铁总建设14-168号铁路建设项目安全生产管理办法

铁总建设14-168号铁路建设项目安全生产管理办法（精选4篇）

铁总建设14-168号铁路建设项目安全生产管理办法 篇1

中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目

安全生产管理办法》的通知

（铁总建设[2014]168号）

现将《铁路建设项目安全生产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

铁路建设项目安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。

第三条 铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全 2 管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。

第四条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。

第五条 铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和安全生产目标。

第六条 铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。

第七条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。

第八条 总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。

第九条 铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。

第二章 安全风险管理

第十条 铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险损失，并高度重视突发性和灾难性风险。

第十一条 铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨识、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。

第十二条 铁路建设项目风险管理工作应按照可行性研究、初步设计、施工图和工程实施四个阶段开展，各阶段均应编制风险管理报告。对于极高风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告，各阶段风险管理报告在通过审查后作为后续阶段风险管理的依据；竣工后应按照规定编制风险后期评估报告。

第十三条 铁路建设项目安全风险等级根据事故发生的概率和后果程度，分为极高、高度、中度和低度风险四个级别。

第十四条

铁路建设项目风险管理应由建设单位组织实施，建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位按照职责和合同约定开展相应的风险管理工作，风险管理具体内容按照总公司有关规定执行。

第三章 建设管理安全责任

第十五条 建设单位应对铁路建设项目安全管理负责，根据总公司规定，设置安全管理部门，配备安全管理人员，结合实际制定项目安全管理办法和制度，在合同中与勘察设计、施工、监 理等单位约定安全生产管理的权利、义务和责任，并加强合同履约情况的检查。

第十六条 建设单位应督促施工、监理等参建单位按照投标承诺和合同约定，组建现场项目管理机构，设置安全管理部门并配备专职安全管理人员，严格执行国家有关工程安全生产的法律法规,实施安全生产标准化管理，落实安全生产责任制，规范安全管理行为，依法承担相应的安全责任。

第十七条 建设单位应选择具备相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位进行工程建设。建设单位在招标时不得接受没有安全生产许可证原件或被限制进入铁路建设市场施工企业的投标文件；不得接受被限制进入铁路建设市场监理企业的投标文件。

第十八条 建设单位应协助勘察设计单位完成施工现场及毗邻区域内各种地上、地下管线资料，气象和水文观测资料，影响范围内建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的调查、收集，并向施工、监理等单位提供，并保证资料的真实、准确、完整。

第十九条 建设单位应保证安全生产所必须的资金投入，按规定将批准的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，依据工程承包合同约定及时拨付施工单位，不得挪作他用，并对施工单位使用情况进行检查。

第二十条 建设单位在组织编制指导性施工组织设计时，应包含安全生产保证措施，以及对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求。

建设单位应严格按批准工期组织建设，不得随意压缩工期；调整工期须按规定程序进行论证，并增加保证安全的具体措施。

第二十一条 建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和知识的宣传教育，推进安全文化建设，加强对从业人员的安全教育培训，提高全员的安全生产意识。

第二十二条 建设单位在开工前应组织设计单位进行安全技术交底。对重大、复杂、高风险或采用新技术、新标准、新结构、新工艺的工程，在施工前和施工中应组织对施工方案进行审查和专项技术交底。

第二十三条 建设单位应强化安全重点环节管理，高风险工点安全专项方案未经批准的不得开工，营业线施工方案未经批准、各种程序未履行的不得开工，隧道安全步距超标或擅自改变开挖方法的必须停工。

第二十四条 建设单位应加强对高风险工点的管理，极高风险工点实行建设单位主要领导安全包保制度，高度风险工点由建设单位领导班子成员或部门领导包保，及时处理安全隐患。

第二十五条 建设单位应定期组织开展安全隐患排查治理，组织对勘察设计、施工、监理等单位安全管理行为和施工现场安全的监督检查，制作检查记录留存备查。

建设单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的因设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采取防范措施。

第二十六条 建设单位不得对勘察设计、施工、监理等单位 6 提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示施工单位在不具备安全保证的条件下施工，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第二十七条 在铁路运营线路及其邻近区域进行铁路建设项目工程施工，应严格执行铁路营业线施工安全规定。建设单位应会同相关铁路运输、设计、施工、监理单位制定安全施工方案，按照方案进行施工。

第二十八条 建设单位应组织相关施工、设计等单位对竣工验收发现的问题进行整改。在联调联试及运行试验期间,各项施工比照铁路营业线施工安全管理有关规定进行管理。

第四章 勘察设计安全责任

第二十九条 建设单位应督促勘察设计单位按国家、总公司相关规定和合同约定履行安全职责，增强安全风险管理意识。勘察设计单位对勘察设计质量负责，按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，应达到规定深度，符合相关规定，满足铁路建设项目安全生产需要。勘察设计单位应重点做好以下安全管理工作：

