济危机、中国金融改革的原因与动力, 解读资本主义、社会主义、货币、债务、道德、信用等, 语言生动, 可读性强, 肖磊的《产品创新经济学:马克思主义经济学的解释》拓展了全新的研究领域;亢安毅的《奴役与自由——当代生活世界对人的发展影响研究》将人性哲学与生活美学结合起来, 对当代社会背景下关注、关怀人, 解决人自身的困惑与发展困境有深入的思考。
2 对2014年马克思主义理论研究著作的小结
马克思主义理论的产生基于历史上的现实, 源于马克思主义经典作家对他们那个时代现实的深刻洞察、高度概括和理论提升, 具有深厚的历史基础和鲜明的历史指向, 是历史与逻辑的统一;马克思主义理论的发展和应用需要立足于当前的现实, 既指导实践的深入发展又在实践中不断创新开拓, 是现实与逻辑的统一。综观2014年马克思主义理论的研究著作成果, 研究方法多种多样, 研究内容、视角、范式千变万化, 但万变不离其宗, 立足实践、关注现实是共同的理论旨趣, 可以说, 从实践到理论、再由理论到新的实践, 这一密切联系、相互促进、循环往复、不断发展的双重变奏是马克思主义理论研究的永恒主题。
3 马克思主义基本原理研究的发展趋势
经过对2014年度马克思主义理论著作的梳理与简析, 马克思主义理论研究今后有四个方面的趋势值得关注。
3.1 进一步拓展内容, 跨学科研究日趋凸显
马克思主义理论研究在文艺理论, 文学批评, 人口理论、生态理论等各领域将进一步拓展。马克思主义理论会结合其他各学科的主要理论, 形成跨学科研究的态势。随着经济的国际化全球化加深, 经济领域的研究不断深化发展, 关于马克思主义劳动理论、价值理论、经济理论的研究必将持续深化。
3.2 进一步大众化, 尝试介入日常生活
一是马克思主义大众化不能离开日常生活世界。当代中国日常生活世界的深刻转型迫切需要马克思主义对日常生活的深度介入。二是马克思主义应成为个人安顿心灵的重要价值源泉。马克思主义与美学、宗教相衔接的研究, 马克思主义生活理论、马克思主义休闲理论研究, 马克思主义意识形态理论与心灵哲学的研究等也是今后马克思主义理论研究的重要方向。
3.3 进一步融合, 对接传统和西方
马克思主义理论与传统的联系对比研究一直受到重视。由于新的领导层对传统特别是对儒学的肯定和重视, 今后马克思主义理论与传统对接、与儒学的对比研究将是重要内容。同时, 国内学术界对西方马克思主义的研究也一直长盛不衰。社会主义市场经济确立以后, 工业化、城镇化不断推进, 经济长足发展、国力得到提升、社会渐次转型、思想日趋多元, 比较和借鉴西方的文化和思想更显重要, 由于西方马克思主义思潮与经典马克思主义有着天然的联系, 打通“两马” (马克思主义中国化、西方马克思主义) 也是马克思主义理论研究的重要任务。
3.4 进一步创新, 与当前政治紧密结合
马克思主义理论在巩固和加强党的领导、深化各项改革、把握和适应新常态等方面继续发挥新的理论阐释作用, 相信继毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观之后, 会继续理论创新, 创立一个涵括目前政策体系、适用当前国内状态、指导今后社会发展的新的理论体系。对“社会主义核心价值观”、“中国梦”、“四个全面”等的研究是这一方向的重点。
摘要：2014年马克思主义理论研究成果丰硕, 在马克思主义基本理论问题的研究、具体理论的拓展研究、马克思主义中国化研究、基本概念的辨析、西方马克思主义研究等方面都涌现出一批新作, 立足实践、关注现实是其共同的研究旨趣。马克思主义理论的研究趋势包括进一步拓展内容、大众化、对接传统文化和西方哲学、阐释当下政治等。
双重动机战略的转变 篇9
上海美国商会联手博斯公司开展了对中国制造业竞争力的研究, 此次研究揭示了跨国制造企业如何看待中国作为其市场及出口平台的发展情况。
总的看来, 此次调查揭示了跨国公司在中国“双重动机战略”的转变, 该战略使中国作为一个中枢, 为跨国公司同时提供了进入本土市场以及发展亚太地区乃至全球出口的双重角色。在将进入不断成长的中国市场视为主要战略的受访企业数量显著增长的同时, 计划以中国作为其亚洲市场供应基地的受访企业的数量却在减少。
此外, 本年度调研显示, 计划将制造业务迁往中国国内成本更低的地区或印度和越南等其它新兴亚洲国家的企业数量也在显著增长。从以上两种情况看来, 企业正设法寻求劳动力、土地、物流和税收方面的成本削减。
晴空下的些许阴霾
本次对拥有约1500处制造基地的202家外商投资制造企业的调研开展于2009年12月。此次调研的受访企业明确地希望扩大其在华运营, 以服务于中国巨大的市场。近83%的受访企业表示, 其在华设立制造业务的主要动机是为中国市场提供产品或原材料。这一数字高于两年前的71%。
尽管整体乐观, 但这些企业也持一定的谨慎态度。与2 0 0 8年相比, 2009年中国在劳动力成本、物流成本以及劳动力可获得性等方面的竞争优势均有所下降。面对华南及华东等较发达地区不断上升的成本, 有28%的受访企业表示, 计划未来五年内在中国国内转移制造基地或扩大制造产能;而2008年中, 这一比例为17%。此外, 有14%的受访企业表示, 可能同时转移至中国其它地区和其它国家;而一年前这一比例仅为3%。重庆、成都、武汉和郑州等西南及华中地区则由于在劳动力可获得性及税收优惠方面相对于中国其它地区更有成本竞争力而备受青睐。
尽管中国成功地抵御住了此次全球经济衰退, 但受访企业在2009年中的整体平均息税前利润率从一年前的15%跌至8.3%。由于经济衰退所造成的需求减少以及工资和原材料价格的上升, 成为这些企业在华开展制造业务的首要顾虑。此外, 61%的受访对象表示, 如果中国政府未在2008年底推出旨在对农村基础设施、交通运输、医疗、教育、环境和工业等与经济息息相关的领域予以支持的四万亿 (约合5860亿美元) 元刺激计划, 2009年的商业环境可能会更差。
对最佳实践更为关注
考虑到此次全球经济衰退, 我们就企业用于应对收入不足和出口锐减的战略开展了调查。挖掘中国国内市场中的机遇成为最受青睐的战略。然而, 我们也注意到, 企业日益关注于实施成熟的长期战略, 以提升产品竞争力和供应链效率。究其原因, 可能是由于认识到了许多在本土环境下运营的中国企业是行动迅速的对手, 具备超越在精益制造方面有所欠缺的竞争者的潜力。此外, 受访企业所青睐的改善措施还包括升级产品设计和减少供应数量并和关键供应商发展和建立合作伙伴关系。
