主体合作机制

主体合作机制（精选10篇）

主体合作机制 篇1

一、高职院校顶岗实习危机管理中多元主体的作用与地位

1. 政府的作用与地位。在高职院校顶岗实习危机管理中, 政府毫无疑问的是政策的制定者和宏观调控者, 起着协调组织、政策制定和惩戒监督的作用。具体而言, 政府在管理危机的过程中需要对各个主体的资格进行考察, 界定他们的相关责任与具体权利。高职、实习单位、实习学生和其它主体间既有冲突也有联系, 在具体的运作中由于他们各自利益追求的差异, 必然会产生各种矛盾与冲突, 因此, 政府需要对其进行宏观调控, 及时调节他们之间的矛盾和冲突, 随着责任和权力的界定, 惩戒监督也因此而出现。

2. 高等职业教育院校的作用与地位。职业院校在顶岗实习危机管理中是危机管理的执行者。作为高职危机管理的重要组成部分, 顶岗实习危机管理在高职危机管理中具有主导地位。因此, 高职要充分考虑自身的顶岗实习特点, 对顶岗实习中潜在问题和危机制定针对性的管理规则, 并明确规定危机预防、危机应对和危机处理工作如何处理, 对这其中的师生、院校领导的义务和责任进行明确的限定, 同时, 以政策、策略的方式为危机管理提供保障。

3. 实习单位的作用与地位。社会企事业单位有权力、也有义务接受院校实习学生, 这是他们必须肩负的社会责任, 在顶岗实习危机管理中, 企业扮演者承担执行者的角色。实习学生在顶岗实习过程中不但是高职院校的学生, 同时, 还是实习单位的企业员工, 是一种双重身份。实习单位必须视广大实习学生为自身的正常员工, 以自身的各种规章制度严格约束实习学生, 并在自身危机管理机制中纳入对顶岗实习学生的安全管理。

4. 顶岗实习生的作用与地位。确保实习学生的健康与安全是顶岗实习危机管理的基本内容, 学生是危机直接受害者。此外, 在实习危机管理中, 顶岗实习学生思想认识、应对水平与能力对高职危机管理的效率和水平具有直接的影响。在新公共管理的过程中, 缺乏社会大众参与的公共管理是很难想象的, 同样的道理, 在顶岗危机管理中, 缺乏实习学生参与的危机管理也是无法想象的。

二、构建高职顶岗实习危机管理多元主体的合作机制

1. 构建法律保障和监督体系。在高职顶岗实习危机管理中, 高职院校、实习单位等主体的责任与权力划分, 必须依托于健全的法律体系。当前, 我国尽管制定了很多国家和地方的教育法规, 但对顶岗实习的危机管理却无“法”无“规”。高职院校的常用规章制度在危机管理中是比较常用的, 但其却很难满足时代发展的要求, 在危机预防管理中更是很难发挥作用。因此, 我们必须通过健全的法律体系提升危机管理的有效性和有序性, 为多元主体的参与奠定有力的法律基础; 对危机管理中参与主体的义务与责任以及分工进行法律界定, 明确规定他们的参与范围、参与地位和参与方式, 同时健全法律监督, 严厉制裁各种违法和渎职行为。

2. 构建组织协调机制。多元主体的协调机制需要职业院校各职能部门之间的快速沟通, 以快速应对危机管理信息的收集、加工、分析和传播, 除此之外, 还应该动员社会上的力量, 形成处理危机事件的良好氛围。顶岗实习危机管理的过程中, 海量的具体工作通常并非由特定部门独立完成。政府、高职院校、实习单位等共同组成了高职顶岗实习危机管理体系, 各子系统间是互相联系的而不是互相分割、彼此孤立的。因此, 必须构建完善的组织协调机制, 为危机管理机制的有效运行提供保障; 可以通过危机管理特定机构的组建, 对各主体、各部门的活动进行沟通协调, 提升他们间的组织协调水平与效率。完善组织的协调机制主要表现在通过协调主体遵循客观规律, 运用规范的协调程序, 解决危机管理中的问题, 保障危机管理机制的顺利运行。

3. 构建信息沟通机制。在国外尤其是西方发达国家的教材中, 往往将危机管理称之为危机沟通管理, 这是由于强化与社会民众的交流, 力争获得民众的支持与谅解是基本的危机管理对策。沟通不畅常常是危机事件升级的主要原因, 及时、确切的沟通, 可以大幅度地降低危机的可能损害, 或者在萌芽状态遏制危机的发生。同时, 有效的信息沟通还能够预防谣言信息的误传, 以引发不必要的恐慌。加强高职院校与实习单位、实习学生、政府的交流沟通以及高职院校自身机构间的沟通, 能够在很大程度上确保信息的准确、及时传递, 当然, 这需要对信息传递渠道进行有效整合, 构建健全的信息沟通机制, 并确保信息沟通机制的适应性与有效性。通过搭建多元共享的现代信息平台, 采用现代化的信息管理系统, 让院校、企业、行业、政府等都进入这一智能化的信息处理平台, 以迅速的处理各类危机问题, 促进顶岗实习危机管理体系的多元化、网络化发展。

三、结语

高职顶岗实习危机管理的好坏, 能够直接决定职业教育人才培养目标能否顺利达成, 和普通的教学相比, 顶岗实习的危机管理的挑战性更强, 仅仅依靠高职院校自身的力量很难对危机进行有效、及时的管理, 因此, 必须不断加强高职顶岗实习危机管理多元主体合作机制的建设, 提升高职院校顶岗实习危机管理的及时性和有效性, 这样才能确保学生实习的顺利进行。

参考文献

[1]江斌.构建高职学生顶岗实习安全保障机制的思考[J].漳州职业技术学院学报, 2011, (03) .

[2]陆升将.论高职教育顶岗实习活动危机的防范与处理[J].广西教育, 2011, (15) .

[3]刘瑞荣.高职教育顶岗实习风险管理研究[J].广西轻工业, 2011, (03) .

主体合作机制 篇2

切实保障党员民主权利从根本上就是尊重党员主体地位。因此要以赋予、保障党员民主权利为核心，构建以权利为本位的党员主体机制，包括党员主体的参与机制、党员主体的授权机制、党员主体的监督机制、党员主体的权利保障机制等，改变事实上存在的党员民主权利与党内领导权力之间的不平衡状态，达到党员民主权利对党内权力的有效控制，使党员在党内生活中的主体作用得以能动发挥。



关键词：民主权利；主体机制；主体地位

党员在党内生活中处于主体地位，而党员的这种主体地位主要是通过党员能够拥有和行使党内民主权利来实现的。党员民主权利的实现程度标志着党员主体地位的体现程度。切实保障党员民主权利从根本上就是尊重党员的主体地位。因此要以赋予、保障党员民主权利为核心，健全与完善党员主体机制，通过制定、实行具体而明确的制度规定和程序规则，并使之具有普遍效力，来改变事实上存在的党员民主权利与党内领导权力之间的不平衡状态，以达到党员民主权利对党内权力的有效控制，使党员在党内生活中的主体作用得以能动、经常的发挥。

一、健全与完善党员主体的参与机制

参与党内事务是党员自身不可剥夺的权利，也是党员发挥主体作用的基本要求，没有党员主体的参与，党内一切重大问题的决定、一切重要领导人的产生，从根本上讲，都是有悖于党的性质和党规党法的。因此要着力完善党的工作运行机制，在赋予党员知情权的前提下保障党员参与权。只有党员对党内事务有更多的了解，广大党员才能更广泛、更积极地参与管理党内事务，并在党员逐渐熟悉管理党内事务的过程中，不断提高他们维护自身民主权利的能力。

第一，完善党代表常态工作机制，充分发挥党代表在党员主体作用中的导向和示范作用。如建立各级党代表大会代表提案制，建立健全党代表年会制、党代表联系制、党代表列席会议制、党代表议事制，落实和完善党代表大会代表任期制等，加强党代表与选区党员群众的联系，听取和反映党员的意见和建议，真正使党代表成为党员群众的“代言人”。

第二，完善普通党员的参与机制，使党员意志得到充分表达和体现。要保障党员参与党内事务管理的权力，就要推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，营造党内畅所欲言的民主讨论氛围。如，建立健全党内重大事项公示听证制度、党内重大决策征求意见制度、党的政策讨论制等。在这方面我们可以借鉴国外的好经验，比如，有的马克思主义政党在召开党的全国代表大会前一段时间内，就把党的中央委员会向全国代表大会做的工作报告草稿下发到基层支部，广泛征求党员意见以作进一步的补充修改；有的政党在党章修改中用两年时间在全党各个基层组织进行反复讨论，最终在充分征集意见的基础上达成全党对党章修改的一致；有的共产党在党的每项重大决策确定和实施前，首先在广大党员中进行讨论，征集意见，待意见统一后再对决策加以确定和实施。

二、健全与完善党员主体的授权机制

党员是党的权力主体，党内权力为全体党员所共有。推进党内民主建设、发挥党员主体作用，关键是确认并保障党内权力来自于党员的授予委托。而党内民主选举是党员授予委托权力的法理途径。这就需要有刚性的制度和程序来确保党员“授权者”和领导机关、领导干部“受托者”的角色定位，明确党内权力的授受关系，对党员选举授权做出良好的制度安排。

第一，改进候选人的提名方式，使党内提名能够聚合党员意志。为确保党员和党代表行使选举权的过程，是党内权力委托代理的过程、是充分体现选举人（权力委托人）意志的过程，就要逐步建立健全自上而下与自下而上相结合的候选人提名制度，把领导干部任免决定权真正掌握在党员手中，把党的领导者的产生完全置于平等、公正的党内选举的基础上，把落实党员选举权和体现上级意图真正结合起来。如，可探索“三荐一选”模式，即在选举中由组织推荐、个人自荐、党员群众举荐三种方式进行候选人提名，再经过党员、群众代表民主推荐，公示和征求意见，确定候选人人选，最后差额选举。这就把党代表的初始提名权、最终决定权交给了党员，能极大地焕发党员的民主热情。

第二，建立和完善党内选举形式，充分尊重和体现党员的选举权和被选举权。可在党内普遍建立差额选举制，逐步扩大党内直接选举的范围。实践表明，差额直接选举切实地把“提谁不提谁、选谁不选谁”的权利交还给党员群众，使发挥党员群众在党内事务中的主体作用这一基本价值取向在党内选举中得以体现。

第三，改进和规范选举程序和投票方式，实现以过程民主保证结果民主。选举的神圣性需要严格的选举程序和投票方式来保障。目前，选举中的干部选拔任用程序、公正的候选人形成程序、规范的选举投票程序、合理的选举补救程序等选举程序亟待完善。而候选人提名是党内选举的起点，是党内选举中可能影响选举结果的关键程序。因此，必须以通过提名程序的科学化、民主化、规范化完善党内选举程序。对于投票方式，建议改革选票填写方式，尝试实行秘密划票，实行流动票箱、委托投票和网上投票等，切实保障党员民主权利，使党内选举能够真正体现选举人的意志。

三、健全与完善党员主体的监督机制

党内监督的实质是对受党员主体委托而形成的党内权力的规范、控制并使其服从于党员主体的意志，从而实现党员权利对党内权力的制衡。而党员作为党内监督的基本主体和力量源泉，建立健全党员主体的监督机制对完善党内监督，促进党的健康发展至关重要。

第一，疏通党内民主监督渠道，提供党员监督平台。在充分发展党内民主的基础上，开辟有利于党员监督的“直通车”，使党员的意见、批评、检举、控告、质疑、评议等能够有顺畅上达和及时处理的机制，包括改革党内来信来访的处理机制，建立健全经常性地征集党员意见和建议的机制，建立党的纪检机关联系基层党员的制度，建立健全在党报党刊上对党的工作提出建议和倡议机制，完善民主测评制度、规范舆论监督等，把党员干部行为置于党组织和广大党员的监督之下。

第二，改革完善专门监督机构的职能，强化党员的监督作用。重点在于强化党内专门监督机构的相对独立性，实现保障党员权利的职责。纪委是党内监督的专门机构，承担对同级党委及其常委的监督职能。党的纪律检查委员会与党的全委会一样，都是由同级党的代表大会选举产生的，那么它也应与全委会一样向同级党的代表大会负责，并且应该按照党员代表大会的授权对同级党的全委会实施专门的监督，要改变目前的党内制度设计一直未能使其真正独立的监督力量释放出来的现状。

第三，完善党内权力回收机制，确保党员监督效力。目前, 在一部分干部中滋长着一种盲目的优越感、驾驭权力的随意感和追求权力回报的私欲感, 他们在具体权力的运作中, 往往做出一些有悖于立党为公、执政为民的事情。为此，就要尽快完善以弹劾、罢免为主的党内权力回收机制，使广大党员有权把已经授予的权力重新收回，达到对权力行使者形成强有力的制约，防止权力滥用。

四、健全与完善党员主体的权利保障机制

应当说，我们党一贯重视党员主体的权利保障机制建设，在党员权利保障方面已经取得了很大进步，但是，目前党员权利保障机制还不够完善，漠视或侵犯党员权利的行为还时有发生。因此，要通过制度机制的刚性力量来认真落实党员民主权利，切实保障党员民主权利的正确行使和不受侵犯。 