（一）勘察设计单位应依据勘察成果向建设单位提供施工现场及毗邻区域内各种地上、地下管线和建、构筑物资料，气象和水文观测资料等，拟建工程可能影响相邻建筑物和构筑物、地下 7 工程的有关资料。

（二）勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，在设计文件中提出保证施工和安全生产的具体技术措施，注明重点部位和关键环节的安全生产保障措施和安全注意事项，并进行安全技术交底。

（三）勘察设计单位应针对重大、复杂、高风险或采用新结构、新材料、新工艺、特殊结构的工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。

（四）勘察设计单位应按规定对不良地质及特殊岩土隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁等高风险工点进行安全评估，并提出风险控制措施和风险防范注意事项。

（五）勘察设计单位应根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，以及营业线施工期间运营安全保证措施和施工注意事项。

（六）勘察设计单位应按照规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。

（七）勘察设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任。

第五章 工程施工安全责任

第三十条 建设单位应督促施工单位按照国家、总公司相关规定和合同约定履行安全职责。施工单位对工程施工安全生产负责，保证铁路建设项目安全生产。施工单位应重点做好以下安全 管理工作：

（一）施工单位应根据铁路建设项目特点，建立安全管理制度、组织和责任体系，实施安全风险管理和标准化管理，落实安全生产责任制，完善事故责任追究和安全生产考核奖惩制度，按法律法规规定和承包合同约定履行安全职责。

（二）施工单位应制定铁路建设项目安全生产费用的使用计划，专款专用，不得克扣截留或挪作他用。其他应由施工单位承担的安全费用，应落实到位。

（三）施工单位项目负责人应具备相应执业资格，对铁路建设项目的生产安全负责。负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程特点组织制定安全施工措施，开展安全生产教育培训和安全生产标准化建设，消除安全事故隐患，并组织制定项目安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故，组织事故抢救等。

（四）施工单位应在铁路施工现场设置安全生产管理部门，配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应督促和指导其他部门和人员认真执行相关安全管理规定，落实生产安全职责，组织实施现场生产安全检查，及时制止并纠正违规行为，发现安全事故隐患应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人和专职安全生产管理人员应取得相应的安全资格证书。

（五）施工单位负责施工现场的安全管理。铁路建设工程实 9 行施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务，分包单位应按照分包合同的约定对其分包工程的安全生产向总承包单位负责。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

（六）施工单位应建立安全生产检查工作责任制，开展经常性的安全隐患排查，并接受铁路安全生产监管部门、总公司、建设、监理等单位组织的检查，安全生产活动应记录备查。对排查出的安全隐患，实行分级管理、督办治理，落实整改措施、责任、时限，及时消除隐患，并加强警示教育，举一反

三、持续改进。

（七）施工单位应制定安全生产培训计划，按照规定对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训。未经安全生产培训或培训考核不合格的人员，不得上岗。

1.开工前应组织全员安全培训，新上岗及转岗人员应进行岗前安全培训，专职安全生产管理人员应参加从业人员岗前培训。

2.营业线施工及新建工程联调联试前，应组织有关人员参加营业线施工安全培训。

3.采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对生产管理、安全管理、技术及作业人员进行相应的安全生产专题教育培训。

4.特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（八）施工单位应按照规定对高风险工点实施安全风险管理，编制专项施工方案，进行相关安全检算，经施工单位技术负责人签字，总监理工程师审核，报建设单位批准后方可实施，施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时应组织专家论证。

施工单位应建立高风险工点带班作业制度。极高风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮流带班作业；高度风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业，高风险隧道还应执行技术和安全管理人员跟班作业制度。

（九）施工单位应将安全生产、风险管理等作为实施性施工组织设计的内容，对重大、复杂、高风险工点或分部、分项工程编制作业指导书，明确作业程序、标准、方法和注意事项。任何人不得擅自改变施工方法、简化作业环节、降低安全标准，不得压缩保证安全生产所必需的合理工序和生产周期。暂停施工时，应做好现场安全防护。

（十）施工单位在铁路营业线及其邻近区域施工时，应执行铁路营业线施工安全管理规定，根据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。

施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工，选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备。施工完毕应及时清理现场，不得影响铁路运营安全。

（十一）施工单位应推进标准化工地建设，重视工程施工现 11 场安全文明管理，在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿、铁路营业线施工区周边等危险部位，设置明显的安全警示标志，明示安全责任人。安全警示标志必须符合国家、行业标准。