为了进一步探究企业盈利能力被削弱的问题, 我们请制造企业列出它们采取了哪些措施以减轻中国成本上升所带来的影响、受访企业再一次表示, 它们正在采取更为先进的最佳实践。近22%的受访企业正在改善内部成本控制体系, 其它所采取的最佳实践包括:提高生产率 (17%) 、实施精益制造 (17%) 、采取节能措施 (16%) 和转为使用其它低成本原材料 (15%) 。
精益制造深入人心
在去年的调研中, 我们发现, 在华跨国企业为完善并获得规模效应和范围效应而升级其制造流程以控制成本的这一趋势初见端倪。我们赞同这一趋势, 但同时也提醒, 如果制造企业想在华销售中获得稳固收益, 就更应把中国看作是一个充满竞争的制造和销售市场, 而不是一个简单的低成本国家, 此次全球衰退强调了这一建议的重要性:2009年中, 对许多跨国企业而言, 中国是少数几个实现盈利的地区之一, 这也明确地体现了中国市场对企业增长前景的重要性。
与去年的调研结果相比, 更为有力的证据显示, 企业正积极地从事制造改善措施。近七成的受访对象表示开始升级采购方式并提高采购质量 (去年为56%) ;69%的受访对象已采取行动实现制造加工工艺的现代化 (去年为64%) ;62%的受访对象正在调整其制造分布 (去年为47%) 。
此外, 采取精益制造这一趋势日益明显, 这一点, 在中国作为制造业天堂的初期发展阶段中, 曾经或多或少地被跨国企业和中国本土制造企业所遗忘。今年, 超过10%的受访企业安装了企业资源规划 (ERP) 或制造资源规划系统 (MRP) , 去年该比例为8.5%;9.6%的受访企业实施了六西格玛质量控制和精益制造方法, 该比例较去年增长一倍。
在那些于2009年中采用了精益生产技术的企业中, 优化产品流和工厂布局以及ERP或MRP系统等措施成为获得满意度最高的最佳实践工具。此外, 优化产品流和工厂布局以及先进的需求和产能规划等措施将成为企业最可能加快实施步伐的改进方案。与此同时, 在全球经济危机的大环境下, 由于可能存在资金紧张等制约因素, 有意实施ERP或MRP等高成本及资源密集型措施的企业比例在本年度有所下降。
需要注意的是, 实施成熟和先进的制造方法需要对新流程加以细心地管理并使设备及系统能够真正地与企业文化及运营相融合。
再次面临劳动力挑战
2009年中, 对于在华制造商而言, 稳步上升的成本和劳动力的不足曾有短暂的缓解。全球经济危机使得西方进口需求锐减, 导致裁员和劳动力市场疲软。但截至2009年12月, 中国经济重回经济衰退前的增长水平。目前, 人力资源的挑战与往常同样严峻。2008年1月生效的《劳动合同法》规定了雇主、员工及工会的法律权益和责任, 并强化了保护员工权益的法律机制。尽管新的劳动法对中国劳动力成本的长远影响尚未显现, 但在本年度调研中, 78%的受访对象认为成本将升高。无论是出于变化的政府政策或是中国经济的快速发展, 中国的劳动力市场正在发生变化。过去一年中, 由于中国和全球经济复苏步伐加快, 中国经历了从劳动力过剩到劳动力市场极度紧缺的这一过程。然而, 调研结果显示, 大多数企业表现出良好的适应, 并转变战略以力图利用新的劳动力竞争情况。制造企业认为扩大对员工的价值主张以强化对员工的招聘和挽留——这一点也是受访企业的共识。绝大多数的受访对象 (79%) 表示, 他们为员工提供更多的培训及职业发展方面的协助, 而非仅仅依赖薪酬来吸引并挽留员工。
企业所面临的其他劳动力挑战主要集中在运营改善方面。超过半数的受访对象表示正简化流程, 近三分之一的受访对象正提高自动化程度, 以提高效率。
绿色革命
在所有其它问题中, 中国所面临的环境问题更为严峻:空气污染、缺乏清洁的水资源、法规宽松和大量的碳足迹。对采取更高的工厂排放标准、强调发展可再生能源技术和更严格地监督可能的污染企业等重大措施以解决污染这一问题上, 中国也许并不够重视西方跨国企业在将最佳环保标准引入中国方面有着良好的口碑, 而本年度的调研结果也验证了这一点。我们要求受访企业就其可持续战略及所带来的益处发表意见。四分之三的受访对象表示在其中国业务中采用了绿色技术, 六成的受访对象预计可以从环保投资中实现运营成本的节省。
位于第一位的环保措施是提高能源效率 (86%) , 紧随其后的是节约或循环使用水资源 (83%) 。大多数跨国企业 (58%) 向中国市场出售有益于环境的服务或以环保的方式进行制造和销售。尽管企业有着良好的意愿, 但并未显示出乐于采取合适的措施, 以保护关键资源。尽管有近八成的受访对象已经对能源使用进行分析, 从而提高效率;但确定水足迹战略的企业不足半数。
与其他市场不同, 在中国难以对绿色产品进行有竞争力的定价。仅有30%的受访对象表示其在中国的绿色产品及服务价格更高, 与之相比, 在全球其他市场中有46%的企业定出更高的价格。
新的视野
尽管在外资制造企业眼中, 中国 (特别是华东地区) 仍是极度具有吸引力的投资区域, 但是不断攀升的成本和紧迫的劳动力可获得性迫使企业为其低成本、出口导向型业务考虑其它的解决方案。
在2009年中, 考虑在中国境内迁移制造基地或扩大制造产能的企业所占比例与2008年相比约上升了一倍。在考虑迁出中国或在国外扩大产能的企业中, 有超过一半的企业表示仍将选择亚洲, 并且认为印度和越南将是他们优先考虑的区域。而分别位列第二和第三的拉美和东欧地区的吸引力与亚洲相比存在不小的差距。
然而, 企业必须平衡在其它国家获得的成本节省和搬出中国后所失去的中国优势之间的利弊。这其中就包括日益增强的供应链和物流能力、不断增长的消费市场、不断改善的运营和政策环境以及技术的可获得性。此外, 尽管在华的制造工厂通常仍处于实施先进制造实践的初期阶段, 但这些精益技术在周边低成本国家中的应用更为有限。
对于建立并扩大制造业务而言, 中国仍是一个特别具有吸引力的国家。然而, “双重动机战略”在2009年发生了明确的转变, 许多跨国企业已经越来越多地着眼于占领中国本土市场, 而非仅仅是从一个低成本国家采购。
这一不断变化的竞争情况为跨国企业带来了实质性的机遇, 但企业必须积极谨慎地利用这些机遇。为了从中国本土市场中实现利益的最大化, 企业必须不断地提高销售及营销能力, 并将精益制造技术、制造基地分布优化、需求及产能规划等一流的制造业实践植入其中国运营中。