第一，完善党员权利保障的奖惩机制。首先，建立健全侵犯党员权利行为的责任追究和惩罚制度。要严厉惩治侵犯党员民主权利的行为，尤其是打击报复行为，对于在保障党员民主权利方面失职、渎职的行为，要按照规定追究有关责任人的责任。其次，建立健全举报保密、奖励和补偿制度。调查中发现，党员权力意识淡漠的一个重要原因就是一些敢于讲真话的同志没有保护好，甚至遭到打击报复，造成党内不是一片赞颂声就是鸦雀无声。所以要对敢于同侵权行为作斗争的党员，大力进行表彰和奖励，努力在党内形成生动活泼的政治局面。建议普遍推行举报有奖制，奖励方式可以是公开的，也可以是不公开的，如，一些地方实行的通过银行转账支付奖金，就是一个较好的保护举报人的办法。针对举报人经常受到打击报复的情况，各级纪检监察部门应设立举报补偿基金，对因敢于行使权利、履行义务而遭到打击报复的党员进行补偿。再次，建立增强党员领导干部民主素质的激励机制。在一定程度上来说，党员领导干部民主素质决定着党内民主气氛、决定着党员民主权利的行使，所以在加强对党员领导干部民主意识教育的同时，要加大建立领导干部是否发扬民主、保障党员主体地位和党员民主权利的考核力度，量化执行党内民主项目的考核指标，并作为领导干部提拔任用的重要依据。建议可以由纪检部门或委托中介机构进行评价考核，评估结果应及时在电子党务系统及相关媒体公开，接受党员群众监督。

第二，完善党员权利保障的救济机制。“在现代法治社会，权利能否救济，是权利制度发达与否的一个重要标志。”[1]《中国共产党章程》规定了党员的请求权、申诉权和控告权等救济性权利，在《中国共产党党员权利保障条例》中又做了进一步的解释说明，但从目前情况看，党员权利保障的救济机制问题仍是制约保障党员权利的“瓶颈”。因此应围绕党员的申辩权、越级报告权、请求权、申诉权和控告权等合法权益，建立完善相应的申诉控辩机制，引进听证程序，保障党员能够按照正常的制度和程序，主张自己的权利。建议设有专门机构来受理有关党员权利保障方面的控告和申诉，依靠制度和组织的整体力量解决党内侵犯党员权利、压制党内民主的行为，为党员行使民主权利提供有力的支持和保护。

参考文献

［1］余丽君．完善程序机制保障党员权利[J].学理论，2009，(4)．

主体合作机制 篇3

“1+N”多主体合作学院是指以一个高职学院为主体, 联合一家或多家有一定规模或行业影响力的企业合作进行人才培养。广州铁路职业技术学院实施的“1+N”的多主体合作办学模式, 是在学院为办学主体的前提下, 充分发挥自身的特点和优势, 与众多有一定规模和特点的企业共同办学, 形成吸引企业积极参与的紧密型合作办学体制机制。在此机制下, 通过分析学校、企业各自的优缺点, 寻找发挥各自优势、扬长避短的合作实体。通过合作院校, 把校企合作落到实处[1]。“1+N”多主体合作学院, 人力资源与技术是联接校企双方的主要纽带, 因此, 高等职业院校必须能产生两项成果, 即对企业有用的人才和给企业提供技术 (智力) 支持, 只有这样, 才能提高企业参与合作办学的积极性。另一方面, 学校应有能力和意愿主动承担合作企业职工的学历提升及技能培训, 以高职院校独特的校园文化对企业产生影响, 给企业的可持续发展及企业创新提供帮助。对合作企业而言, 应有一定的社会责任心, 把促进高职教育发展特别是合作学院的发展作为自身责任, 积极参与到产学合作人才培养的过程之中, 从校内外实习、实践基地的建设、师资力量的共享、学生技能的培训、实践设备的提供等方面给学校大力支持[2]。形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制, 并将逐步建立起互促互补、互惠互利、共生双赢的紧密型合作关系。

二、“1+N”合作学院构建过程分析

根据Das&Teng (2000) 所定义的战略联盟———企业间自愿的协议合作, 目的是使合作企业所涉及的各方获得竞争优势[3]。而校企战略联盟是指从校企发展战略角度所考察的学校与企业之间的合作关系。该界定包括:A.校企合作的相互性:既不是研究一个学校, 也不是研究一个企业, 而是研究学校与一个或多个企业之间的相互关系;B.合作共赢性:共赢性是指校企合作的结果能使合作成员各取所需, 通过合作后, 能在最大限度内实现协同效应;C.战略性合作伙伴:是指从发展战略的高度而不是从微观层面上看校企的合作关系[4]。通过建立“1+N”多主体合作学院, 可以从以下两方面进行战略合作发展:一方面, 可以使校企文化进行融合, 一般来说, 学校与企业合作双方通过对各自的文化进行比较, 发掘出各自的优势与不足, 然后分析整合协调的可行性, 校企双方通过适当的切入点和合作模式的选择, 共建适合双方发展并融合了各自优势的新的文化。合作伙伴要维护校企合作参与人的平等性, 通过高层管理人员的合作, 求同存异。另一方面, 可以更好实现校企合作一致性的目标, 虽说校企合作双方在工作任务、管理理念、利益诉求等方面存在差异, 但在对高素质人才的实践技能的提升方面的需要是一致的。有些企业加入校企合作学院的的真正目的并不在于校企合作成功给它们带来的共同利益, 其加盟的目的在于借助校企合作的资源优势去开发一些新的项目[5]。

由于“1+N”合作学院与企业联战略盟环境有着相同的内涵与特点, 故可借助后者的构建过程与方法, 来分析“1+N”合作学院构建过程。“1+N”合作学院一般是由学院主导, 合作企业积极参与, 其构建过程见图1:

(一) 分析合作学院的发展战略

合作学院的发展战略是通过校企深度合作提高人才培养质量, 给地方经济发展培养高端技能型人才, 与此同时, 合作企业的发展定位决定了其对人才、技术的需求数量和层次。因此, 在构建合作学院之前, 学校与企业应该相互理解对方的需求, 以确定“1+N”合作学院合作的范围。

(二) 确定“1+N”合作学院的内容

根据合作学院的发展战略确定“1+N”合作学院将会覆盖的范围。确定合作共建的内容:共建“培养方案”———与企业共同制订人才培养方案;共建“师资队伍”———与企业共同打造“双师型”教学团队;共建“教学基地”——与企业共同建设校内、校外实践教学基地;共建“课程与课堂”———与企业共同开发专业核心课程、实践课程, 并由学院与企业教师共同完成授课, 提高学生的实践技能, 有效实现人才培养模式的创新。

(三) 制定潜在合作企业选择标准

合作学院应制定相应的选择标准, 来选择潜在合作企业加盟。考虑到“1+N”合作学院是一个优质资源库, 合作企业应该选择信誉好、在行业内有一定的影响力、具备较强的技术力量、规模较大、对学生将来的就业有一定需求、对学生的对口就业起到一定帮助的企业。

1. 企业经营状况指标:

包括:企业的资产及财务经营状况、企业治理结构、企业人员整体素质情况。

2. 管理水平指标:

包括:管理的创造性、财务的稳定性、对环境变化的应对能力、人员的专业培训状况。

3. 合作意愿:

“1+N”合作学院的成员企业要有与学校及其他企业进行良好合作与沟通的意愿与能力, 共同完成办学时取得良好的效果。

4. 信誉指标:

指合作企业在合作办学过程中的名誉声望。反映企业合作运作经验的口碑。

(四) 建立备选企业数据库

建立了合作企业选择标准后, 就可以根据该标准选择合适的潜在合作伙伴并建立关于合作学院的数据库。具体可以按照以下步骤进行:

1. 发出邀请:通过政府组织及行业协会, 按照既定的标准初步寻找希望建立合作关系企业。初步说明加盟“1+N”合作学院的利益所在, 并与之保持联系。然后在不同专业 (群) 领域内, 初步确定若干家考察对象并发出邀请。

2. 与初步选定的企业进行联系, 提出合作意向, 并要求对方提供与考察标准相关的各类数据资料。

3. 对收集到的资料进行核实, 建立备选企业数据库。核实时, 重点应向备选企业员工了解以下情况:他们为什么要选择该企业?该企业发展提升空间的情况如何?该企业对专业技能的需求及培训程度如何?

4. 选择备选企业时, 有三条原则需要遵循:备选企业必须具有自己的核心竞争优势;备选企业必须具备不断提升人力资源意识;备选企业有加入“1+N”合作学院的意愿和动力。

(五) 选定合作企业

对备选企业数据库中的企业进行比较评价, 将比较评价结果记入数据库。根据专业技能发展的不同要求, 选择多家最适合的企业加入“1+N”合作学院。

(六) 与选定企业洽谈合作事宜

合作学院要对合作方式、合作章程的制定等相关问题达成一致并签订相关协议。其中关键的一条是信息共享, 即合作学院的企业必须将最新发展动向, 及时通知合作学院;合作学院也要将学院的人才培养方案, 学生学习情况及意向及时告知合作企业。通过建立专业教学指导委员会, 企业与企业专家参与专业人才培养方案的制订或修订工作, 认真听取行业、企业专家的意见和建议。

(七) 组成“1+N”合作学院

与选定的企业构成一个功能完备的“1+N”合作学院。在以后的运作中, 合作学院首先选择“1+N”合作学院中的成员企业构建。如果某一企业出现了问题或者不适合构建的需要, 则可以从备选企业库中重新挑选新的企业。

(八) 对“1+N”合作学院进行动态管理

“1+N”合作学院建立以后, 就要共同制定成员合作章程, 并由合作学院建立企业的评级标准和考核体系。考核企业的发展状况、业务执行情况、信息共享状况等。对于新出现的发展良好的企业, 要及时吸纳进入备选企业数据库。“1+N”合作学院是一个动态的合作联盟, 它的边界是不确定和可以无限延伸的, 它的成员也不是一成不变的[6]。

三、建立良好的运行保障机制

“1+N”合作学院既是高职院校的创新项目, 也是高职院校培养高端技能型人才迫切需要解决的现实难题, 对于保障机制的建立, 政府已经制定了一系列的法律规章制度, 学者们从宏观层面对制度的实施进行了较充分的论证。本文以广州铁路职业技术学院为例, 就如何构建“1+N”多主体合作学院构建的微观层面的保障机制建设提出一些建议:

(一) 组织机构保障

1. 成立项目领导小组:

为保障“1+N”多主体合作学院建设项目, 成立由学院、政府、行业、企业组成的四方联动领导小组, 即:依靠政府的政策支持, 发挥行业协会的引导协调作用, 依托行业内典型企业的真实工作场景, 引入典型工作项目, 开展合作育人。

2. 成立项目建设工作小组:

为了保障“1+N”多主体合作学院建设高效有序实施, 学院全体骨干教师与企业兼职教师组建项目工作小组, 在项目建设领导小组的指导下开展人才培养工作, 具体负责建设项目的方案制定与实施。

(二) 制度保障

1. 合作学院管理制度

为健全校企合作机制, 加大校企合作力度, 拓展教育资源, 促进教育发展、人才培养、职业培训、合作生产、科技研发等各项工作的顺利进行, 学院制定的《合作学院建设与管理办法》、《合作学院董事会章程》、《企业兼职教师政府津贴管理与发放办法》和《订单班管理办法》等一系列校企合作管理制度, 结合专业建设的特点, 制定实施细则, 规范专业与行业企业的合作, 保障校企合作的顺利实施。

2. 合作学院专项管理制度

落实学院制定的项目管理办法, 明确各管理机构职责, 实施项目责任制、项目建设情况定期报告制度, 落实考核、奖惩制度, 确保建设目标的实现。

3. 人事管理制度

为打造“双师型”专业教师队伍, 提高专业教学团队水平, 学院制定的《双师型专业教师队伍建设规划》、《教师实行与企业互派挂职交流办法》、《教师联系企业制度》、《教师持双证书上岗管理意见》和《教师职业能力考核细则》等文件, 建立以突出实践操作能力和技术应用能力为考核指标的双师素质教师的评价标准和考核制度, 将专任教师联系企业计入工作量, 作为绩效考核的重要指标;强调专任教师双师素质为推荐评审和聘任职称的重要条件;开展对兼职教师的培训, 提高兼职教师的教书育人能力, 确保专兼结合的教学团队适应“1+N”多主体合作学院人才培养要求[7]。

4. 教学管理制度

适应“1+N”多主体合作学院项目建设的要求, 通过校企合作、工学结合人才培养模式改革, 落实《顶岗实习管理办法》、《校外实训基地建设与管理办法》、《校外实训基地实习学生管理细则》和《课程教学模式改革的实施意见》等一系列教学管理制度, 进一步加强学生专业实习实训管理工作, 确保学生职业技能培养质量, 提高学生的就业、创业能力和岗位适应能力。

参考文献

[1]杨益华.基于战略联盟的多主体合作学院运行机制研究[J].华章, 2012, (9) .

[2]祝士明.现代教育技术及其对职业教育的影响[J].中国职业技术教育, 2003, (7) .

[3]Das T K, Teng B S.Instabilities of Strategic Alliances:An In-ternal Tensions Perspective[J].Organization Science, 2000, (11) .

[4]贺修炎.构建利益相关者共同治理的高职教育校企合作模式[J].教育理论与实践, 2008, (11) .

[5]吴海民.论德鲁克的不确定性管理思想及对现代管理理论的启示[J].现代管理科学, 2006 (, 4) .

[6]William H.Davidow, Miehael S.Malone.The virtual cor-poraton:structing andd revitalizing the corporation for the21st century[J].haroer, 1992, (2) .