（十二）施工单位应规范劳务用工安全管理，积极推行架子队管理模式，对劳务人员与企业职工实行统一管理、统一培训，按规定提供劳动保护和安全生产条件。

（十三）施工前，施工单位负责本项目的技术、安全管理人员应就有关安全施工的技术要求和措施向作业班组、作业人员进行交底，如实说明作业场所和工作岗位存在的危险因素、注意事项、防范措施以及事故应急措施，交底记录由交底人员和作业人员共同签字确认，交底及确认资料纳入工程档案管理。

作业人员有权对施工现场作业条件、作业程序、作业方式中存在的安全问题进行质疑、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。

（十四）施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。施工作业人员应正确佩戴和使用个人安全防护用品、用具、机具设备等，严格按照程序、标准作业。

发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业，或在采取必要的应急措施后撤离危险区域，并及时报告。

（十五）施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产(制造)许可证、产品合格证和安全操作说明，其中特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证书，12 在进入施工现场前应经专人查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按国家规定及时报废。严禁使用不合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等。

（十六）施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位、出租单位和安装单位共同检查验收，验收合格方可投入使用。

（十七）施工现场搭建的临时建筑物，其选址和结构等应符合安全要求，施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。施工单位应按规定配置驻地消防设施，加强对员工膳食、饮水、宿舍的管理，保证符合国家卫生标准。

（十八）施工便道应满足运输安全要求。组织工程线施工运输和新线开行工程列车时，应比照营业线运输管理规定建立安全管理制度，完善行车调度指挥系统，规范运输组织管理，加强运输机车车辆的检查、保养和维修，保证工程线运输安全。

第六章 工程监理及其他安全责任

第三十一条 建设单位应督促监理单位按照国家法律、法规、工程建设强制性标准和监理规范实施监理。监理单位对铁路建设项目安全监理负责。监理单位应重点做好以下安全管理工作：

（一）监理单位应按照铁路建设项目标准化管理规定，组建 标准化监理项目部，按合同约定配齐具有相应资格的安全生产监理人员，配备适合铁路建设项目特点的设施、设备等，建立监理工作标准，编制铁路建设项目安全监理细则。

（二）监理单位应按照合同约定和监理实施细则实施安全监理，查验相关参建单位资质和人员资格等，检查施工单位现场安全生产管理制度和安全生产管理体系及执行情况，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，参加设计交底和重大方案的安全交底，检查现场人员安全技术交底及实施情况；检查安全生产费用使用及安全防护措施落实情况等；对检查发现的问题发出监理指令并提出整改要求。

（三）监理单位应检查施工图审核意见的落实情况，重点关注涉及结构设计安全性、工程风险评估、安全技术措施以及安全设施等设计完善情况。

（四）监理单位应加强对施工机械设备和配件的安全检查。检查机械设备保险、限位等安全设施和装置情况，检查在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位资质、安装验收记录，以及施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等检验检测记录等。

（五）监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡查，按规定实施旁站监理，发现存在生产安全隐患的，应及时发出监理指令，督促限期改正；情况严重的应立即下达工程暂停令，责令立即整改，并同时向建设单位报告。施工单位拒不整改或拒不执行停工整改指令的，监理单位应立即向建设单位报告。

监理单位应将安全监理实施情况记入监理日志和监理月报，安全监理资料按规定立卷归档。

（六）监理单位应加强对监理人员的安全教育，落实监理人员的安全生产责任，配置安全生产防护设施，保障监理人员安全。

第三十二条 建设单位应督促施工图审核、咨询单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准、规程规范、总公司相关规定和合同约定，对涉及结构设计安全性、设计安全技术措施以及安全设施进行审核，提出审核、咨询意见。施工图审核、咨询单位对审核质量、咨询结果负责。

第七章 生产安全事故应急救援、报告和调查处理

第三十三条 建设单位应组织制定本建设项目的安全事故综合应急救援预案，综合应急救援预案应包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。同时应针对重大危险源和可能发生的事故类型制定相应的专项应急预案。

第三十四条 建设单位应督促施工单位根据所承担铁路建设工程的危险源状况、风险类型和等级、可能发生的事故等，有针对性地制定综合应急预案和专项应急预案，以及危险性较大的重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第三十五条 建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位采取多种形式对从业人员进行救援预案的教育培训，并组织检查 施工现场救援预案落实情况，重点检查现场应急物品配置、逃生应急措施落实、应急设备物资储备以及应急培训演练情况等。