此外, 企业需要重新思考其人才获得及培养计划。致力于建立一个忠诚、高效并具备熟练技能的工作团队。尽管这在早期阶段有些困难且耗资巨大, 但值得一试。最后, 企业对在华劳动力的投资将在质量和产量方面都带来收益。
最为重要的是, 企业在应对其业务的全球成本竞争力时, 必须避免安于现状。由于劳动力和原材料成本上升, 企业将愈发需要在中国境内外寻求方法, 以削减运营成本。然而, 选择正确的地点需要仔细分析当地情况, 从而确定低成本地区是否符合企业在基础设施、与市场间的距离、工人能力水平及人群分布方面的要求和战略。
我们希望此次研究能为在华的外商投资制造企业在面临中国不断变化的商业环境时指明方向。
双重商业模式冲突研究 篇10
随着经济全球化的发展, 商业模式创新成为企业竞争的流行方式。为应对层出不穷的商业模式创新, 许多企业开始采用双重 (乃至多重) 商业模式去竞争。采用了双重商业模式, 随之而来的问题不是面向不同的客户提供不同的产品和服务, 而是在一种交易活动下如何运营两种不同 (通常是相互冲突的) 商业模式。本文在商业模式理论及实践研究的基础上, 重点关注双重商业模式的冲突问题。去发掘在形成双重商业模式之后, 两种商业模式之间的冲突有哪些, 以期深化双重商业模式的理论研究。
2 文献回顾
双重商业模式是商业模式在纵深方向研究的一个细分。康思坦丁.马凯斯 (Constantinos Markides) 第一次提出了双重商业模式的概念, 指出双重商业模式是在同一个企业内同一业务平台上, 同时采用两种商业模式的现象。瑟杜纳 (Seddona, Geoffrey P. Lewisb, 2003) 认为商业模式是公司真实世界中战略的一种抽象, 在同一业务平台上, 商业模式可能具有双重或多重模式。在以往对于双重商业模式的结论主要有:一, 商业模式的内涵及构成可以分解为两种单一模式的构成 (Markides, 2004) 。二, 双重商业模式的产生主要是由于全球化扩张、信息技术推动和创新者挑战 (Osterwalder, 2005;Zot, 2010等) 。三, 双重商业模式会在许多环节上形成冲突 (Teece, 2009;周晨, 2009等) 。在以往的研究中, 研究者们虽然指出了冲突产生的存在, 但并未深入研究具体的冲突类型, 本文将对双重商业模式的主要冲突进行挖掘。
3 双重商业模式冲突类型
3.1 双重商业模式的典型形式
双重商业模式最典型的三种形式:第一, 高端市场和低端市场模式。通常是成熟企业将高端品牌拓展到大众品牌 (低端品牌) , 同时在高端市场和大众市场上经营双重模式。第二, 虚拟和实体经营模式。由于信息技术 (互联网技术) 和沟通技术的推动, 传统的生产商和服务商, 开始借助互联网开辟虚拟经营模式。第三, 团体个体模式。如戴尔在直销模式的下, 在针对个体客户的同时推出针对团体客户的模式。
3.2 不同类型双重商业模式的冲突
(1) 高低端双重商业模式的冲突。
①文化冲突。
高端品牌 (市场) 企业内部着重关注设计、品质、优质的服务等, 而低端大众市场商业模式的企业文化要求是专业化、标准化、注重成本。两种商业模式内部首先会在企业文化上存在着直接冲突。而冲突的结果是, 习惯于原有模式的员工很难将新的商业模式扩大并发挥到最大效率。
②品牌冲突。
品牌是企业的核心资源, 如果将消费者广泛认同的高档优质产品的品牌扩展到低档产品上, 或从技术性较高的产品向技术性较低的产品延伸, 由于同一品牌下不同产品的品质档次相差悬殊, 使原品牌与延伸品牌之间产生了不良联想, 就可能会堕入“莱斯托夫”效应。
(2) 虚拟实体双重商业模式的冲突。
①价格冲突。
网络渠道销售的商品由于不存在物流和仓储成本, 也无需负担昂贵的营销成本。虚拟模式的出现使得企业以更低的成本实现产品或服务的提供。传统经营模式的企业, 在采用虚拟模式时, 虽然可以削减成本, 但会形成同样产品在线上线下不同价的尴尬局面。
②渠道冲突。
实施虚拟实体双重商业模式的企业, 在两种渠道中向顾客是提供同质的产品或服务, 顾客群体的重叠, 必然会造成两种渠道之间对客户的争夺。同时, 新旧模式往往共同使用同一支撑资源 (比如物流、仓储等) , 也势必造成两种模式之间的冲突。
(3) 团体个体双重商业模式。
①定位冲突。
在双重商业模式中始终面临的一个问题就是, 两种模式之间在战略上的地位应该如何把握。原有的商业模式是企业熟悉和擅长的, 在经营过程中会由于经验限制, 而处于相对优势地位。另一方面, 公司管理层对于新的商业模式的预期通常较高。两种商业模式之间的战略定位往往是飘忽不定的。
②流程冲突。
在团体双重商业模式中, 两种模式对于业务的平台同一性表现尤为突出在团体和个体为中心的商业模式中, 生产、制造、销售的组织安排, 在流程上是两种不同的顺序和组合方式。而对于同一平台的共享性资源, 比如制造等就会形成流程上的冲突。
4 结论与展望
企业采用双重商业模式竞争已经成为一个非常普遍的现象。高低端双重商业模式、虚拟实体双重商业模式和团体个体双重商业模式会在内部文化、品牌、价格、渠道、战略定位、流程等6个方面形成冲突。由于种种原因, 本文难免会存在一些不足。希望能够继续深入研究双重商业模式的形成机理、冲突的原因和影响机制等几方面的问题。
摘要：双重商业模式的现象, 在商业竞争中屡见不鲜, 如苏宁的实体店面和网上经营模式、联想的R模式和T模式等等。运用双重商业模式面临的最大的问题就是如何协调两种 (通常是相互冲突的) 商业模式之间的平衡。因此得出实施双重商业模式的企业常常在内部文化、品牌、价格、渠道、战略定位、流程等6个方面形成冲突。
关键词：双重商业模式,冲突,商业模式创新
参考文献
自由的双重枷锁 篇11
很多学者将弗洛姆归入法兰克福学派，也有人把他看作是一位杰出的精神分析学家，新弗洛伊德精神分析学派的一员干将。得出这一结论的依据主要在于他的代表作《逃避自由》，弗洛姆精彩地分析了现实的资本主义社会中人对自由产生恐惧的心理机制。于是又有人据此认为他是一位社会学家，因为弗洛姆通过对人的心理机制的分析，目的就在于寻求一个适合人生存的社会制度，这显然是一名社会学家研究社会的主要目的。