放飞主体意识 倡导合作精神 篇4

知识经济时代,传统的讲授式、灌输型教育观念与教学模式,已越来越不适应时代的要求;促进学生学习方式的变革,关系到我们的教育质量,关系到师生的校园生活质量。这也是实施新课程最为核心和最为关键的环节。为此,《语文课程标准》把“积极倡导自主、合作、探究的學习方式”作为语文课程改革的基本理念之一。教学内容的确定,教学方法的选择,评价方法的设计,也将必然发生与之相适应的深刻变化。

自主学习,概括地说,就是“自我导向、自我激励、自我监控”的学习。具体地说,包括在教师的指导下,自主选择学习内容、学习方法的权力,自主选择学习伙伴的权力,自主提出问题、回答问题、发表独立见解的权力,也包括在学习过程中出现错误、改正错误和保留意见的权力,还包括对自己的学习过程和学习结果进行自我评价的权力。真正的合作学习和探究学习一定是自主学习,而只有自主学习才能帮助学生确立自主的尊严和获得可持续发展的动力。

学生主体学习的基本策略是自主、合作、探究。倡导自主学习,最重要的是要建立学生的自主意识,增强学习的自觉性,加强学习的自立行为。其核心是学习的个性化。学生主体是个性化的主体。个人的自主学习对于语文学习具有不可替代的独特地位和作用。自读课文时的诵读、涵泳、体味、感悟、质疑需要之,背诵、积累、书写也需要之。可以说,工具性和人文性极强的语文学科,离开了个性化的自主学习和自我操练,就一切皆空。学生、教师、文本之间对话的前提,是学生与文本直接对话,即充分自主的、个性化的阅读。否则,学生不会有独特的感受、体验和理解,学生、教师、文本之间的对话,必定缺乏基础。

在合作式的教学过程中,教师首先要从课堂教学的主宰者转化为课堂教学活动的参与者,与学生平等交流;其次才是组织者、引导者、促进者。为了当好“平等中的首席”,教师首先就要从研究学生入手,在了解学生需要的基础上设计语文课程的教学,真正体现“以生为本”的教育新理念;要敢于打破预先设定的教案框架,迎接多种可能的挑战。依据教材的重点和学生探究的现实学情,及时调整教学的轨迹。著名教育家怀海特认为:“教育的过程像生活的过程一样,必须致力于指导激发,而不是强加一种预定的,和没有意义的模式。”

而且,让学生从小学会从不同的角度看问题,学会用自己的头脑去思考,习惯于倾听不同的声音,见识各种各样的观念,有助于造就他们宽广的胸襟,培养他们民主的品格。当然,学生创造性阅读得出的结论有时难免有不大成熟或不够完善的地方,甚至包含错误,但毕竟比那些老生常谈、人云亦云的观点要好得多。这些精神探索的满足和自我实现,恰恰是他们向健全人格发展的条件。

我们可以运用这些方法来指导学生自主、合作、探究学习:

一、问题法。

从“以学生发展为本”出发,以“问题”为中心,仿照科学家探究未知知识领域的方法,通过发现问题、提出问题、探究解决问题的策略,创造性地解决问题等步骤去掌握知识,培养创造能力和创新精神。如上《春》时,一位学生提出这样的问题:“‘红的像火,粉的像霞,白的像雪’,为什么‘红’的排在前面?”经过全班讨论探究发现,作者这样安排是按前一句“桃树、杏树、李树”的顺序排列的,较好地解决了这个疑问。

二、情境法。

要求教师要创设探究性学习的情境,创造一种宽松、自主的学习环境,让学生在民主的、和谐的、平等的情感化学习氛围中进行深究性学习。如上七年级语文(上)第二单元口语交际课时,播放一段录像,内容是一个家庭生活场景中人们交谈出现了说话不看对象,用语不得体的情况。学生看录像不知不觉进入了口语交际的情境,不时被画面中的不得体的对话逗笑,气氛自由、宽松、热烈,老师不失时机的提出让学生探究的问题:画面中的哪些人物对话不得体?如何纠正不得体的说话?假如你是其中的一员,该如何纠正不得体的说话?学生讨论后纷纷发言。

三、自主法。

给学生充分的自学时间,让学生自己去读书,去感悟,去探究。强化学生的自主意识阅读,让学生这个阅读主体独立领受和驾驭文本。我让学生把学、思、疑、问连结在一起,学有所思,思有所疑,疑有所问,从而获得更多的自主探究的空间和学习主动权。如在教读《五柳先生传》时,我给学生引发两个问题:(1)有人认为陶渊明安贫乐道是无奈,归隐田园是逃避,你怎么看这个问题?(2)例如陶渊明生活在改革开放、人尽其才的当代社会,他除了读书著文、躬耕田园外,最适合参与哪一项经济活动?学生对以上问题很感兴趣,讨论很激烈,发言很精彩。既锻炼学生的表达能力,又加强了传统美德的教育。

四、合作法。

教师要充分发挥主导作用,激发学生的主观能动性,指导学生在有限的45分钟内,在自主预习的基础上,开展热烈而有序的合作探究课堂讨论,从而使学生获取更多的知识,获得更实在的能力,掌握更有效的学习方法。

教师先让学生把问题进行综合归类,然后组织学生讨论。讨论的形式可以灵活多样,可以同桌互帮,四人小组研讨,全班辩论等,为学生充分表现、合作、竞争搭建舞台。合作讨论后,教师要认真听取学生的汇报,还要引导学生有序汇报,汇报时要让学生先从解题入手然后再理解课文;先汇报查阅到的收获,再提出疑问和想知道的问题。教师还要鼓励中下程度的学生积极参与,对他们的积极性要倍加呵护,努力营造全员参与的生动活泼的课堂氛围。

五、想像法。

将学生语文学习由探究现实存在的问题引向探究虚构虚拟假设存在的问题。如《月亮上的足迹》:假设你成为中国第十代宇航员经过漫长的宇宙飞行,看到了一颗陌生而美丽的星球,由此展开想象,写一篇小作文。《我的叔叔于勒》:假如菲利普夫妇在船上发现一位百万富翁像于勒,他们会怎样?这两个阅读写作训练题都是鼓励学生大胆想象虚构,引导学生创造。通过想像达到以下作用:①调动想像和阅读写作的积极性,激励写作动机,让学生体验完成作文的乐趣;②极大地刺激和强化了学生自由想象创造的能力;③给学生作文表达提供丰富的内容和写作机会。

主体合作机制 篇5

在现实世界中,无论是生物系统、还是经济与社会等复杂系统,合作都发挥着非常重要的作用,合作行为是当前许多科学领域的研究热点,而自私主体间的合作涌现一直是学者们普遍关注的问题,囚徒困境博弈(PDG)被作为典型案例进行了研究[1],学者们还将进化博弈动力学引入到相互作用网络的研究过程中[2]。

之后,学者们对主体间的合作涌现及促进机制问题进行了相关研究,并引入网络与动力学的系统演化[3]。

近年来,统计物理学在交叉学科上的应用成为学者们关注的焦点,不仅包括生物学、经济学,同样还包括软科学(如社会学和认知科学)[4]。同时,复杂网络结构与网络动力学相关领域也成为研究的重点[5,6,7,8],在此背景下,社会物理学家对观点动力学和一致意见的达成问题进行了研究,并提出了一些新的模型,主要针对群体中的观点,以及对这些观点之间转化的具体过程进行了大量的研究[9,10,11,12,13,14]。

在集群创新网络中,由于集群环境的动态性,以及每个主体所拥有的资源与信息的差异,导致了各主体信念或观点的异质性与动态性,而集群创新网络结构的特殊性使得主体间相互影响的程度更深[15],因而集群创新网络中异质性主体达成合作的过程也是非常复杂的。本文试从opinion动力学的角度来研究集群创新网络中异质性多主体间是如何自主地实现合作。

1 模型的构建

企业集群创新网络既是相联系的经济活动形成的经济体系,也是一个适应历史现实的动态演化过程。在企业集群创新网络中,构成网络的基本要素有两个:节点以及节点之间相互作用的关系。同时,位于每一个节点上的主体在集群创新网络演化的过程中在行为上是彼此依赖的。每一个主体都拥有自己的信念或观点,但由于受到网络中其它具有影响力主体或群体、以及外部网络的影响,每个主体会依据自己内部模型中的知识结构,对其他集群主体或群体可能的行动进行预测,并在预测的基础上来决定自己下一步的行动[15],从而每个主体都有可能会改变自己的信念或观点,这也为异质性主体间的合作打下了良好的基础。

这里,我们假设有N个节点(该节点代表了集群创新网络中的创新主体)和M条边(每条边代表了集群创新网络中主体间的联系)。为简化分析,我们利用邻接矩阵[aij]N×N来表示这个集群创新网络。如果网络中的主体i和主体j的行为不受网络中其它主体或者群体行为的影响时,则令aij=0;相反,如果网络中的主体i和主体j的行为受网络中其它主体或者群体行为的影响时,则令aij=1。在集群创新网络中,由于每个主体拥有观点的异质性,因而每个主体对各种观点的倾向程度不一样,我们用xi(t),xi(t)∈[0,1]来表示在t时刻主体i的观点的倾向程度。因此,在t时刻集群创新网络中的观点集合可以用x(t)=(x1(t),x2(t),…,xn(t))来表示。由于集群创新网络中主体的行为受到其邻近网络与外部网络行为影响的程度不同,因而xt(t)的取值也在不断发生变化,也就是说,集群创新网络中的主体在其邻近网络与外部网络的影响下会更新或调整其观点。

在给出模型之前,我们先给出如下定义:

定义1:在t时刻,集群创新网络中主体j对主体i的影响用

来表示,其中, 代表集群创新网络中主体i所有最近的邻节点度的总和,kj表示主体j在集群创新网络中的度。

由于每个主体在集群创新网络中处于结构洞位置的差异以及拥有资源的不同,每个主体在创新网络中的地位也就不一样,而每个主体在集群创新网络中地位的悬殊,也反映了其在网络中受其它主体或群体影响的程度,同样间接地反映了其观点的调整受到邻近网络与外部网络影响的程度。因此,对于集群创新网络中每个主体的地位,我们做出如下定义:

定义2:在集群创新网络中,任意主体i在网络中的地位用

来衡量,其中, 表示集群创新网络中所有主体的度。

定义3:在t时刻,集群创新网络中的主体i所有邻近节点的平均观点用

来表示,其中, 表示集群创新网络中主体所有的邻近节点。

定义4:集群创新网络中主体i的外部网络对主体i的影响用

来表示,其中,P表示外部网络在集群创新网络中的影响力。

集群创新网络中主体会根据以下规则来更新自己的网络:(1)以概率p接受其邻近网络里大多数相同观点的主体。(2)以概率1-p移除与其观点不同或者邻近网络里拥有较少数不同观点的主体的连接,而以概率ф从其邻近网络的邻节点中随机的选择一个节点进行连接,或以概率1-ф随机的从其外部网络中选择一个节点进行连接。

同样,当集群创新网络本身在不断地发生演化的过程中,主体的邻接网络和外部网络也在不断发生改变,它们相对应的平均观点以及对主体的影响程度也在发生变化。此时,集群创新网络中的主体会根据以下等式来调整自己的观点:

当

当

其中,式(1)和式(2)中的ε表示集群创新网络中的主体对邻近网络与外部网络的可接受的信任水平。也就是说,只有当主体i的观点与邻近网络或外部网络的平均观点差值不超过这个可接受的信任水平时,主体才会考虑这个邻近网络或外部网络的观点。

2 仿真与结果分析

(1)假设集群创新网络中主体的个数N=500,〈k〉=18.76,我们考虑在p=0.65的情况下集群创新网络中观点数目与重连概率的关系图(图1)。

从图1中可以看出,对于固定的概率p,随着重连概率的增加,集群创新网络中的观点数目在减少。在初始阶段,集群创新网络中的观点数目随重连概率的增加而减少的幅度比较慢,而当重连概率ф→1时,集群创新网络中的观点数目会急剧地减少。也就是说,当集群创新网络中的主体趋向于与其邻近网络的邻节点重连时,集群创新网络中现存的观点数目会减少,因而很有可能会导致主体观点的统一。因此,尽管参数p决定了集群创新网络中观点的动态变化,但是主体是选择有序重连或是随机重连在观点的演化过程中也起到了不可忽视的作用。

结论1:集群创新网络演化过程中的重连概率与异质性主体间的合作涌现程度存在明显的关联性,当重连概率越趋近于1时,网络中异质性主体间的合作越容易产生。

在集群创新网络中,由于企业间地理位置上的接近性为彼此间的沟通与交流以及相互学习提供极为便利的条件,互动是集群创新网络内企业间进行信息交流和经验共享的一种重要方式,而有效的互动对于促进双方的合作关系走向成功是非常必要的。由于集群创新网络内合作成员之间的目标多样性以及组织文化和价值观的异质性,使得对网络成员的管理和沟通更加复杂化,而互动有利于集群创新网络内各行为主体之间的协调,在相互协调决策的情况下,由于网络内各行为主体对其他行为主体的决策情况有一定的了解,这样就减少了行为主体相互之间的猜忌,从而提高网络内各行为主体的参与度。因此,通过各行为主体间有效地互动机制,可以加快集群创新网络各行为主体之间信息的传递速度、避免相互之间对网络内共享信息的误解、增进了网络内各行为主体对其他行为主体观点和信念的了解,从而逐渐地促使了网络内各行为主体之间观点或信念达成一致,进而导致了网络内各行为主体之间合作的涌现。

(2)同样假设N=500,〈k〉=18.76,我们考虑在ф=0.55,ф=0.3,ф=0.1 3种情况下集群创新网络主体观点达到一致的平均时间与p的关系图(图2)。

从图2中可以看到,在重连概率ф=0.55,ф=0.3,ф=0.1 3种情况下,集群创新网络中主体均在p=0.55时观点达到一致的平均时间最长,达到一个峰值。而当p<0.55时,集群创新网络中主体观点达到一致的平均时间随着p值的增加而增加;而当p>0.55时,集群创新网络中主体观点达到一致的平均时间随着p值的增加而急剧地减少,这也意味着存在一个临界值pc=0.55。