第三十六条 铁路建设项目发生生产安全事故或人员被困涉险事故后，建设单位应立即启动应急预案，按程序实施抢险救援。建设单位应组织施工单位做好先期处置，在确保安全的前提下采取有效措施抢救人员和财产，控制危险源，封锁危险场所，防止事故扩大；需要移动现场物件时，应作出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应拍照或录像，妥善保管好有关物证。

第三十七条 铁路建设项目发生生产安全事故后，建设单位和施工单位应按规定及时报告，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。

事故发生单位应按照规定及时向建设单位、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和铁路监管部门报告，建设单位及时向总公司建设部、工管中心、监督总站、区域监督站报告。

铁路建设项目发生铁路交通事故的，同时执行铁路交通事故应急救援和调查处理有关规定。

第三十八条 铁路建设项目发生生产安全事故后，建设单位应要求各参建单位服从当地政府事故应急处置现场指挥部的指挥，参与事故抢险救援，按规定参与事故调查分析。

第三十九条 对铁路建设项目生产安全事故和铁路交通事故的调查，对事故责任单位和责任人的处罚与处理，严格按照国家有关法律、法规规定执行，同时按照总公司有关规定、合同约定 16 进行责任追究。建设单位应组织有关单位落实事故整改措施。

第四十条 铁路建设项目发生生产安全事故和铁路交通事故的，总公司将根据事故性质和责任，在一定时间内不向责任单位发售招标文件，并限制安全事故主要责任人进入总公司管理的铁路建设项目从事建设活动。

第四十一条 对铁路建设项目安全管理中的违法违规行为、滥用职权和失职渎职行为，以及由此引起不良后果的，总公司依据有关规定追究铁路建设单位人员责任。

第四十二条 勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法需要实施行政处罚的，由建设单位或监督机构向总公司提出建议，总公司主管部门向铁路监管部门提出处罚建议。

第八章 附 则

第四十三条 本办法由总公司建设管理部负责解释。第四十四条 本办法自2014年7月1日起施行。本办法施行后，总公司管理的铁路建设项目不再执行原铁道部印发的《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设„2006‟179号）。

铁总建设14-168号铁路建设项目安全生产管理办法 篇2

1 铁路工程建设安全管理现阶段存在的问题

1.1 管理者的工作做得不到位或者实施者未能将任务有效的完成

与国外的一些建设工程相比较, 我国的建设行业还在发展中安全方面的管理体制还没有得到有效的实施, 还在健全当中。由于铁路建设是一种高风险的行业, 产品固定、人员流动大、产品规模大、生产周期长;施工过程中, 现场条件艰苦、劳动量大、工资低, 并且我国的建设企业为了能够减小成本的投入, 安全方面的管理人员较少, 一人在多个职位上任职, 是工作不能够有效的落实。加上领导对于安全的认识不足, 使管理人员处理问题的效率不高, 无法使安全管理工作得到及时处理。

1.2 铁路工程建设过程中, 一线的工作人员多来自于农村的农民

没有熟练的操作技术, 对于新设备的使用不了解, 安全意识底下等导致施工的整体水平得不到有效的提高。

1.3 国家的法律法规没有得到良好的改善

由于在铁路建设这一方面的部分管理制度的内容还处在过去, 没有进行新的改制, 内容比较繁琐。对于有些基层出现的一些违规作业行为, 不能够进行有效的管理。还有一些规制只是注重安全, 没有考虑到生产的需求。由于新的科学技术的使用, 对于这方面的规制没有得到及时的修改, 内容落后跟不上时代的发展。规章制度的制定没有科学的依据, 不能真正地解决实际生活中的问题等都给安全的管理带来了困难。

1.4 工程质量和行车的及时质量得不到保障

由于铁路工程建设的规模较大, 我国的铁路工程发展迅速, 竞争比较激烈, 大部分的企业为了能够在竞争中立足, 为了能够加快工程的进展, 对质量方面的要求与管理就做的不到位, 是铁路工程的质量存在不安全的因素, 为人们的出行带来不便。工程质量的主要问题是:一是, 工程的管理者与施工现场的管理者之间的交接工作、现场的检查工作没有到位;另外一面是, 因为施工的人员较多, 每个人的技术水平都不等, 对于现场人员的管理不能有效地进行, 管控力低下;另外, 操作人员不按规定进行工作, 企业对于施工所使用的物料得不到全面的管控。这些都给不能保证工程质量的完好, 从而为其带来安全方面的隐患。