我们倾向于将弗洛姆看作西方马克思主义学派中的一员，西方马克思主义的最大特点就是以马克思的基本观点为依托，对现实的社会进行分析和批判，而弗洛姆正是在强调社会存在决定社会意识的前提之下，揭示在现存的社会中人如何实现人自身。例如他在《健全的社会》中，设想在将来的社会中，人与人之间亲如兄弟，每个人的个性得到完全地解放，这与《共产党宣言》中“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的经典论述如出一辙；《逃避自由》则是明显继承了马克思的异化理论，延续了对资本的批判。
对自由的关注，始终是西方文化中的一个传统。而弗洛姆提出的问题是针对现实社会的普遍现实——人们在躲避自由，在自由面前人们感到的是恐惧，并不得不放弃追求自由的天性放弃实现自由的权利。他认为原因一方面来自现实的资本主义社会，另一方面来自人内在的逃避自由的心理机制，这即是《逃避自由》一书所关注的问题。
自由的枷锁一：资本主义制度
弗洛姆认为，在资本主义社会中，人们具备了实现自由的条件和前提，“资本主义不仅使人不再受传统之束缚，并且对于增加人类更多的自由以及如何训练人们进取，有鉴赏力和负责任等方面，都有很大的贡献。”在《逃避自由》一书中他指出，在资本主义社会中，个人获得自由的能力不断增大，这是中世纪的人们所不具备的，这是它的积极的一面，可是，“资本主义的经济制度下，个人主义及孤独感增加是一个无可辩护的事实”，正是由于这种孤独感、无力感，资本主义制度也让人们对自由敬而远之。
接下来，他分析了现实的资本主义制度。在他之前，马克思在社会整体的高度上说明了这样一个事实，即资本的独立存在，导致了人的扭曲，是工人遭受各种非人性对待的原因，人只能取消资本的存在、私有制的存在，自由才成为可能。同样，弗洛姆认为资本是人实现自由的最大阻碍，“中古时代的社会，人是资本的主宰，而在现代社会中，人已被资本所凌驾……资本主义的经济制度，是为赚钱而赚钱的，个人的成功与物质所得，只是构成与促进整个经济发展的一分子，谈不上解脱或享乐。个人就像是大机器中的一个齿轮一样，其重要性决定于他的资本的多寡，资本多的就成为一个重要的齿轮，资本少的就无足轻重了。”人在没有任何生气的、霸道和冷酷的资本面前，已经沦落为资本实现自身的工具，人自身不再是目的。人之所以消费、工作和劳动，甚至繁殖生育，都变做资本存活的条件。资本需要我们消费、工作和交配，所有原本属于人的需要的东西都已经背离了人的初衷。人们在资本主导的社会中，被异化了。在弗洛姆看来，资本主导之下的社会，使得人类自由的实现获得了客观的条件和可能，但同时又处处都受到资本的支配，自由没有得到应有的实现。
分析十分深刻，但对自由和资本之间的矛盾解决，他的态度是暧昧的。这种暧昧态度表现在他将自由的实现，转向了对人的心理的分析，也就是说，他是在承认资本的合法性的前提之下，来分析“逃避自由”的心理机制的。
自由的枷锁二：人的心理机制
弗洛姆认为，每一个人都必须经历“个人化”的历程。“个人化”是指这种个人日渐脱离原始关系的过程。原始关系从生理上可以是母体，而在社会属性上则是各种人与人之间的关系。这个过程，对人的自由具有积极意义。只有当一个人意识到自己和外界是对立的，并在实际生活中逐渐摆脱对外在力量的束缚，人才有资格说他是自由的。
可是，正如资本对自由具有双重作用一样，人的“个体化”同样成为实现自由的绊脚石。随着人的“个人化”的不断实现，人们日渐远离带给他们安全感的原始关系，他们发现自己和社会存在着必然的矛盾，这种对立带来的恐惧，和成人无法返回母体而导致的孤独感、无助感一样，是不可避免的，“孩童从世界‘脱颖’而出，发觉他是孤独的，是一个与他人完全不同的个体。这种与世界——这个世界与其个人比较起来，是强有力的，而且常常是具有威胁性和危险的——分离的状态，产生一种无权力和焦虑的感觉。只要一个人是此世界的完整的一部分，只要他没有觉察到个人行为的可能性与责任，那么他便不必害怕这个世界。当一个人已成为一个独立的整体时，他便觉得孑然孤立而面对着一个充满危险的世界。”于是，从心理上，我们做出“现实”的权衡之后，只能放弃自由。
糟糕的是，追求自由要付出代价，放弃和逃避自由同样得不到真正的自由。正如弗洛姆所说的那样，哪怕我们真的放弃了自由，把自己的安全感依附在个人、制度、极权、破坏性之上——这种做法，最突出的表现就是集团无意识，例如纳粹时期的人们将所有希望投置在希特勒的身上——我们仍然不可能获得真正的安全感，因为放弃人的独立性和自由，安全感永远只能是一种短暂、易逝的东西。真正的安全感，离不开自由和独立。
这样，非常荒谬的事情出现了。一方面，我们渴望自由，人在生理上的成长，以及社会条件的获得，这些都是实现自由的前提和条件。在另一方面，人们对自由产生了畏惧心理，并力图放弃实现自由的权力，这时，便产生了想要放弃其个人独立的冲动，目的是想要把自己完全隐没在外界中，藉以克服孤独及无权力的感觉。所以在现实中人们就是这样表现的：他必须独自做出各种判断，而这种判断往往会和社会的标准相背离；个人的自由，以个人的行动为体现，可是这又意味着对人群的疏远；所有的这些，都会让人丧失安全感。于是为了重新获得一种生活和心理上的宁静，人们宁愿放弃那种自由。个人实现自由的代价的确太大了。
实现自由的方法：“联系”
要实现自由，最现实、最稳妥、最科学的方法是借助于外在的力量，即广义上的“联系”。只有和这种力量相联系，自由才有了可靠的保障。个体和外界建立联系，可以在心理上避免对自由的恐惧，在现实中又有坚硬的支撑。
问题的关键是，什么样的联系是真正有效的呢？弗洛姆指出，正是人们对各种外在联系的错误选择，导致了极权主义、施虐狂、受虐狂、破坏狂的出现。在这些变态的精神状态中，人们都可以忘却个人的无助和孤独，得到一种暂时的安全感。这种对外力的服从，对于个人而言，不失为一种避免孤独与焦虑的方法。
在提出这种“服从”的同时，弗洛姆认为，真正的、多数人的自由的实现，应当依靠“另外一种方法，也是惟一一种有创造性的，结果不是导致无法解决的冲突的方法，就是与人类及自然自动自发地建立关系，这种关系是在不否定个人的情况下，把个人与世界联系起来。其最极致的表现就是爱与创造性的工作”。于是，面对自由的两难困境，弗洛姆将解决之道最终归结为极具人文关怀的“爱”，一种具有宗教色彩的“爱”。他的希望是，通过爱和创造性的工作，人们用区别于那种以丧失自我为代价的联系的另一种形式，组建出新的、健全的社会。
作者评论：