结论2:对于不同的重连概率,集群创新网络演化过程中异质性主体间达成合作的平均时间都存在一个相同的临界值,而在这个临界值周围,存在着一个阶段的转变,即网络中异质性主体达成合作的平均时间由增加转变为减少。

在集群创新网络中,网络内各行为主体之间的互动会受到各种因素的影响,如各行为主体之间文化方面的差异,显然,文化的差异会导致各行为主体在价值观等多方面存在明显的分歧或不同的观点,从而给行为主体间的互动带来不便,更不用说促使双方的观点达成一致。另外,网络内的制度环境也会影响到各行为主体之间的相互关系,制度是植根于网络内的社会资源,具有不可复制性,它能够减少互动的各行为主体之间的信息成本和不确定性,当然,网络内行为主体的道德风险与机会主义行为也会阻碍各行为主体之间互动的继续展开,因此,这些因素都会导致网络内各行为主体之间合作的延迟。然而,随着市场环境的全球化和开放性,网络内部各行为主体之间的竞争更加激烈,为获得持续竞争优势,需从外部获得更多的优势资源云,因而促进了网络内各行为主体之间互动交流,通过各行为主体之间这种频繁的互动,彼此间才能进一步更好地了解对方,他们的观点或信念才能逐渐趋于一致,并最终导致网络内合作的涌现。因此,网络中各行为主体之间观点达到一致的平均时间才会先增大后减小,这与前面的仿真图1中所显示的结果相符,在图1中,我们发现网络中的观点数目并不是一直都在下降,还是出现过增长的阶段。

(3)同样假设N=500,〈k〉=18.76,我们考虑在ε=0.2和ε=0.5的情况下,主体观点倾向程度随时间的变化图(图3a和图3b)。

从图3a中可以看出,在ε=0.2的情况下,集群创新网络中刚开始形成了3个群体,每个群体内部成员都倾向于某种观点,而随着网络内群体间的相互作用与影响,其中的两个群体都倾向于某种共同的观点而形成了一个更大的团体,最终网络中产生了两个合作群体。从图3b中可以看出,在ε=0.5的情况下,集群创新网络中刚开始形成了两个群体,但最终这两个群体都倾向于某一个共同的观点,于是导致了整个网络都形成为一个合作群体。

结论3:在集群创新网络演化过程中,网络的信任水平与异质性主体间的合作涌现存在明显的关联性。当网络的信任水平越高,越有利于促进异质性主体间合作的涌现。

在集群创新网络中,信任是不可缺少的,它是形成网络内各行为主体关系的基础,因而需要各行为主体长期投入时间和资源来维持这种关系,如果没有信任,网络内各行为主体之间成功的关系是不可能建立的,彼此间的相互信任可以说是各行为主体互动成功的保证。当然,信任就像是一把“双刃剑”,可以给各行为主体带来“双赢”的同时,也会带来一定的风险性。由于互动的一方基于自身利益的考虑,利用另一方的信任而采取非信任行为,这种非信任行为会对集群创新网络内各行为主体的关系带来很大的负面作用,而且信任的这种负面传染性不仅会在互动双方间产生影响,而且会扩展到集群创新网络内的其他行为主体,从而形成一种网络连锁反应,破坏了集群创新网络各企业间的互动关系[16]。因此,当集群创新网络中主体的信任水平越高,往往更易于促进网络中各行为主体间的合作。

3 结论与建议

从上述分析中可以看出,集群创新网络中主体的决策行为因受到内部网络与外部网络中其它主体或群体的影响,会对自己的观念或信念做出调整,从而对异质性主体间的合作涌现产生重要影响。同时,集群创新网络中的信任水平对促进异质性主体间的合作起到了积极的作用。因此,为更好促进集群创新网络异质性主体间的合作,提出以下建议:

3.1 重视集群创新网络外部创新源的作用,为网络各主体间的互动搭建各种非正式交流的平台,以加强网络内各行为主体间的联系

由于市场竞争的日益激烈,以及企业自身能力的有限,因而企业作为集群创新网络内的创新主体,其创新所需的各种资源、信息与知识不仅来自于集群创新网络内部,同时也来自于网络外部的其它主体。因此,通过加强网络内各行为主体之间的关系互动,可以加速其创新所需的资源云在网络内部的高度集聚,同时也有利于吸收网络外部的优势资源云,为网络内各创新主体所采用。而网络内主体之间的关系互动既包括企业与上下游企业之间互动、企业与同行合作者和竞争者之间的互动、同时也包括了与中介机构、金融机构、政府部门等之间的互动。(1)加强集群创新网络内企业与大学或科研机构之间的联系,通过联合研发的形式引进重大科技成果并将其实施产业化;(2)加强集群创新网络内中介机构、金融机构等与企业之间的互动,以促使它们对企业的创新提供各种良好的服务;(3)转变政府在集群创新网络中的职能,加强集群创新网络内政府与企业之间的良性互动,加大政府对网络内核心企业的采购力度;(4)在集群创新网络内为各行为主体之间的互动搭建非正式交流的平台,积极促进并引导非正式关系网络的形成,以促进网络内企业的创新。

3.2 为集群创新网络内各行为主体之间的创新与互动提供良好的氛围

一方面,通过在集群创新网络内建立知识产权保护机构,以及建立知识产权预警机制,加强对网络内主体的知识产权保护。对网络内出现的知识产权纠纷要及时给予指导,避免网络内同行间的恶性竞争,共同维护网络内各行为主体的合法权益,并对网络内申请专利的各行为主体给予合适的奖励,以激发网络内主体的创新行为。另一方面,通过完善集群创新网络内金融信贷与风险投资服务,以及吸引与鼓励民间闲散资金参与到网络内企业的创新中来,以改善网络内企业技术创新的投融资环境,从而在网络内培育健康有效的资本市场。对于网络内的中小企业而言,要解决长期存在的融资难问题,就必须想方设法地利用各种方式来搭建与金融机构的交流平台,加强它们之间的沟通与合作。最后,加快集群创新网络内中介机构的建设,积极引进网络内外著名的中介机构,并建立起中介机构与企业的互动渠道,搭建多层次的交流平台,以发挥其对创新的促进作用。

3.3 强化集群创新网络内企业间的信任与承诺,以促进网络内各行为主体之间合作的开展

对集群创新网络内的各行为主体而言,建立网络内各行为主体间的信任关系显得尤为重要,信任是彼此间合作的基础,而网络内信任的产生源于各行为主体间的沟通与交流。因此,集群创新网络内各行为主体之间的信任危机主要是由于沟通不畅所引起的,所以要保持网络内信息传递通畅的方法主要表现在:(1)在集群创新网络为各行为主体之间良好的互动建立正式的交流机制,以促使更多的内外部知识与信息在网络内流通与共享。(2)随着互联网与物联网的发展,可以在集群创新网络建立多种信心技术沟通渠道,以促进网络内各行为主体之间互动的广度和深度,从而为信任的产生打下稳固的基础。(3)在集群创新网络内加强各行为主体之间的非正式交流与沟通,从而为各行为主体之间的相互信任营造良好的氛围。

摘要：针对集群创新网络环境的动态性、创新网络结构的特殊性、以及每个主体拥有信念或观点的异质性与动态性,本文试从opinion动力学的角度来揭示集群创新网络中异质性主体间合作达成的复杂过程,制定了网络演化的规则及网络演化下异质性主体间的合作涌现机制,利用仿真手段对合作涌现过程进行了分析,得出了3个重要结论,并提出了促进异质性主体间合作涌现的相关对策。

主体合作机制 篇6

1 知识产权公共服务的基本理论

对知识产权公共服务的认识源于公共服务的研究。目前对公共服务这个范畴有着不同理解:有学者认为公共服务就是政府部门采用公私伙伴关系机制向社会成员公共产品和服务的活动[1];另一种观点认为“公共服务是指政府或非营利组织等公共部门以及部分私营组织为满足社会公共需求、维护公共利益、依法进行公共物品的生产与供给的行为”[2]。上述观点的共同点是:认为公共服务不应由单个主体来提供,而是通过多个主体共同合作来实现的,这些主体主要包括政府、市场和社会主体。因此,有学者认为知识产权公共服务是指“政府部门、市场和社会等公共服务主体通过共同合作,依托知识产权公共资源为企事业单位和公民提供的与知识产权有关的各项服务”。[3]具体来说,知识产权公共服务包括知识产权普及服务、信息服和定向服务三类。知识产权服务的关键在于政府、企业和社会主体间的多元合作。政府、市场和社会主体通过相互合作,实现优势互补,整合和构建起了知识产权公共服务机制。知识产权公共服务机制主要包括知识产公共服务的供给机制、回应机制、监管机制、评价机制和责任机制。[4]多主体合作下的知识产权公共服务机制有利于为社会提供更廉价和更优质的公共服务。

知识产权公共服务需要多主体合作来提供是因为市场主体和政府主体在提供知识产权公共服务过程中存在着失灵现象。首先,市场机制存在失灵。市场机制主要表现在这几个方面:市场存在垄断、市场主体缺乏投资动力、市场主体在行使知识产权的同时导致了知识产权保护目标的异化、市场的不完全性。[5]这些失灵和缺陷决定了市场主体难以依赖其本身而得到改善,并且不能有效地提供社会所需的所有的知识产品。其次,政府公共部门决策存在失灵。公共部门决策失灵主要表现在这几个方面:政府管理效率不彰、政府决策信息缺乏、政府公共政策存在失效以及政府活动在某些范围内有寻租和腐败现象。[5]一般认为,市场做不好的事情,政府就能做得更好,但事实并非如此。例如,应由政府提供的某些重大战略性技术的工程化平台不足,而这样的工程化平台对专利技术的产业化具有重要作用,但又不是一般的企业所能提供。[6]这充分地说明了市场做不好的事情,政府部门也未必能做好。

因此,学者们研究得出结论:市场失灵和政府失灵决定了知识产权公共服务需要由多主体共同合作来实现,主要是指引入社会主体参与到合作中来。“社会主体主要包括知识产权中介机构(如商会等行业协会、专利代理机构和商标代理机构等)、高校和科研机构以及非政府组织等从事知识产权服务的社会组织。”[5]与政府和市场主体相比,社会主体具有明显的优势:以独立性和自主性服务于市场、具有高度的专业性和知识性。社会主体应以其独特优势,同政府等主体合作,这对构建知识产权公共服务是非常必要的。这种多元主体合作体系对知识产权公共服务的供给具有重大的意义:打破单中心体制下权力高度集中的格局,形成多个主体来承担知识产权公共服务供给职能,并且相互展开有效竞争,构建起了政府、市场和社会三维框架下的多中心合作模式,从而有效地克服单一靠市场或政府来实现知识产权公共服务供给的不足。[7]这种由政府、市场和社会共同合作模式有利于知识产权公共服务机制的构建,解决单个主体实现知识产权公共服务产生的失灵问题,提高公共服务的质量。

江苏省知识产权公共服务的提供同样也存在着失灵现象。一方面,江苏省政府在提供知识产权公共服务存在着政府失灵。主要表现江苏省政府部门在为江苏企业提供知识产权宣传、督促企业建立知识产权管理体系方面的服务不足,使得企业缺少足够动力和知识产权意识,构成了知识产权纠纷案件逐步增加的一个重要因素,最终会影响江苏企业的长远发展。“2008年,全省法院新收原告或被告相同的一审关联案件159起,共计765件,占全省法院一审收案总数的42%:如北京全景视拓图片公司在南京起诉42家媒体及知名企业侵犯其摄影作品著作权;北京网尚文化传播公司在苏州、盐城等地起诉多家网络公司及网吧侵犯其信息网络传播权;苏州罗普斯金铝业公司在南通提起57件侵犯专利权关联诉讼。”[8]另一方面,江苏省一些企业知识产权公共服务的意识不足。这部分企业主要在专利、商标和版权方面侵权。在2009年,实施网络侵权盗版行为的江苏企业就有176家。[9]总之,这些企业的侵权行为会影响其他企业知识产权的正常运行,最终将挫伤企业为社会提供知识产品的积极性。因此,鉴于江苏省政府部门和市场在知识产权公共服务方面的失灵和低效,必须引入社会主体来参与到知识产权公共服务的发展中来。因而就需要江苏省各级政府、在苏企业和江苏省高校等社会主体共同合作和互补来提供知识产权公共服务,形成多元主体提供知识产权公共服务的机制。例如,南京大学——鼓楼高校国家大学科技园就是多元主体合作的成功案例。在当前经济环境下,园区高校在同南京市政府部门、科研机构、江苏企业和知识产权服务组织等机构相互合作中,发挥各自优势,实现高效地知识产权公共服务。政府、企业和社会主体只有通过竞争、合作和互补的知识产权公共服务机制,才能实现多赢局面。

2 江苏省知识产权公共服务现状分析

目前,江苏省知识产权公共服务机制日益发展和完善。江苏省知识产权公共服务能力逐渐提高,知识产权服务机构不断发展壮大,逐步推进了知识产权公共服务的市场建设。从政府、市场和社会主体来看,江苏省知识产权公共服务逐渐规范化和合理化,在服务质量和数量方面都取得了明显的成效。

2.1 从政府主体方面来看

江苏省各级政府部门相继建立了各种综合性或专业的知识产权公共服务平台,在行政服务方面也得到改善,大大提高了知识产权公共服务能力,促进了知识产权信息资源、服务资源的社会共享。