弗洛姆明确指出，实现自由的条件，没有导致自由的实现。在现实中，他所接触的西方社会形态和东方社会形态所呈现出的现实就是这样。他看到，资本主义和缺乏活力的社会主义国家，都具备了自由的条件，可是却压抑了人的自由。因此，他既憎恨资本对人的各种限制，也对僵硬的社会主义制度持批判的态度。实行斯大林模式的社会主义国家，消除了私有制的主导地位，可是在他看来，同样存在官僚主义、极权主义，人的自由仍然受到压制。这只意味着那种所有制合法改变、计划经济的实施便会引起社会变化和人类变化的思想是错误的……
但是，用“爱”和创造性的工作来解决自由的问题，这个方法值得推敲。既然弗洛姆主张通过爱和工作可以达到自由，那么，我们应当考察爱和工作本身是否具有这种能力。在现实中，让人们相信一个资本家爱上一个工人，不难；但是如果我们说资产阶级可以抛弃利益，关心爱护工人，彼此成为兄弟，似乎显得矫情和虚伪。如果有人说一个人可以在私人工厂的繁重劳动中自娱自乐，一个艺术家在工作中体会到愉悦，没人否认这种情况；可是说大多数雇佣工人可以在工作中享受到创造的快乐，这就迂腐得有些不近情理了。
他显然没有意识到，作为解决自由问题的“爱”、创造性的工作本身，就是现实社会的结果，它们是以被决定者的姿态出现的。现实的苦难，是宗教的现实基础，人们可以用宗教构建一个世界，但是这和现实的真实改变无关。弗洛姆的“爱”的宗教同样如此。现实中，资本对人性的扭曲，产生了人们对平等的人际关系的向往，以及彼此关爱的渴望，弗洛姆的解决方法就是这种渴望的反映。可是，要实现这种平等的爱，关键在于在社会中要有平等的前提。在现实社会中，最大的平等，就是对生产资料的共同占有。如果我们赖以生存发展的生产资料都无法占有，我们有何资格说，我们可以在他人主导社会资源的情况下，用爱和工作得到自由？因此，这种“爱”，决定不了什么，相反，主观色彩极重的“爱”，被铁的现实所决定。强调“爱”为资本主义社会的改造所用，显然将人的心理领域的解决办法，扩大到了现实领域，因而显得很苍白无力。
至于创造性的工作，也只不过是将劳动者的美好愿望，外在地捆绑在现实之上。工作、劳动的确是人的本质。但是在资本主义社会中，异化劳动占主导地位的情况之下，人们“像逃避瘟疫一样逃避劳动”。在机器大生产中，工人必须从属于生产的流程、必须遵从工厂的纪律、必须只能发展一项片面的技能，只能是和《摩登时代》中的出现的情景一样。显然，弗洛姆混淆了创造性的工作和工作的创造性这两个概念。前者的实现，已经超出了资本主义社会；后者的实现，可以在各个社会形态中发现，因此，个人工作的创造性，不能代替整个社会中的创造性工作。现实的愿望不能作为改变现实的手段来看待。
论中国的双重转型 篇12
在传统的发展经济学中, 经济转型是指从农业社会转向工业社会, 而计划经济体制的推行则被认为是另一条通往工业社会的道路, 十月革命以后的苏联正是这样走的。
中国从20世纪50年代到70年代末的实践表明, 依靠计划经济体制转向工业社会是一条不成功的道路。这是因为, 在中国这样的发展中国家, 在计划经济体制之下, 虽然可以建立一批大型工业企业, 但效率不高, 代价过大, 而传统农业社会中的种种问题不但没有解决, 反而以新的形式凝固化了, 所以农业发展是失败的, 农村是落后的, 农民的生活依旧是艰苦的, 农民的人身自由受到很大的限制。
从1979年起, 中国进入了双重转型阶段。双重转型是指体制转型和发展转型的结合或重叠。
什么是体制转型?就是从计划经济体制转向市场经济体制。
什么是发展转型?就是从传统的农业社会转向工业社会。
两种转型的结合或重叠, 是没有前例的, 也是传统的发展经济学中没有讨论过的。在第二次世界大战结束之后, 一些新独立的发展中国家, 由于过去在这些地方不曾实行计划经济体制, 所以只出现发展转型, 即从传统的农业社会逐步转向工业社会。而1979年以后的中国则不同, 一方面, 要摆脱计划经济体制的束缚, 以市场经济体制代替计划经济体制, 这就是体制转型;另一方面, 要从传统的农业社会转向工业社会, 使中国成长为一个现代化的国家, 这就是发展转型。
总结1979年至今30多年的改革与发展实践, 中国在推行双重转型过程中积累了一些经验。可以把这些经验归纳为以下八项:
(一) 双重转型中, 重点是体制转型。即从计划经济体制转向市场经济体制, 要以体制转型带动发展转型。这是因为, 计划经济体制对中国经济的束缚和限制是全面的;既包括城市又包括农村;既包括工业, 又包括农业;既包括城市居民, 又包括农民。如果不打破计划经济体制的束缚和限制, 中国不可能实现从传统农业社会向工业社会的转变, 中国转型的目标 (使中国成为现代化国家的目标) , 是无法实现的。
(二) 双重转型中, 必须解放思想, 清除计划经济理论的影响, 否则改革与发展都寸步难行。1978年中国所进行的“实践是检验真理的唯一标准”大讨论, 使人们的思想得到解放, 进而启动了改革和对外开放。1992年年初邓小平同志视察南方的讲话, 又进一步解放了人们的思想, 使中国走上了改革和发展的快车道。因此可以这么说, 中国双重转型在短短的30多年内之所以能取得这样大的成果, 同“思想先行”是分不开的。
(三) 双重转型中, 必须把产权问题放在改革的首位。计划经济体制下, 产权模糊, 投资主体不确定, 投资方的权利和责任不清晰, 是改革的严重障碍, 也是发展的巨大阻力。因此在体制转型中, 产权改革是突破口, 是主线;在发展转型中, 产权界定和产权清晰是动力源泉。对广大农民来说, 土地需要确定, 住房也需要确定, 而且确定应当落实到户, 这既有利于保障农民的合法权益, 也能使农民获得财产性收入, 用于扩大再生产和创业。
(四) 双重转型中, 一定要在经济增长的同时改善民生。改善民生, 是缩小城乡居民收入差距和缩小地方收入差别的重要途径。在宏观经济政策目标中, 就业是重中之重。考虑到农村劳动力向城市转移是双重转型中需要认真解决的迫切问题, 所以在转型的任何时候都不能忽视就业问题。同时, 由于新的工作岗位是在经济增长过程中涌现出来的, 经济需要保持一定的增速。经济增长率过高当然不行, 但如果经济增长率偏低, 则会产生更大的就业压力。
(五) 双重转型中, 要不断提高企业的竞争力, 而提高企业竞争力的核心是鼓励自主创新。如果自主创新不足, 企业的竞争力不足, 在日趋激烈的国际市场竞争中, 中国必将丧失自己的市场份额, 或者中国又会回到过去依靠资源出口、初级产品出口以获取外汇的境地, 这就难以实现现代化的目标。而自主创新的成效既取决于知识产权的保护, 也取决于专业技术人才的培养和激励。人力资源政策应得到更大的关心, 得到更有效的贯彻。