第一,在行政服务方面,开创了良好的局面,促进了江苏知识产权事业的发展。首先,行政执法进一步加强,主要包括专利、商标、版权、海关和文化行政执法。在2009年年,江苏省知识产权行政机关“受理专利侵权纠纷92起,结案60起,查处假冒专利违法行为5起、处理版权侵权案件180件,移送公安机关14件,取缔违法经营单位1525家,查获地下窝点8个,收缴各类侵权盗版制品273.17万册(张),罚款90.19万元、关区海关全年查获涉嫌侵犯知识产权案件48起,涉嫌侵权货物物品65.7万余件,价值465万余元”。[9]其次,强化了知识产权管理,完善了知识产权政策体系。江苏省政府办公厅制定了《实施江苏省知识产权战略纲要任务分解落实方案》,省政府知识产权联席会议办公室印发了《实施江苏省知识产权战略纲要2009年行动计划》,明确了全省知识产权工作目标。江苏省南京、苏州、徐州等地市政府部门也相继制定和出台了一系列知识产权政策。各级政府部门通过不断完善政策和法规建设,为江苏省知识产权事业的发展营造了良好的政策保障和法治环境。[9]

第二,在知识产权公共服务平台建设方面,江苏省取得了显著成效。江苏省市两级知识产权政府部门相继建立了综合性知识产权公共服务平台和行业性的知识产权公共服务平台。综合性知识产权公共服务平台主要有南京市知识产权公共服务平台、苏州市知识产权服务平台、泰州市知识产权公共服务平台、无锡市知识产权公共服务平台。行业性知识产权服务平台有泰州以医药知识产权为主的公共服务平台、南京市以软件技术知识产权为主的公共服务平台、扬州市以能源、材料和光源为主的三新产业知识产权公共服务平台和苏州以软件与信息服务外包产业为主的公共服务支撑平台。另外,在版权公共服务方面,江苏省在今年8月开通了全国首个省级版权综合服务信息平台,极大地提高了江苏省版权公共服务能力;在专利信息服务方面,江苏省设立了江苏省专利信息中心、南京市知识产权局建立了南京市石油催化剂行业专利信息检索平台和南京电子行业专利信息公共平台、无锡市开通了专利检索与分析服务平台;国家知识产权局在无锡工业园成立的国家工业设计知识产权园专门为企业建立了“外观设计专利服务站”,最大的特点就是专利信息查询中心和国家知识产权局的专利数据库直接相连,为企业形成一个便利地“绿色通道”,大大方便企业申报、查询专利信息。

第三,完善了知识产权维权援助服务体系。近年来,江苏省知识产权局根据全省经济对外依存度高的特点和针对许多外贸企业遭遇国外知识产权侵权指控的情况,积极组织开展知识产权维权援助机制的探索和研究,取得了较好成效。2009年5月,国家知识产权局批准在江苏省建立中国(江苏)知识产权维权援助中心,8月份又批准在江苏苏州、无锡、常州三个省辖市分别建立知识产权维权援助中心,为企业和公民提供强有力的知识产权维权援助服务。2010年10月26日,江苏省开通了全国首个12330维权援助管理系统,这对提高江苏知识产权维权效率,推动全省知识产权服务具有重要的意义。与此同时,泰州市也成立了中国(泰州)知识产权维权援助中心。江苏省知识产权局在抓紧中国(江苏)知识产权维权援助中心建设工作的同时,督促苏州、无锡、常州市制定并完善了《知识产权维权援助管理办法》和《知识产权维权操作操作规程》,并针对全省IT行业、遭遇美国337调查的LED行业等,正着手组织开展行业专利预警分析。

2.2 从社会主体方面来看

以知识产权公共服务为主要业务的社会主体主要包括江苏省各地市的高校和提供知识产权代理、交易、咨询、法律服务的社会中介服务机构以及江苏各行业协会等主体。一方面,江苏各大高校充分发挥自身优势,通过自主研发或合作的方式,为江苏社会和企业提供了许多重要专利技术和产品。南京大学和南京理工大学相继建立了知识产权学院,江苏大学、河海大学成立了知识产权研究中心,南京师范大学在泰州成立了江苏省知识产权人才培训基地,为企业和社会知识产权服务提供了交流与合作的渠道,培养企业和社会所需要的知识产权相关人才,促进了高校的知识产权创造。仅在2008年,江苏省高校共申请专利4903项,其中授权2231项。其中,东南大学申请专利居首位,共923件,授权543件;江南大学在第二位,共257件,授权257件;第三位的是南京大学,共398件,授权184件,紧接其后的有江苏大学、南京航空航天大学、南京工业大学等高校。[10]江苏省高校在成果产业化方面快速发展,产业化率逐步提高。目前,江苏省高校成果产业化的方式主要是通过国家大学科技园为依托来实施的。江苏省有南京大学、东南大学等众多高校,科研成果在质量和数量上在全国高校中都有着比较大的优势,只有通过国家大学科技园这个平台才能将成果转化为生产力并取得经济和社会效益。截至2010年10月,在国家和江苏省政府部门的引导和支持下,以江苏高校资源为优势成立了东南大学国家大学科技园、南京大学——鼓楼高校国家大学科技园、南京理工大学国家大学科技园、江南大学国家大学科技园、中国矿业大学国家大学科技园等9家大学科技园。通过大学科技园这个创新平台,实现高校群体与政府的优势互补,并吸引金融机构、大中型企业参与,促进官、产、学、研、介的有效结合,使江苏高校的创新成果以最快的方式实现转化和产业化。

另一方面,江苏高校在知识产权公共服务方面发展迅速的同时,江苏以提供知识产权代理、咨询、法律服务等的知识产权中介机构也取得了长足的发展。专利代理业进一步发展。“全省新成立专利事务所2家,总数达到44家,新增专利代理分支机构2个,新增专利代理人20人,从事专利代理的总人数达255人。全省商标代理机构发展到230家”。[9]另外,各种提供知识产权服务的协会也在逐步增长,主要有苏州市集成电路行业协会、苏州市版权协会、昆山市知识产权保护协会、江苏省知识产权保护协会等行业协会和联盟。这些知识产权中介服务机构的发展,在一定程度上满足了江苏社会和经济发展对知识产权公共服务的需求,提高了知识产权公共服务的能力。目前,江苏省正在实施知识产权服务能力提升工程。计划培育10个左右年服务收入超千万直至上亿的综合性知识产权服务机构,开发100个知识产权服务新产品,知识产权服务能力跨入全国先进行列,使知识产权服务成为江苏省现代服务业的支撑,届时这个知识产权服务体系能达到覆盖江苏省、面向不同层次、满足不同需求。

2.3 从企业主体方面来看

江苏企业知识产权管理、创造和运用等能力进一步加强,并有效地推动了软件正版化工作。“苏州市在2009年推进106家企业完成正版化;淮安市对45家企业软件正版化进行了检查验收;徐州市把推进重点放在工程机械行业和勘察设计单位,全年完成了19家企业的软件正版化。”[9]在市场主体公共服务方面,最具有代表性的是常州佰腾网——一家非常具有特色的个性化信息平台,这就是全国首家中国企业专利信息服务平台。它是由常州佰腾科技有限公司于今年2月创办的,目前已经建设区域性专利专题数据库12个,企业个性化专利数据库86个,服务企业600多家,数据库信息总量1900多万条。佰腾网与江苏省科技厅、江苏省财政厅合作成立了江苏省产业知识产权公共服务中心,通过市场化、专业化的运作,为企事业单位提供全方位的知识产权公共服务,促进江苏知识产权的创造、运用、保护和管理,推动江苏创新型省份的建设。在企业数据库建设方面,苏州市100多家企业建立了专利数据库,有力地促进了知识产权的创造、运用和保护能力。在产学研合作方面,企业通过与政府和高校的合作,共建的“产业技术创新联盟已达10个,包括生物医药、风力发电、太阳能光伏、半导体照明、轨道交通等,代表性的有通过校企合作的江苏扬力集团有限公司、南通中远川崎船舶工程有限公司、江苏三木集团等合作典范。此举推动了产学研合作由单个企业、单项成果向全产业链上中下游的贯通,实现了从提升企业竞争力向提升产业竞争力的全盘跃升,为江苏省经济转型发展提供了强劲动力”[11]。

江苏省企业知识产权产出再创新高,在一定程度上满足了社会对知识产品的需求。一方面,江苏省企业专利申请量79947件,居全国第一,同比增长33.87%,占全省专利申请量的45.86%;企业专利授权量46976件,跃居全国第一,同比增长96.35%,占全省专利授权量的53.82%。[9]在知识产权运用方面,2009年,省级重大成果转化计划支持135个项目实施,涉及专利(申请)技术1046项,投入支持资金11.8亿元,带动社会投入185.7亿元。另一方面,全省新闻出版业实现营业收入910亿元左右,比上年增长12.55%;软件产业实现销售收入1467亿元,比上年增长31.5%;生产并发行原创电视动画片40314分钟,比上年增长82%,产量位居全国第一。[9]

3 江苏省知识产权公共服务存在的问题

3.1 江苏省政府服务方面存在的问题

首先,存在地域不平衡问题。江苏省政府知识产权公共服务地域不平衡问题主要表现在以南京、苏州、无锡、镇江为代表的苏南和以徐州、连云港为代表的苏北地区之间。由于经济发展、地缘等因素的影响,导致了苏南和苏北这两个地区在政府知识产权公共服务方面的发展差距逐步拉大。其次,江苏省政府知识产权公共服务存在过剩和不足的问题。一方面,江苏省有关政府部门在一些方面提供知识产权公共服务表现不足,如知识产权相关人才的教育。目前江苏省知识产权局等部门与南京大学、江苏大学、南京理工大学、苏州大学合作联合知识产权人才,但是这远远赶不上企业、社会对知识产权实务人才的需求,出现了供给不足。另一方面,“由于政府部门中立性以及财政能力,政府建设的信息平台基本上是通用性的。事实上,在网络时代,通用性的信息平台只要保证互联互通完全可以实现资源共享,本无必要重复提供,由此造成公共产品过剩,形成浪费,并且还会产生新的社会成本”[6],江苏省知识产权公共服务中也存在着这种情况。江苏各省级单位建立相关知识产权公共服务信息平台的同时,各地市也相继建立了知识产权公共服务平台,这样就可能导致资源浪费、增加平台建设成本。

3.2 江苏省社会主体方面存在的问题

首先,江苏高校科研成果产业化程度不高。2008年江苏省高校经申请授权的专利有2231项,但是同年全省高校实现专利技术转让合同只有1321项,产业化率不高。[10]这些高校取得的成果对江苏省的经济等各方面的发展具有重要的推动力,但是并不是所有的成果都能得到推广运用。高校成果产业化的过程中需要企业、政府、高校的大力全作才能实现的,而实际情况并非如此。由于高校的非盈利性特征,再加上各种体制和制度的调整没有及时地与实际同步、潜在成本较大,投入周期长,使得高校在科研及成果转换方面的动力及效率降低。其次,江苏有关知识产权服务中介机构的桥梁作用发挥不足。江苏省知识产权社会中介机构虽发展较快,但是没有完全发挥出其在政府主体和市场主体方面起到沟通桥梁的作用,尤其是在帮助企业规避知识产权诉讼风险表现不能满足市场的需要、在政府制定和提供相关知识产权服务方面提供专业性的意见和具体信息不足。再次,相关知识产权中介机构公务服务意识不足。知识产权社会中介机构目前存在对政府部门的附庸心态,对行政部门依赖性较大,没有完全形成为社会提供知识产权公共服务的观念。最后,知识产权中介机构在组织机构建设方面不成熟、自身规章制度不完善、机构工作人员知识结构和专业素质有待提高。2008年12月26日,苏州创元专利商标事务所有限公司由于其服务的不规范,江苏省知识产权局对该机构作出了处以警告的惩戒决定。[12]

3.3 江苏省企业方面存在的问题

首先,企业在知识产权公共服务方面缺乏主动性。由于企业是以盈利为目标,其提供任何有关的知识产权公共服务都要考虑到成本和效益问题,加上市场的不确定性和不完全性,企业在提供知识产权公共服务时非常谨慎或者转向风险较小的领域提供服务,从而使得知识产权的创造、运用得不到长远发展,不利于企业的发展。企业在知识产权公共服务方面缺乏超前意识,不利于企业应对相关风险,因而在出现风险时企业匆忙应对,使相关的江苏社会公共服务主体成了救火队的角色。其次,企业与政府、社会主体合作不足。在实现知识产权公共服务的不足还表现在与政府、社会中介机构的合作和沟通方面,没有有效地利用江苏省在高校、科研方面的优势;再者,企业在知识产权预警服务方面的意识不足。在知识经济全球化的背景下,江苏省企业在知识产权服务能力方面虽然有了一定的提高,但是企业在知识产权服务预警方面存在着明显的不足,使得企业在面对海外知识产权诉讼打压、专利地雷等方面的问题时,都是比较被动的,不利于于企业的发展。在2009年一年间,常州市知识产权局共立案处理专利侵权纠纷31起,其中绝大多数为企业间的专利侵权纠纷。[13]如果这些企业在内部知识产权服务中建立了完善的机制,充分发挥了专利申报、跟踪、分析、创新、策略等功能,这些企业就能在很大程度上避免专利纠纷,为企业节省成本。