(六) 相对于较早实现工业化、现代化的国家而言, 环境压力在中国显得更为突出。中国在双重转型中, 必须重视经济和社会的可持续发展问题。1979年以来的经验告诉我们, 经济增长固然重要, 但提高经济增长的质量更加重要。经济增长的质量高低, 除了结构的优化是标志之一外, 还有另一个标志, 这就是环境保护、节能减排、资源合理利用和清洁生产。环境是我们和子孙后代共享的, 资源是我们和子孙后代共有的, 只有走可持续发展道路, 我们才有更广阔的发展前景。
(七) 城镇化率的提高是双重转型的成果, 同时也是继续实现双重转型的助推器。计划经济体制下, 城镇化的进度是异常缓慢的, 甚至在某些年份还出现了“反城镇化”的趋势, 即不但不允许农民进城, 而且还把一部分城市居民强制迁入农村。直到双重转型过程开始后, 情况才有所好转。提高城镇化率已是大势所趋, 这将是今后若干年内最有潜力的投资机会, 能保证中国经济增长继续以较高的速度推进。
(八) 双重转型中, 大力发展民营经济不仅是为了缓解就业压力, 更主要是为了调动民间的积极性, 包括调动民间资本的潜力。民营企业与国有企业的关系, 无论是“国退民进”还是“国进民退”, 都不是国家的方针。国家的方针是国有企业和民营企业的共同发展, 他们之间既有合作, 又有竞争, 进而形成双赢的格局。这是对国家最有利的。
以上八项经验, 说明了中国双重转型之路是怎样一步步走过来的。这些经验总的说来表明了这样一点:中国有中国的国情, 不根据国情进行转型, 什么经验都不会产生。
二、继续以体制转型带动发展转型
双重转型的任务, 在中国至今尚未完成。改革需要深入, 发展也需要继续, 并双双登上新台阶。
那么, 改革和发展之间的关系有没有变化?没有变化, 仍同过去30多年一样, 继续以体制转型来带动发展转型, 即继续以改革促进发展, 为发展开路。下面分三方面来论述:
(一) 内生力量和外生力量
什么是内生力量?这是指一种体制及其所具有的机制所发生得作用。改革就是为了清除新体制或新机制建立过程中的障碍和阻力。
什么是外生力量?这是指外界对经济运行发生作用的某种力量, 它从外界对经济活动进行干预;或对经济活动进行刺激, 或对经济活动进行抑制。改革就是为了把外生力量的干预减少到正常的程度, 不要让外生力量的干预削弱体制及其具有的机制所产生的自我调节作用。
不妨以一个人的健康为例。一个人如果能健康地生活和工作, 一定要有内生的机制的完善;如果生病了, 自身内部调节机制是能够克服障碍和恢复健康的。外生力量就像必要的时候需要服药或动手术一样。相对于外生力量而言, 内生力量毕竟是最重要的。
到现在为止, 尽管我们的改革开放已进行30多年了, 但内生力量还不健全, 主要靠外生力量来调控经济。比如说, 我国存在一种“投资冲动怪圈”的现象, 从最近这几年的情况可以清楚地看到:地方政府、各个单位都希望加速发展, 因此要求增加投资, 增加项目, 增加信贷, 这样, 投资加大了, 项目增多了, 信贷扩张了, 经济也就上去了, 结果, 发生了通货膨胀;通货膨胀发生后, 中央政府就依靠外生力量来压抑, 地方政府感到困难, 财政收入下降, 产值下降, 企业不振, 就业也减少了, 中央政府不得已再次启动外生力量调控, 刺激经济, 恢复经济快速增长。如此周而复始, 一会儿经济上去了, 一会儿经济又压缩了。这表明内在的机制并没有发挥很好的作用。外生力量在某种程度上取代了内在力量。
继续推进改革, 就是要完善体制, 让体制所具有的机制发生应有的作用, 让外生力量的调控成为辅助性的。
(二) 阶段性成果和目标模式
从1979年至今, 30多年, 我们在改革开放方面取得了很大的成绩, 但这些仅仅是阶段性成果, 还不能称为已经实现了目标模式。我们的目标模式是明确的:从体制转型方面说, 我们的目标模式是建立完善的社会主义市场经济体制;从发展转型方面说, 我们的目标模式是实现工业化, 建立现代化社会, 使全国人民走向富裕, 使和谐社会得以实现。改革要深化, 发展要再接再厉, 不可松懈, 不可半途而废。中途停止下来, 可能前功尽弃。
要知道, 经济中很多问题不是靠宏观调控可以解决的, 要靠改革的继续和深化。举一个例子:现在出现了“社会阶层凝固化”现象, 跟改革开放初期相比, 现在还不如刚改革之时。改革开放初期, 77、78、79届大学毕业生的社会流动渠道是通畅的。社会垂直流动和水平流动是调动人们积极性的主要方式。然而现在, “社会阶层凝固化”造成了水平流动、特别是垂直流动渠道的堵塞, 这又形成了另一种现象, 即“职业世袭化”。比如说, 父亲是农民工, 儿子还是农民工, 孙子以后也可能是农民工, 这就是“社会阶层凝固化”和“职业世袭化”的表现。这种情况要通过体制转型才能解决, 宏观调控解决不了这样的问题。
再说, 城乡二元体制至今仍未消失。计划经济体制有两大支柱, 一个支柱是国有企业体制, 另一个支柱是城乡二元体制。过去30多年的改革, 主要围绕着国有企业体制改革而展开, 这一改革至今已取得很大进展, 当然还有些问题有待于继续解决。虽然城乡二元体制在过去这段时期多少有些松动, 但基本上尚未解决。
城乡二元体制不同于城乡二元结构。城乡二元结构自古就有, 而且今后较长时间内还会存在。但城乡二元体制是计划经济体制的产物。1958年户口一分为二, 农村户口和城市户口分开了, 城乡被隔离开来, 农村户口和城市户口都不得自由迁移。这种划分, 基于使农民处于与城市隔绝的状态, 大大阻碍了经济的发展。而城市二元体制绝对不是依靠宏观经济调控就能消失的, 一定要深化改革, 才能改变现状。
总之, 阶段性成果就是阶段性成果, 它绝对不是我们的目标模式。
(三) 全盘考虑, 统筹安排
前面已经指出, 中国从计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制, 在全世界没有先例, 必须探索前进。当时有一句很形象化的话, 叫做“摸着石头过河”。这在当时是对的。但现在不行了。为什么?因为水深了, 摸不着石头了, 怎么前进?假如河底的石头布置不均匀, 摸着摸着, 又摸回来了, 又该怎么办?