4 江苏省知识产权公共服务机制的构建

4.1 推动江苏省各级政府部门之间的相互合作

第一,通过各级知识产权政府部门的合作,培养社会和企业急需的知识产权人才。江苏省目前各地市都设有知识产权局等有关政府部门,它们通过合作能打破地域界限,充分利用相互间的资源,为江苏培养足够的知识产权人才,大大改善相关知识产权人才供给不足的形势。江苏各级政府需要密切合作,大力实施和贯彻《江苏省中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》,并制定相应的《江苏省中长期人才发展规划纲要实施细则》。第二,针对江苏省各地市的相关知识产权公共服务平台、知识产权数据库的建设情况,江苏省市各政府部门需要相互协调和商讨,整合全省的知识产权公共服务平台、数据库等方面资源,把各地市的知识产权公共服务平台并入到江苏省知识产权公共服务平台中,建设江苏省知识产权数据库,有利实现知识产权公共服务的高效率,实现全省资源共享,减少政府提供公共服务的成本。第三,针对江苏省经济发展状况——苏南地区和苏北地区的差距较大,这种趋势还有拉大的可能。以南京、苏州、无锡等市为代表的苏南地区的政府部门需要在知识产权公共服务方面对以徐州、连云港等苏北城市以予对口援助和合作,在资金、经验、人才方面大力支持,进而在整体上提高全省知识产权公共服务的质量,促进江苏省知识事业的发展。

4.2 实现江苏省政府部门同江苏企业、社会主体间的合作

一方面,政府要积极与企业和社会主体合作。第一,江苏省经济和社会的快速发展,在知识产权的创造、管理、运用方面需要大量的公共服务。江苏省政府部门应该在适当的时候,根据知识产权公共服务的内容和性质,把一部分知识产权公共服务项目以补助、公私合作、合同出租、特许经营等方式承包给企业,企业能充分运用其资源配置的优势,提供更好更廉价的知识产权公共服务。第二,提供政策支持。江苏经济快速发展的同时,在苏企业也面临着更大的知识产权风险。江苏省有关政府部门应积极深入到在苏企业,调查实际情况,并借鉴欧美的经验,为江苏企业提供《江苏企业知识产权风险应对指南》等知识产权政策支持。与此同时,江苏省政府部门还需要经常举办企业知识产权战略与专利预警分析宣传会,与企业互动,提高江苏企业知识产权运用和管理的能力,真正推动知识产权战略的实施。政府部门还应督促企业遵守和进一步落实《江苏省企业知识产权管理标准化示范创建及奖励暂行办法》、《企业知识产权管理规范》。第三,目前我国正在建设专利数据标准化体系,建设国家专利数据中心、区域专利信息服务中心和地方专利信息服务网点。上海市知识产权(专利信息)公共服务平台开启了地方专利信息服务体系建设的序幕。[14]因此,江苏省政府部门可以同在苏企业、社会主体共同建设江苏省知识产权(专利信息)公共服务体系,为江苏知识产权尤其是专利经济的发展提供分析、评估、预警和管理服务。第四,政府与江苏企业和社会主体合作,充分发挥企业的资金技术优势和江苏省高校教育资源优势,为江苏省培养一批知识产权龙头企业和优势企业以及满足江苏发展需要的知识产权实务型人才,加快实施江苏省知识产权战略的创造能力、服务能力、人才队伍建设和知识产权保护四大工程。在此基础上,政府应在资金和政策上大力支持知识产权社会中机构的发展,调整和规范社会知识产权服务行业的发展。

另一方面,江苏企业、社会主体应改变对政府的依赖性,在同一平台上同江苏政府部门合作,实现优势互补。第一,针对政府部门提供知识公共服务的质量和水平等,企业和社会主体须及时同政府部门沟通,使政府部门及时地对公共服务质量等方面进行调整,有利于其知识产权服务的绩效评估。第二,社会主体在监督政府部门和江苏企业知识产权公共服务方面需要发挥其重要作用,促进企业和政府部门完善知识产权公共服务体系。第三,江苏各大企业家、高校、行业协会等主体需要同江苏省知识产权局、江苏科技厅等政府部门共同组织和举办“江苏省官产学研介知识产权公共服务论坛”,加强政府、社会、企业之间的交流和合作,成立或培育诸如常州百腾网之类的以知识产权服务为主的企业,为江苏企业知识产权管理、政府引导知识产权管理、高校科研成果产业化知识产权管理提供服务。

4.3 促进江苏企业同社会主体的合作

一方面,江苏企业在经济发展中有着重要的贡献,但是江苏的产业结构方面发展不平衡,制造业占较大比重,而高技术产业比重较小。而江苏高校每年的科研成果产出较大,但是由于资金、市场方面的限制而暂缓地其成果产业化的发展。因此,江苏企业应充分利于其在融资、市场销售等方面的优势,同江苏高校合作,利用高校的技术和科研优势,大力发展江苏的高新技术产业,促进高校成果产业化。再加上社会中介服务机构在知识产权信息、市场信息服务等方面的优点,为企业知识产品和技术的创造、运用等提供支持和服务,弥补了企业在社会信息这方面的不足。江苏目前有145所高校,其科研、知识产权服务方面潜在经济效益巨大,需进一步加强高校大学科技园的建设,通过高校、企业和社会中介机构的合作,实现高校、企业、社会中介机构的优势互补,促进江苏知识产权事业的发展。

另一方面,在知识产权经济发展风险规避服务领域,江苏省各行业协和商会的作用应加强,同江苏的企业共同努力,承担积极的作用,整合行业资源共同应对风险,避免诸如美国的337调查对江苏的外贸出口等行业产生负面影响,江苏省盐城市捷康公司成功应对337调查[15]、江苏申锡同世界高空作业机械行业巨头SECALT S.A and TRACTEL,INC(赛开利公司及达克泰集团)的知识产权维权之战中取得胜利的经验就值得江苏企业和行业协会等主体学习和借鉴。[16]江苏企业需要提高其超前知识产权服务意识,经常同江苏的知识产权中介机构、高校等社会主体合作,使得防范和应对知识产权诉讼等风险成为企业主体的一项常规性工作,这样知识产权社会公共服务主体也能发挥其更大的作用,而不只是救火队的角色。面对因发展江苏省知识产权经济引出的复杂问题,江苏省企业发挥主动意识,积极同以知识产权服务为主的社会主体合作,利用社会资源,有利于江苏企业保护知识产权利益,同时又能促进江苏社会主体逐步提高其知识服务质量,适应江苏知识产权经济的发展。

5 小结

在当前国际经济全球化的背景下,知识产权逐渐成为经济发展的重要推动力,这一趋势正在加强。江苏省知识产权经济的发展在国内和国际范围内同时面临着机遇和挑战,因此,江苏省各级政府部门、江苏企业和相关社会主体需要共同合作,实现江苏省政府部门、企业和社会提供服务的优势互补,为江苏省知识产权经济的发展保驾护航。江苏省各主体需加强合作,建立诸如江苏省知识产权服务联盟等多元主体合作的典范。此外,江苏省知识产权局正在与江苏省各高校、科研院所和企业共同协商,合作组织开展“千企百校百日知识产权服务行动”,为江苏企业和高校等主体开展多方面的知识产权服务。通过多元主体的合作能不断建立和完善江苏省知识产权公共服务体系,提升江苏知识产权公共服务能力,加快实施和贯彻《国家知识产权战略纲要》和《江苏省知识产权战略纲要》,促进江苏省知识产权事业和经济的发展,实现江苏知识产权强省的目标。

摘要：经济的发展离不开知识产权,知识产权的发展需要知识产权公共服务的支持。为了提高江苏省知识产权公共服务的能力,必须重新整合和构建江苏省知识产权公共服务机制。通过公共服务理论的分析,认为应该促进政府主体、市场主体和社会主体三者之间的合作,通过三种主体之间优势互补,来提升江苏省知识产权公共服务能力。

塑造新闻道德主体的机制 篇7

逻辑在先的他律机制

塑造新闻道德主体的机制, 也就是新闻道德主体形成的方式。如果分开说, 塑造新闻道德主体的机制有两条:一是他律方式;二是自律方式。如果统一起来说, 就是他律与自律的统一。新闻道德主体的塑造过程, 就是他律与自律共同作用的过程, 那种把塑造新闻道德主体的方式单一归结为他律或自律的想法, 常常是有偏差的。

新闻道德, 不管是规范还是观念, 对于任何新闻活动主体来说, 首先是先验的、外在的客观存在, 然后才是经验的、内在的主观精神、心理和品质。任何主体不可能天生就有某种比较完整的精神理想和信念。不管人性最初是什么, 后天影响才是人性善恶走向的关键, “社会使我们成为德性的或恶的力量” (1) 。塑造新闻道德主体的过程, 必然是他律机制逻辑在先的作用过程。每个人都是首先生活在一定的文化环境中, 接受文化环境的濡染和洗礼, 然后才有可能去改造环境、创造环境。优良的灵魂不是天生的, 而是后天塑造的 (2) 。石头能够变成神像, 让芸芸众生顶礼膜拜, 是因为它先前经历了“千刀万剐”的塑造。“十年树木, 百年树人”的历史经验, 则说明了塑造灵魂、培养精神的艰苦。

新闻道德主体的塑造、成长过程, 首先是接受他律的过程。他律过程, 就是通过具有一定强制性、约束性的途径和方法 (关于这样的途径和方法需要专文进行具体论述) , 让主体学习、理解、认可、接受、信奉、实践新闻道德、新闻活动规范 (主要是道德规范和职业道德规范) 的过程, 让本来外在于主体的新闻道德、新闻活动规范内化于主体的过程。显然, 这主要是一个类似“灌输”的过程, 由外而内的作用过程。

其实, 按照或者不按照一定的优良精神实践和生活, 遵循或者不遵循一定的优良道德规范行为, 对于任何个体来说都具有一定的必然性和一定的人性根源。人不是天生向恶的, 但也不是天生向善的, 任何人的生存发展前提是一定的社会存在 (3) , 他首先需要适应他所面对的社会。每个人面对的现实社会都是既有善的精神、又有恶的观念的社会, 还有诸多善恶界限不是十分分明的观念、习惯。于是, 为了使人们能够努力更多地向善, 社会就建立起各种规范约束人们的言行, 这就形成了相对个体或一定群体的他律 (4) 。从整个社会生活到每一具体的社会实践领域莫不如此。并且, 至少从人类现有的发展历程来看, 越是文明的社会, 越是他律规范繁多的社会。而规范越多的社会, 越是不自由的社会。顺便说一句, 这大概是人类进入自由王国之前必须付出的“代价”。如果真有一天人类进入了真正的自由社会, 大概也就不需要那么多的规范了。

职业道德与社会普遍道德本质上的一致性, 使得每一个体在成长为某一职业个体之前, 都已具备了职业道德的底色和背景。个体的职业道德品性并不是纯粹职业化的产物, 而是整个社会化过程的积淀结果。职业道德的成型过程, 乃是社会道德职业道德化的过程, 正是在这样的过程中, 融入了不同职业特有的道德诉求和道德价值。因此, 职业道德的他律塑造, 并不是单纯的职业化塑造, 首先的、更多的、基本的塑造方式是个体的普遍社会化、道德化。

道德觉悟的自律机制

新闻道德主体的塑造、成长过程, 同样也是一个主体自律的过程。自律过程, 就是充分发挥主体主观能动性, 运用新闻道德理念、新闻活动规范进行自我限制、自我约束的过程。“道德的基础是人类精神的自律。” (5) “自律的基本原理是‘主动遵守’。” (6) 是主体主动学习、理解、认可、接受、信奉、实践新闻道德和新闻活动规范的过程。显然, 这主要是一个类似“吃奶”的过程, 由内而外的作用过程。

人能自律的一个重要心理根源就是人有耻辱感, 人能知耻, 而为了避免被耻、自耻, 就会自主约束自己的言行。我国伦理学者高兆明说:“正是对于做人的执著与对于耻的畏惧, 才使人自律, 才使人要努力找回‘我’的人格、本质。有耻感, 才有自律精神, 才有自律能力, 才有向善而行的勇气与力量。正是在这个意义上, 我们可以说耻感是自律的根据。” (7) 对于职业新闻人来说, 如果惧怕公众的斥责和耻笑, 惧怕社会舆论形成的强大压力, 不使自己感到对不起职业角色的要求, 就会自律;就会从“被迫”的自律逐渐转变为自愿的自律, 从形式上的自律转变成实质的或真实的自律。

同样, 新闻职业道德主体的自我成长, 首先也是一个社会化成长的过程, 是一个主动学习、理解、认可、接受、信奉、实践普遍社会道德的过程;人正是在社会化过程中培养了自律的意识、懂得了自律的必要。自律是在社会化过程中学会的。自愿从事了一种职业, 就等于做出了一种自律的承诺:自愿按照职业规范约束自己的职业行为。自律最终使道德规范转化成自身的心理品质、道德品性。

新闻职业道德是一种职责道德, “讨论媒体职业道德规范意味着谈论新闻记者的各项职责” (8) 。能够在职业新闻行为中自律, 就是指在职业行为过程中能够自觉自愿地遵守职业道德规范, 既遵守普遍的新闻道德规范, 也遵守适应特定社会环境中新闻职业的道德规范;在具体的新闻报道中, 则能够自觉追求真实、客观、公正、及时、公开的报道, 追求新闻的公益性;能够在职业新闻行为中自律, 就是能够在职业活动中意识到、自觉到自己的职业身份或角色, 并在职业主体人格上追求职业美德, 能够通过职业实践以及自身经验的不断总结和反思, 努力使自己成为诚实、勇敢、智慧、正直的新闻职业人, 成为有职业责任感的、负责任的职业新闻人 (9) ;能够在职业新闻行为中自律, 就是能够始终怀有职业理想, 追求“监测环境、守望社会、服务大众”的职业目标。

他律自律统一的最高境界是“无律”

他律与自律过程, 其实是难以分开的同一过程, 是一枚硬币的两面。他律与自律的共同作用, 正是塑造新闻道德主体的基本机制, 也是基本的途径和方法。只有在他律和自律的共同约束机制下, 新闻道德观念、新闻道德规范, 才能内化为主体的品质, 正如有学者所说, “道德内化的过程就是个体通过环境的影响、教育的引导, 以及理性的体认、情感的认同和自愿的接受, 把外在的应该逐渐融合于自我的内在道德意识, 并在道德实践中凝化为稳定的德性的过程。” (10)

在他律与自律之间, 自律不是自然而然的产物, 自律是社会化的结果。自律是在他律的过程中逐步形成的。人首先是生存在他律的环境中, 这是不可超越的, “他律才是自律的真正源头。” (11) 因此, 失去他律的自律是软弱的, “人们永远不能放弃通过他律途径来实现新闻自律。长期迫使下的自律, 也会通过习惯成自然的力量, 使他律下的自律者变成自律下的自律者。” (12) 在他律的约束下, 主体逐步锻造出优秀的品质和品格, 形成成就事业和美化人生的美德。这时, 自律会变成一种神奇的力量, 引导主体进入自主的境界。“只有处于美德自律的境界, 道德才能真正被遵守, 从而得到实现。” (13)

当主体能够在新闻活动过程中, 自觉按照 (或者是在不知不觉中) 新闻道德的内在要求、按照新闻活动规范的诸多规定支配、指导自己的新闻行为, 他或她就是一个比较成熟的新闻道德主体。仁者为人, 一个人只有达到“仁”的状态, 才能成为真正的人。一个人只有达到自然而然的 (甚至可以称之为本能的) 合理新闻行为状态 (14) , 他 (她) 才真正进入了新闻道德的崇高境界。这时的新闻道德主体, 是无须他律的主体, 他 (她) 才是社会公众可以“放心”的公仆。每一位职业新闻工作者, 都应该有这样的理想, 追求这样的境界。新闻活动主体成为真实 (真正) 新闻道德主体的内在条件, 也是根本的条件, 是其具有了做人的徳性, 具有了新闻人的品德 (美德) , 当其具有了这样的内在徳性, 他 (她) 就能自然而然地按照新闻活动、新闻职业活动的伦理规范展开自己的新闻行为。

对于职业化的新闻活动主体来说, 达到自律比受约他律更加重要, 诚如一位学者所言:“一种行业的职业化水平高, 并非体现在很多看得见的控制上, 其职能角色通过职业理念和精神的内化而形成, 强调的是个体例如教师、医务人员在从业过程中的社会道义和服务公众的责任。” (15) 一旦把自己的职责看成是理所应当的义务、必须承担的天职, 那就无须他律的威慑和约束。自律的“最终目的是为了提高为消费者、权利者的服务, 在媒介领域里就是要为公众提供更好的服务”。 (16)

自律的最高境界是“无律”, 而不是“有律”。一个人在“无律”状态中、无律意识下做好事、做应该做的事, 不做不应该做的事, 才是处于真正的自由状态。英国哲学家西季威克说:“如果一个人不是被当下的刺激及其引起的暂时的欲望所决定, 而是被目的的观念和理想所决定、被义务和良心所决定, 那么我们说这个人的行为是自由的。” (17) 这是一种道德自由的状态, 是真正的“自律”状态, 这种状态中的生活是幸福的, 工作也是幸福的。诚如有人所说:“只有自己真心喜欢做好事, 心灵才是自由的, 才会有无负担、无压抑的幸福。” (18) 当一个职业人在无律状态下做着符合职业目的的事, 他 (她) 就是一个具有良好职业精神的人, “如果我们总是 (或常常是) 不得不完全依赖对什么是道德的有意识的选择, 我们将比我们所是的更少些道德。” (19) 因而, 无律境界是值得追求的境界, 是处于道德自由的境界。进入无律境界也就超越了道德境界、升华为审美境界, 实现了一种“道德美”, 在这样的状态中, 主体的“行为必然合乎道德, 但他是‘自然而然’——自由自在地做应该做之事, 无任何强制之意。” (20) 当然, 对于大部分人来说, 服从他律, 能够慎独也就很不错了。 (本文为作者主持的教育部人文社会科学重点研究基地2009年度重大项目“新时期新闻观念变革与新闻业发展关系研究”的阶段性成果。)

摘要：道德的主体是新闻传播道德性的根本保证。把新闻活动主体塑造成具有新闻道德品质的主体, 只能通过自律与他律相互作用的机制进行。“他律”具有逻辑上的优先性, “自律”则是成为道德主体的根本, “无律”是真实道德主体的自然状态, 是值得追求的道德自由境界。

主体合作机制 篇8

关键词：小学作文教学,作文互评机制,主体发展

在小学作文教学中存在着这样一种现象:家长、校长乃至社会舆论, 都要求教师精批细改, 教师也努力精批细改, 可是作文本子多, 时间不够, 尽管天天忙批改, 仍然是不够精、不够细;在学生方面, 作文发下来之后, 认真琢磨批改道理的只是少数人, 多数是只看看总批和等第, 批改的地方越多越懒得看。在这种批改形式下, 学生始终处于消极被动的状态, 很自然地失去了写作的兴趣。《小学语文新课程标准》指出:“要注意考察学生修改作文的态度、过程、内容和方法。通过学生的自改和互改, 取长补短, 促进互相了解和合作, 共同提高写作水平。”因此在评改作文这一问题上, 语文教师必须切实转变思想观念和教学角色, 以崭新的教育理论为指导, 让学生主动参与到评改文章的活动中, 帮助学生建立作文互改小组, 引导学生参予作文互改, 教给学生学法, 突出学生的主体地位, 使学生成为真正独立学习的人。概括起来说, 就是把作文评改的权力交给学生, 激发学生修改作文的兴趣, 通过作文评改培养学生的能力, 从而在潜移默化中培养学生的求知精神, 促进学生主体的发展。下面谈谈作文互评的几个步骤。

一、组建互评小组

让学生参予作文评改前, 教师首先要建立起学生作文互评小组, 一般由邻边的前后几个学生组建而成, 一个小组应以四人为宜, 每组指定一名作文程度较优者任评改组长。

二、教师抽阅定标

学生写好了文章, 教师可将文章收上来, 过一两天再发给学生, 进行冷处理。教师可利用冷处理的时间空档, 预先把全班作文浏览一遍, 掌握学生习作的大体情况了解本次作文中带有规律性、代表性的问题, 预先形成若干条作文评改的指导性意见, 并加以归纳整理, 以备作文评改课上示范指导。

三、改前示范指导

学生开始评改作文时, 往往不得要领, 不知如何改。此时教师要简明扼要地进行评改指导。主要内容是:将具有典范性的作文用多媒体投出来, 启发学生从写作的多方面进行思考, 对应写作要求予以点拨, 使其明白如何评价一篇作文、怎样发现作品优点, 熟悉各种修改要领, 即改什么、怎么改、为什么这样改。教师通过自己的批改作示范, 把批改的标准和方法交给学生, 有计划有步骤地培养学生评改的能力, 学生掌握了它, 会大大促进构思与修改能力的提高。因为这些标准实际上也是写作的重点要求, 学生明确了要求, 学有方向, 就会更好地实行自我调控, 从而达到以改促写。除了评改前指导外, 教师还要鼓励学生树立作文评改的信心, 激发学生评改作文的兴趣。

四、激发评改兴趣

兴趣是心理活动的倾向性。在指导学生互改时, 教师应注意激发兴趣, 调动学生修改作文的积极性, 发挥其主体性作用。教师应对学生进行批改作文的目的教育, 让学生认识到“好文章三分靠写, 七分靠改”的道理, 用文学大家修改文章的典型事例来进行激励学生, 从王安石的“春风又绿江南岸”, 到“披阅五载, 增删十次”的曹雪芹, 使他们真正认识到修改作文真的能提高写作水平, 这样学生才会饶有兴趣地投入到评改活动之中。还要有意让学生们在评改过程中尝试某种成功的喜悦, 使他们意识到作文评改不仅仅是老师的事情, 更是自己的事情, 让他们感觉到不再是被动地让别人说是论非, 而是主动参予。这样他们自然就会涌发出积极向上的精神, 积极参予评改的热情会空前高涨起来, 极大地促进主体发展。

五、给予自改空间

将搁置一两天的文章发给学生, 让学生自己看一看。先小声朗读改语病, 即逐句地读, 自己发现字、词、句、标点、意思重复等明显的错误, 并及时动笔加以改正。再默读, 在自己力所能及的范围内, 对照批改要求, 从整体入手, 看看材料是否符合题意、中心是否集中、段落是否清楚、内容是否具体、结构是否完整。最后根据问题, 从选材、立意、结构、语言等方面对文章进行一番增、删、改、调的润色。在修改时要发现自己的长处和个性, 长期这样就会形成评改的能力, 从而终身受益。

六、放手学生互评

“教学就是为了教学生学”。教师应该让学生互评作文, 各执己见, 而学生们会以小老师身份自居, 以敏锐的眼光仔细认真地批改评判。学生的一篇篇作文, 各有精妙之处, 各有闪光之点, 一篇篇习作是学生们相互学习的绝好材料。在评改过程中, 学生对不同层次的作文大都进行了不同程度的反思, 批改的过程也是评析欣赏的过程。一般情况下, 写作素质较好者评改低下水平的作文往往是一种历练, 而写作水平低下者评改较高水平的作文往往就是一种鉴赏、学习, 每人多少都能领悟到一些, 使语言文字的表达精益求精、日趋完善, 更重要的是互评能拓宽学生的思路, 提高他们对文章的判断能力。不单单是语言方面, 别人作品里面的新观点、巧思路、好手法也应该学习借鉴。教师还要让学生在互评中学会修改, 学会赏析, 掌握方法, 帮助别人查缺补漏。评改别人的作文时, 要多读几遍, 首先要细读以对所评文章有个真实、深刻的第一印象, 要细细阅读作文, 并标出明显的错别字、病句、错误标点, 记下读文时的灵感。接着要精读, 这是批阅的核心、关键。本着对他人、对自己负责的精神, 根据自身的水平, 对照批改要求, 积极思考, 细心品味文章, 写好眉批。然后要速读, 总体把握文章, 严格评分标准, 写出评语。对于评语, 学生大都能够认真地批写, 能够把自己印象较深的一两处或一两个方面用流畅连贯的文字表达出来, 而且学生往往也很关注这种同龄人的评语, 有时同学的建议比教师的指正更容易被接受。最后要在尾批后署名, 以增强责任意识。在评改过程中, 有不明白或疑惑的地方, 双方可讨论协商, 让修改者与被修改者进行沟通, 从而保证互评的透明度, 凸显学生的主体地位。

七、小组交流检查

同桌批改之后, 被批改作文还要提交评改小组做交流, 进行查漏补缺, 纠正失误。如果时间允许, 可以在小组中再进行一次评选, 评出组内的精美自然段。公认的美段由最先发现的同学起来诵读。这样无形中能扩大激励面, 不仅“美段”的习作者有成就感, 而且诵读“美段”的同学也有成就感。当诵到极妙处, 如果有了教师的赞叹或同学们的掌声, 这种荣誉感就会“升温”, “千里马”与“伯乐”之间就会形成良性互动。最后通过全班讨论评出最佳“批改小组”, 并挑出修改成功的文章若干篇, 由学生本人张贴在学生园地里, 以示表扬。如此一来, 学生在读文、评文的过程中, 就能学会欣赏别人文章的优点, 针对别人的文章提出宝贵的意见, 促进学生相互了解和合作, 共同提高写作水平, 同时, 他们能学会欣赏别人, 学会尊重他人, 学会倾听别人的意见, 虚心接受别人的看法, 使合作探究的精神在习作互评中体现得淋漓尽致。

八、及时反馈反思

学生精心评改后的作文, 教师若是简单地把它返回到学生手中, 以为结束了本次作文的所有流程, 那就错了。最后一个环节“反馈心得”万万不可忽视。互评结束后, 将作文本发至习作者手里, 要求他们参照标准结合评语进行反思, 尤其是那些被同学否定了的文字, 须将原句与修改句作反复的比较, 并深入思考:修改后表意是否更精确。修改得好, 自当吸收;修改得不好, 也不能唯评语是从;若难决高下, 则可请老师帮助分析。只有习作者对别人的修改和评语进行潜心的琢磨, 才能将众家之长融化为自己的东西。这是信息的及时反馈过程, 也是他们写作水平的提高过程。

九、注重浏览验收

为了全面了解、掌握学生写的、改的真实情况, 教师应在课外通过浏览, 对学生互评后的作文进行全面验收, 把握总的写作趋势, 解决学生批改不了的问题, 选好典型文章, 归纳共性问题, 并做好批改记录, 以备日后教学时指导学生有的放失。在浏览中, 教师要尊重学生的劳动成效, 对学生的打分、批语一般不宜更改, 并尽可能地予以正面的肯定和鼓励。

合作社渐成主体 篇9

提高农业组织化程度

专业合作社通过农户的联合，组织带领农民“抱团”参与市场竞争，极大地提高了农业生产和进入市场的组织化程度。2011年底，实现统购统销服务80%以上的专业合作社达到了55%。许多合作社加强横向联合与合作，把单个合作社“小舢板”组合成“大舰队”，增强了市场竞争能力，全国各类联合社已达2140个。专业合作社集成利用土地、资金、技术等要素，推动了优势特色产业规模扩大和配套产业的形成，有力地促进了农业适度规模经营发展。