所以一定要全盘考虑, 统筹安排。改革领导者要站得高, 看得远, 想得深, 要有战略家的眼光、胆识、魄力。这就是当前不少人所谈论的顶层设计。
举一个例子:集体林权制度改革。1979年一些地方的农村试行承包制时, 没有动集体的山林。有的地方分了山林, 结果砍树成风, 因为那时刚改革开放, 不少农民对党的政策缺乏信心, 怕变, 所以承包山林后就砍树了。中央制止了把集体林权分掉的做法。集体林权制度改革是一个迟到的改革, 晚了20多年。2003年, 在福建、江西等几个省开始试点, 很快中央、国务院在2008年6月8日发文件, 决定在全国范围内推行集体林权制度改革。
这项改革有三个突破。一是, 林权证落实到户, 这是一个突破, 而不是按学术界某些人曾经建议落实到村, 落实到乡, 或落实到自上而下组成的林业合作社、林业协会等。事实证明, 这些都是没有效的, 必须把林权落实到农户, 农民们的积极性才会调动起来。二是, 林地、林木可以抵押, 这样一来, 农民承包林地后就有可能经营林场了, 一个个家庭林场就是一个个小微型企业。金融活了, 全盘皆活, 农民林下养鸡, 种药材, 生产蘑菇、木耳, 农民经营林场, 日子也富裕起来了。三是, 明确林地承包期为70年不变。农田承包, 最后用的词是长久不变。长久不变?究竟多长?农民心里还是不踏实。集体林地定为70年承包期, 70年, 第三代都长大了, 爷爷种树, 让孙子来砍吧, 种树的积极性就增大了。可见, 这些突破, 没有中央做出决定, 地方敢这样干吗?这就是统筹安排的成果。
现在需要全盘考虑、统筹安排的问题很多, 包括金融体制如何改革?财政分权制度如何改革?国有企业今后的管理体制如何确定?今后的改革过程中, 试点仍是需要的, 但重要的是从整体上考虑, 要有战略眼光。
三、双重转型中的结构调整
结构调整是没有止境的。随着科学技术的进步, 随着消费习惯和消费观念的转变, 随着国内国外形势的变化, 以及随着经营管理经验的丰富和经营管理人员水平的提高, 今天的结构优化只代表现阶段的结构优化, 不能代表以后对经济优化的认识。从这个角度看, 结构优化总是相对的, 所以结构调整还将继续。
尽管结构优化在发展的不同时期有不同的标准, 但总的说来, 在发展的任何时期都有新兴产业这个概念, 结构的优化要符合每个阶段的实际, 把发展新兴产业作为衡量结构优化程度的标准之一。在发展的任何时期都有产能过剩产业和产能短缺产业这样的概念, 所以结构优化要从这些产业的产值在国内生产总值所占比例的增减程度来衡量, 产能过剩产业和产能短缺产业所占比例的下降都反应了结构在趋向优化;反之, 如果产能过剩产业和产能短缺产业所占比例上升了, 则反映结构状况趋向恶化。因此, 在现阶段要讨论中国的结构调整, 必须首先关注新兴产业的发展、产能过剩产业和产能短缺产业所占比例的下降, 以及产能基本平衡产业所占比例的上升。
另一个值得关注的问题是, 在双重转型过程中, 一定要朝着清洁生产、循环经济、低碳经济的方向进行结构调整。高污染、高耗能以及其他高消耗资源的产业要进行技术改造, 其中有些企业要被淘汰, 不能再因此而使环境继续遭到损害, 使资源消耗过度。中国在环境治理方面一定要有决心, 否则社会经济的可持续发展将难以维持。
在双重转型过程中, 地区经济结构的合理化也是结构调整方面的重要课题。根据中国的实际情况, 地区发展不平衡是受到自然条件的影响和历史文化因素的影响而形成的。结果, 东西部发展和居民收入之间的差距呈扩大趋势。要缓解和逐步扭转这种地区差距扩大的趋势, 必须实行向西部地区倾斜的政策, 让西部得到优惠, 以促进西部的发展。产业向西部转移和西部改变过去单纯输出资源的状况, 是地区经济结构调整最重要的两项措施。
关于产业转移, 主要同发生地区的制造业企业, 尤其是劳动密集型企业, 出于降低成本的考虑有关。例如用工成本、土地使用成本、企业建设成本、物流成本等, 随着工业化的推行, 近年来都有逐步上升的现象。而经济上次发展地区则成为产业地区间转移的承接者, 他们一般拥有较丰富的劳动力资源, 土地资源和矿产资源, 它们可以发挥这些优势来承接产业的转移, 以加速本地区的发展, 并增加地方的财政收入和扩大就业。在这方面, 体制改革依然是最重要的。有什么样的体制才会出台什么样的政策, 才能让有责任的、有效率的、讲政府诚信的、重法制的官员在岗位上得到重用。只有这样, 次发达地区的经济才有可能迅速发展。与此同时, 发达地区的经济结构因产业转移到次发达地区之后, 可以更好地发挥自己的优势, 在自主创新和产业升级等方面做出更大的成绩, 并在增强本地区的企业竞争力方面继续领先。
关于西部 (也包括东部发达省内某些次发达地区) 如何改变, 过去只是输出资源的状况, 同样需要在体制和政策上做出新的安排, 例如发展资源在本地加工的产业, 以增加产值, 把收益留在本地。还应当注意到, 西部和其他次发达地区在产业转移和发展资源加工产业的过程中, 一定要加快培育本地的民营企业队伍。这是因为, 当发达地区的企业迁移到西部和其他次发达地区以后, 骨干职工可以从发达地区带来, 有管理经验的管理人员也可以一并带来, 但配套的生产营销方面的合作却不一定迁入, 在西部和其他次发达地区需要有一些能与转移来的企业配套的、为之服务的合作企业。这将有赖于本地民营企业家的努力。由于产业转移和发展资源为加工企业提供了若干商业机会, 而且这些商业机会往往是瞬间即逝的, 本地的民营企业不抓住它们, 很快就被外地的民营企业所获得。
再者, 产业向西部和其他次发达地区的转移, 只是地区经济结构调整中的一个阶段。随着西部和其他次发达地区承接发达地区的企业转移后, 势必也会促进本地企业和转移进来的企业的产业升级。这是阻挡不住的趋势。也就是说, 发达地区准备向西部和其他次发达地区转移的企业, 既是为了利用这些地区的资源优势, 也是着眼于这些地区的市场前景而决定转移的。而一旦实现了产业转移之后, 为了提高企业的竞争力, 以及为了开拓更大的市场, 取得更多的市场份额, 迟早会走上产业升级之路。这也意味着, 西部和其他次发达地区的结构调整, 不可能只限于产业转移, 而可能把今后的产业升级也包括在内。
结构调整, 有可能是存量调整, 还可能是增量调整, 二者各有利弊。一般说来, 存量调整见效快, 效果也大, 这是它的好处;但存量调整的影响面过大, 难度较大。一个常见的例子就是:如果强制关闭某些企业, 迫使某些企业或某些产品停止生产, 这样一来, 无论对地方财政收入, 本地的就业都会发生消极的影响, 从而引起地方政府不得不采取“明关暗不关, 明停暗不停”的做法。增量调整, 是指在经济继续增长, 财政收入继续上升的情况下, 进行结构调整。其弊病在于收效较慢, 拖延的时间较长, 但这样做也有好处。第一, 经济仍保持一定的增长率, 从而为结构的调整提供更好的条件, 以免发生较多的企业关闭、停产和较多的职工失去工作等情况。第二, 在经济增长和财政收入增长的条件下, 可以利用较多的投资支出来改进技术, 以便在产业升级的过程中实现结构的调整, 使经济在较平稳的环境中实现经济转型。
实际的做法可以是:经济仍应保持一定的增长率, 财政收入大体上也应保持增长的态势, 然后实行增量调整, 同时也可以有选择地强行关闭某些严重污染和耗能高的企业, 或强制它们停止生产某些产品。增量调整与存量调整相比, 增量调整的可行性更大一些。
四、双重转型中, 宏观调控应以微调和预调为主
前面在讨论经济运行中的内生力量和外生力量之间的关系时已经指出, 要通过深化改革, 让内生力量起主要作用, 而外生力量则起辅助性作用。在双层转型过程中, 这一点是可以逐步做到的。这符合建立完善的市场经济体制的要求。
问题首先在于政府职能的正确定位。政府不可能是万能的, 政府调控经济的作用在任何情况下都带有局限性。经济中的变量过多, 这些变量对经济运行的影响经常是不正确的、难以准确预测的。而且, 政府掌握的信息始终有限, 政府不可能在较短时间内掌握全部信息, 即使在较长时间内可以掌握到较多的信息, 但客观形势在较长时间内可能已经发生变化, 政府所掌握的信息中肯定有一部分已经过时了。因此一般来说, 政府总是在不完整信息的条件下作出决策的。这就是政府在宏观调控中不可避免的局限性之一。
政府在宏观调控中的另一个不可避免的局限性是:政府的博弈对手是公众, 政府在同公众的博弈中通常处于被动的地位。这是因为, 政府只有一个, 而公众则是千千万万;公众的千千万万双眼睛都盯着政府, 政府却无法把眼睛盯着千千万万个公众。于是就必然形成了如下的格局, 即政府有政策, 公众有对策, 或者说, 上有政策, 下有对策。公众人数众多, 每个人, 无论是投资者、消费者, 还是储蓄者, 都根据自己的预期选择自己的对策, 从而抵消了政府政策的效果。这表明, 来自方方面面的公众的预期和对策, 会使政府趋于被动。
政府在宏观调控中还有一个不可避免的局限性, 这就是:由于政府总是在不完整信息的条件下作出决策的, 以及由于政府政策的推行总是处于同公众博弈中的被动地位, 所以政府的宏观调控措施往往会力度过大, 矫枉过正, 因此造成了“一管就死, 一放就乱”的局面。“一管就死”, 是因为政府总是相信自己的力量, 所以一紧缩, 就把经济搞死了, 企业就失去活力;“一放就死”, 也是因为政府事后感到紧缩过度给经济造成了损害, 于是从紧缩转向放松, 而一放松, 投资过热, 信贷膨胀, 通货膨胀又来了。于是政府又感到再度紧缩的必要。
在双重转型中, 这种时紧时松、时“死”时“乱”的现象之所以一再发生, 既由于市场机制尚未完善, 也由于政府职能未能正确定位所致。
由此得出的结论只能是:在双重转型已经取得一些成绩的基础上, 政府职能更应正确定位, 切不要再像过去那样子认为政府是万能的。政府要遵循市场规律, 不要打乱投资者、消费者、储蓄者的正常预期, 宏观调控不宜大升大降、大紧大松、大起大落。否则, 要么会导致经济中出现大量泡沫, 要么经济中的泡沫会突然破裂。这些都会使经济遭到伤害, 并使公众对宏观调控失去信心。
经济运行中是会出现运行不正常的预兆的。即使政府掌握的信息始终是不完整的, 但通过筛选, 仍会发现经济运行不正常的预兆。所以今后政府的宏观调控应当重在微调, 并且要尽可能少采取总量调控措施, 而要以结构性调控措施为主。与总量调控措施相比, 结构性调控措施所引起的震荡较小, 效果会更显著。
在今后的宏观调控中, 除了应当重视微调以外, 还应当进行预调。宏观调控起始时机的选择是十分重要的。过去, 宏观调控起始时机往往滞后, 宏观调控的结束时机更可能滞后。这两种滞后都会给国民经济造成损失, 也会给后续一段时间的经济运行增加困难。
宏观经济运行中, 政府调控原来只是以调节总需求为目标, 这主要适应于对失业和通货膨胀的短期调节。自从20世纪70年代以后, 由于美国发生了滞胀, 单纯调节需求不解决问题, 仅仅着眼于短期调节也远远不够的。于是美国在先, 其他国家随后, 宏观调控由单纯调节总需求转为需求调节和供给调节并重, 由短期调节转向短期调节与中期调节并重, 以及由总量调控转为总量调控与结构性调控并重。这已经成为当前发达的市场经济国家惯用的调控方式, 可供我们在双重转型中借鉴。
在中国, 宏观调控滞后的主要原因在于政府不仅所掌握的信息不完整, 更重要的在于政府没有对自己所掌握的信息进行认真的筛选, 从而易于被各地区、各部门汇报上来的报喜不报忧的假象所迷惑, 而经济运行中的许多真实情况却不一定能被政府所掌握, 这样, 宏观调控的时机往往滞后。在今后的宏观调控中, 政府应当汲取以往的教训, 要尽可能掌握经济中的真实情况, 并把预调放在重要位置上, 做到今后预调和微调并重。
最后, 在这里还需要谈一谈宏观调控中的限价政策问题。既然我们要继续体制转型, 那就必须懂得限价政策的局限性, 因为这是破坏市场机制发挥作用的手段。加之, 在经济生活中, 商品价格总是相互影响的, 也是互为成本的。在宏观调控中, 有时为了控制某种商品价格的上涨而采取对该种商品限价的政策。经验表明, 限价政策顶多只能短期有效, 但给经济带来的损害却是不可低估的, 因为限价政策实行的结果, 结构失调现象必然更加突出, 更加严重。这是因为, 全部商品价格都得到管制, 这是做不到的。能够做到的, 不过是对某些商品的价格采取限价措施。这样一来, 在商品互为成本的条件下, 在其他相关商品的价格可以浮动时, 某些商品的价格却被冻结了, 那只能使被冻结价格的商品减少供应量, 使产业链断裂, 使结构更不协调, 进而给经济运行带来一系列后遗症。
资源价格的管制所造成的是同样的后果。资源绝对不可能做到无限供给, 土地资源、水资源、矿产资源和劳动力资源莫不如此。中国劳动力资源虽然比较充足, 但如果按年龄、技术工种、专业水平、居住地区来分类, 依旧是有限供给的。所以从土地资源、水资源、矿产资源来考察, 不能完全按市场需求来制定使用和分配规则, 政府在必要时可以实行配额管理。但配额管理的利弊并存, 不能随意使用, 否则对经济运行不利。至于对资源产品实行价格调节, 也应当考虑到资源有限供给的现实性, 价格调节也会导致产业链断裂, 扭曲结构现状, 甚至使结构失调更严重。对于资源产品价格不合理之处, 最有效的对策是推进资源价格体制的改革。只有通过这一改革, 使资源定价趋向合理, 才能避免资源价格不合理所造成的不良后果。