提升农业产业水平

专业合作社的发展，推进了农业生产经营标准化、专业化、集约化和品牌化，推动了农业产业结构调整和优化升级。专业合作社成为实施标准化生产的重要主体。专业合作社发挥自我管理、相互监督的独特功能和内生机制，根据市场需求，组织农户按照相关标准和技术规程开展农业生产，加快了农业标准化进程，保障了农产品质量安全。2011年底，全国已有2.6万家专业合作社实现了产品质量可追溯。专业合作社已成为农业新品种新技术推广应用的重要载体。专业合作社积极引进和应用优良品种，广泛采用先进的种养技术，加大试验示范和推广力度，解决了科技推广到户的“最后一公里”、“最后一道坎”难题。目前，全国95%以上的专业合作社能为农户提供多种形式的技术推广服务。专业合作社已成为农业品牌战略的实施主体。不少专业合作社注重品牌培育，积极开展商标注册和产品认证，申报地理标志。目前，全国有4.6万家合作社注册了商标，有的还获得了中国著名商标、著名品牌和驰名商标称号，有3.1万家专业合作社通过了无公害、绿色、有机等产品质量认证，1523家通过了农产品地理标志认证。

多渠道增加农民收入

专业合作社成为农民增收致富的重要渠道。一方面，专业合作社统一采购农业投入品和销售农产品，帮助成员实现了节本增效。2011年，专业合作社统一购买农业投入品总值达2028亿元，统一销售成员农产品总值9520亿元，分别比2010年增长49.4%和66.7%。另一方面，专业合作社自办或参股农产品加工流通企业，增加了产品加工流通环节的增值收益，并按交易量和入社股份向成员返还盈余，进行二次分配。2011年，专业合作社创办的加工企业实现销售收入达424亿元，成员从专业合作社获得的盈余返还达168亿元。入社农户的收入普遍比其他农户高出20%以上。

创新农村社会管理机制

主体合作机制 篇10

我们强调:“教师是教的主体, 学生是学的主体。”[2]但这两个“主体”统一的过程是如何实现的呢?是靠教师强制还是民主协商?如果是教师强制, 学生学习的主体地位也就无从谈起;如果是平等协商, 则总有商量不妥的时候。尽管单个教师可以在一定程度上主动去满足学生诉求, 但毕竟“众口难调”。因此, 仅仅从提高单个教师的师德素养和教学能力、转变他们陈旧的教育观念上去落实学生学习的主体地位, 是有局限性的。

落实学生学习主体地位, 需要从社会整体的角度, 把单个的教师、学校等教学资源整合起来, 发挥系统良性整合效力, 只有这样才有可能从根本上解决问题。这就要我们从育人机制的整体运行上去考虑, 要变革抑制学生主体作用发挥的瓶颈。

目前的育人机制能保障大部分受教育者适应教育者所提供的教学服务, 但对那些有特殊学习需求的、个性色彩较鲜明的学生往往照顾得不够。由于学生重新择校、择师的机会不大, 自主选择学习内容的权利也不足, 加上我们学校办学模式单一, 多样性不足, 不少学生往往只能牺牲兴趣和特长去尽力适应特定的学校、教师和课程, 这对他们的发展非常不利。我们应当改革育人机制, 赋予学生更多的选择机会和权利, 使其学习主体地位进一步得到落实。

一、学生学习主体地位的内涵

“主体”在这里与“客体”相对, 是施动的一方, 主动的一方;“客体”是受动的一方, 被动的一方。因此, 学生学习主体地位首先体现在他选择谁作为自己的学习对象, 即“向谁学, 学什么”, 这是直接关系到他学习积极性和潜能充分发挥的问题。

教学是师生双方共同的事, 关系到双方共同的价值实现, 由任何一方单方面独断都是对另一方意志的忽视。如果教学双方不谋而合, 或者是“有谋而合”, 则双方的意志均能得到照顾, 即学生选对了学习对象, 而教师遇到了满意的教育对象, 由此实现了教学真正的统一。

“坚持学生的主体性, 促成学生能动地发展和成长。”[3]这一方面与学生的天赋优势、兴趣、家庭教育等自身条件有关, 也与学校教育者提供的教育服务性质有关。因此, 确立学生学习主体地位, 要充分调动受教育者自身和教育者两方面的积极性。

二、学生学习主体地位的落实, 要进一步 拓展师生双方优化结合的机会和权利

如果学生在教学实践过程中发现教师实际的教学组织过程, 以及教授内容与自己先前想象的出入太大, 或者发现自己的天赋优势、兴趣、潜能确实不在这个学习领域, 或者自己的知识能力不能适应该课程的教学, 通过师生双方努力协调未果, 就应当有机会重新选择教师。“……教育必须以学生为本, 坚持学生的主体性, 促成学生能动地发展和成长。”[3]如果一味要求学生去适应某个特定的教师, 学生就失去了学习主体地位, 他的学习愿望就无法得到充分尊重, 他的学习积极性和潜能就无法得到充分开发。

教师忽视学生主体地位有两种情况。其一, 客观原因限制, 难于默契或者合作成本过高。如果双方的价值取向、性格、兴趣、知识能力以及物质条件等相去甚远, 彼此诉求分歧过大, 客观上“合不来”, 彼此不适合, 而彼此又没有重新优化结合的机会, 那么教学就只剩下教师“教的主导”, 而没有学生“学的自主”了。由于学生不能适应教师的教学, 教师的主导作用也就不能得到充分实现。因此, 合作“不对路”对双方的发展都是遗憾。

应当承认, 绝大多数教师在主观上是愿意照顾所有学生个性的, 但一个具体的教师、一所具体的学校对众多不同学生的个性发展和多样性发展需要的照顾是有限的。因此, 应当为师生双方创造动态结合的机会, 拓展他们优化结合的权利。

教师是有个性的, 不能因为教师的社会角色而否定了教师个体作为人的正常喜好和个性色彩, 更不能要求其成为“完人”。因此要求教师满足所有学生的学习诉求, 适合所有学生的“胃口”是不切实际的。因此, 学校应当开明一些, 一方面应当允许教师根据自己的特点和学生的诉求为自己的发展和服务方向定位, 同时, 允许学生对教师有一定的选择机会, 让教师与学生的结合有一定的弹性、灵活性, 改变“一分定终身”的做法。

其二, 主观意识不到位, 观念守旧。应当承认, 一部分教师主动照顾学生诉求的意识不强, 支配意识较严重。如果学校没有创造师生适当优化结合的空间, 过分强化“服从安排”的师生组合机制, 也会导致个别教师不尊重学生的学习意愿和感受。

学校为学生提供的服务应当立足于给学生提供更多方便, 因此学校应当更加尊重学生及其家长对教师的选择, 而不是强化教师根据个人主观好恶挑选学生的权力。个别深受学生欢迎的教师可以通过公正、公开、公平的筛选办法调节所教班级学生人数。当然这样一定会对那些受学生及其家长冷落 的教师形成压力, 不过这也会促使这些教师更多地关注学生及其家长的意愿和感受, 从而更主动地倾听他们的声音。

现行育人体制也注意强调学校、教师要倾听学生和家长的“声音”, 学校也普遍采取了一些“学生评教”、“家长评教”的举措, 但往往都流于形式, 得到的多是带有讨好意味的“一片好评”。许多家长和学生即使对个别教师不十分满意也不敢奢望其能有多大改善, 只要该教师没有严重过错也就默认了, 并且表面上还得与教师搞好关系。

其实, 学生心仪的老师不一定都能从责任心或学识水平某个固定角度来衡量, 不一定都是一个模式, 其中有个“投缘”问题, 扩大师生优化结合的弹性也有助于教师风格的多样化发展。

三、学生学习主体地位的落实, 要进一步 创造学生在校际间流转的便利和机会

应当承认, 有时候分歧仅仅是出于不同个体的偏好, 无所谓是非曲直。因此, 并不是所有的意愿分歧都能找到一个公认的价值标准来进行是非裁决。因此, 应当允许分歧的合理存在, 要尊重不同爱好的共存。

一所特定的学校及其教师不可能完全为迎合不同学生的需要而不断地调整自己的培养方案和课程设置, 以及不断变更自己的教育资源, 它得保持相对稳定的办学方向, 通过渐进性积淀形成自己的办学特色。因此, 一所学校及其教师能为不同学生的多样化学习需要而做出的改变是有限的。当教师、学校自认为对学生个体的适应达到一个边际值时, “教”与“学”的统一恐怕更多的只能是由个体性的学生做出让步和妥协, 去适应组织化的学校和社会化的教师。当然, 如果问题到此就结束了的话显然对学生是不公平的, 因为过度的妥协、适应意味着要牺牲兴趣, 放弃愿望理想、甚至天赋和特长。

“每一个体系只有通过一定的变化、通过适应环境的举措才能得到维持, 体系一旦僵化就会灭亡。若变化和适应太极端了, 它就会失去本体特征而走向尽头, 不再同前面所述的一样了。”[4]学校及其教师的变化和适应不能太极端, 学生个体的变化和适应又何尝不是呢?因此, 校际之间应当扩大合作, 为学生在校际间合理流转创造较为便利的条件。如在转学手续、课程资源共享、学籍互认等等方面建立畅通渠道。

现行入学管理机制一般是根据户籍所在地划片区就近入学, 这就照顾了学生入学的地缘关系, 但客观上也限制了学生在校际间的合理流动。我们不能武断地假定某一片区的学校正好都合乎该片区所有儿童的天赋优势、学习兴趣和个性特点。因此, 按片区就近入学的办法不能太僵化, 不能只允许学生就读预先划定的唯一一所学校, 应当创造条件允许学生在就近的2-3所学校间做选择和流转, 这样学生学习主体地位得以落实的机会就会大大增加。

“‘人民满意的教育’, 既是‘学有所教’、有学可上的量的目标, 更是‘教有所成’、学有所获的质的目标。”[3]因此, 我们不能仅仅满足于学生有一所学校就读, “从教育本身来说, ……是能顺应孩子的天性, 让孩子们感到上学是愉快的, 而不是痛苦的、压抑的、不堪重负的。”[3]因此有必要拓展学生在校际间流转的机会。

四、学生学习主体地位的落实, 重在办出 适宜学生多样性需求的结构多样化的学校

统一考试、统一课程设置、统一教学模式, 甚至统一的办学模式, 与尊重儿童个性、促进人才多样性发展在逻辑上是冲突的。学校应有自己的办学特色, 形成优势互补的学校体系。因此, 学校应当有自主建构、定位的权利, 积极根据学生的多样化需求, 结合自身条件打造各具特色的、优势互补的学校群来满足众多学子的不同学习需要。因此, 在鼓励公办学校办出特色的同时, 应当扶植民办学校, 放手民办学校自主发展, 以其作为公办学校的有益补充。鼓励民办学校作为探索教育实践新领域、新形式的“先锋”, 可以为整个教育事业主体部分的革新摸索出新经验, 降低公办教育体系的创新风险。

民办学校与公办学校相比较, 决策高效, 反应灵活, 更能直接关切学生及其家长学习诉求的特点。他们作为公办教育体系的补充, 往往更关注于“差异化战略”, 重在弥补公办教育体系“体大难转身”的不足, 因此有利于教育的多样化发展。

目前, 民办学校主要靠收学生学费来支持办学, 如果他们的办学与公办学校相比毫无特色和差异化优势, 就无法与不收学费或收费较低的公办教育竞争。因此, 不少民办学校只能定位在接收公办学校“淘汰的差生”或“挤不进的学生”上, 一旦公办教育不断拓展, 义务教育不断普及, 这种接收“淘汰的差生”或“挤不进的学生”的学校存在的空间将越来越萎缩。因此, 应当引导民办学校通过先进的教学设备、方法, 前沿的教学理念和技术吸引精英学子或有特长发展需要的学子。政府应当给予民办学校政策和资金的扶持, 允许民办学校通过高学费以及社会募集等方式筹措教育资金, 引导它们积极创新和办出高水平、有特色的学校, 办出教学资源优越、教学理念先进的教育或利于学生特殊专长发展的教育, 吸引一部分中产、高收入阶层家庭的孩子自愿选择就读。这一方面为学生多样性学习需要提供了一个新的选择机会, 也能把紧张的公办教育“席位”腾出来给其他有需要而以前没机会的孩子。

五、学生学习主体地位的落实, 需要厘定 政府管理职能

学校教学模式的变革仅仅由政府下命令是不够的。目前, 用人单位对人才类型、层次的需求不能直接影响学校的活动和发展, 而学校办学效果也不直接向用人单位负责, 不直接向其服务的具体对象即家长、学生负责, 中间都要通过教育行政部门的决定才能发挥作用。这样会使用人单位和受教育者的“声音”在“转述”过程中失真或者“效力”衰减, 客观上造成学校回应用人单位和学生发展诉求出现迟钝、淡漠和错位的现象。用人单位、受教育者与学校之间隔着一级级的教育行政部门, 学校培养的人才对用人单位是否好用, 教育方式是否令家长、学生满意, 在这中间用人单位和受教育者的评价对学校利益的触动并不大, 学校只向一级级教育行政部门负责, 这也是造成学生学习主体地位虚浮的原因。

教育行政部门应当适当转变职能, 做好制度的建设、维护、监督工作, 要依法理顺用人单位与学校、教师与学生良性互动的育人秩序, 形成“学生及其家长的择校态度促动学校变革, 学校生源压力推动学校及其教师改进教学方式, 教师教学方式促进学生学习, 用人单位的选择触动学生及其家长择校态度”的良性互动局面, 创建“供”、“需”双方“直接对话”的机制, 以促进供需双方信息对称, 反应快捷高效, 以利于实质性地落实学生学习的主体地位。

参考文献

[1]康立娟.教师教育公平理念与行为背离的原因分析及对策.教学与管理, 2013 (1) .

[2]马凤芹.双主体关系下的师生互动交往模式透视.教学与管理, 2012 (9) .

[3]教学与管理编辑部.学习贯彻十八大精神办好人民满意的教育——2013年元旦献辞.教学与管理, 2013 (1) .