行车方面的质量问题是:由于在行驶过程中, 可能一些车辆中的设备被受到损坏, 修补的经费没有及时到账, 使车辆的修补不及时;对于新的产品没有完善的管控规制, 行车中每个人的责任得不到有效的落实;对于车辆在行驶过程出行的安全事故没有进行全面的分析, 没有找到事故发生的根本所在, 对于事故发生的主要原因没有进行科学、有效的分析, 只是忙于追究责任, 解决问题找不到根源, 使不能根除, 还一直存在于安全管理之中。

1.5 管理人员没有明确自己的责任, 对于铁路的管理不到位

部分地区的部分领导没有准确的创新意识, 思绪紊乱, 对于国家的法律法规不能很好地遵循。每一个小组的组长不能有效地发挥自己的作用, 是安全管理工作不能够科学、有序的进行。

2 近年来铁路工程的安全事故情况

2.1 2006年到2009年间铁路建设发生的安全事故

铁路建设的安全事故多发生于8月份和10月份, 由于铁路建设多处要修建隧道, 所以在2006-2009年间在隧道工程的死亡人数之多占到死亡总人数的60.5%。其次是桥梁工程事故发生17起, 死亡人数42人, 占到总事故的29.3%和死亡总人数的20%。隧道工程建设和桥梁工程建设的安全事故占近年来所有安全事故总和的77.6%, 是所有铁路工程建设的事故中占一半以上, 可见安全事故发生对人们的生活带来了巨大的影响。在隧道工程中的28其安全事故多为隧道建设中的洞内塌方、洞口修建、涌水突泥、洞内爆炸和火灾等。这58起安全事故中由于设备的使用不当或检查不到位发生的设备事故接近总数的一半, 其中06年、07年设备事故均3起, 08年5起, 09年12起, 在这24起的设备事故中很多都是由于设备的损坏造成的, 支架坍塌和模板爆模占了50%, 还有就是起重设备、自轮运转设备和盾构机设备损坏造成的伤亡。

2.2 2010年铁路建设的安全情况

在2010年1月~5月, 共发生了7起铁路建设的亡人事故, 共造成28人死亡。其中在重大事故中死亡6人, 较大事故中死亡5人, 一般事故死亡7人, 隧道坍塌8人, 桥梁支架的垮塌1人, 火灾10人。

这些安全事故的发生和人员的伤亡, 主要是, 在设备方面:有的未经法定检测机构检验就投入使用, 进行违法操作;有的设备使用单位没有良好的安全意识, 进行违章操作;部分设备使用后不按照规定进行维修养护, 没有良好的安全保障技术;现场的安全防护工作不到位;更有甚者会随自己的意愿减少设备的结构元件;自己制备的设备、材具、设计没有达到标准;有关部门的复检工作不落实;铁路加工修建的质量未达到要求;缺少对安全隐患的管理和控制工作。隧道方面:前期的地质预测与勘查的工作没有做到位;在建设初期支架防护不规范;仰拱和二次衬砌没有及时的跟进, 不能够按照标准进行落实;变形监控的测量工作不认真完成;没有按要求进行断面量测点的设置, 对于断面测量、布点数量及测量频率等工作没有做到位;没有及时的对测量所得的资料进行及时的分析, 没有起到现场指导施工的重要作用。

3 铁路建设过程中加入的每一方的安全职责所在

在铁路建设过程中安全的管理是多方的责任, 其中企业有建设、设计、勘察、监测、施工等多个单位。其中涉及的人员有项目经理、安全生产主管、技术负责人、安全管理机构的人员、专门负责安全的管理人员等多方面的人员。

涉及有关人员的职责:

1) 项目经理的职责

全面贯彻并执行国家、企业和企业安全成产的要求;掌握工程项目的安全生产动态, 定期的对安全工作进行研究;对于安全工作的实施进行有计划的组织并进行科学的制定;完善安全生产的规章制度并进行组织和制定有效的奖惩措施;建立健全的安全生产责任制度;建立健全的安全生产保证体系, 保证生产投入的安全性;对于生产工作进行监督, 并对安全事故的隐患及时的消除;准确、及时、实事求是的报告安全生产事故。

2) 安全生产主管的职责

对于安全生产的责任制有效地组织落实, 安全生产管理制度的建立, 对于整个安全生产负有直接的领导责任;组织并实施安全工作规划、目标和实施计划;组织实施安全生产的宣传教育工作;对于安全生产的考核指标进行有效的确定;安全生产检查随时进行;为保证安全生产保障体系的正常进行, 认真听取人们的意见并进行合理的采纳;发生安全事故时, 有效地组织落实安全事故的应急救援。

3) 技术负责人的职责

贯彻落实国家和上级的安全操作方针及政策;有效审查安全技术措施, 并能够有效地落实决定性的意见;领导开展安全技术攻关活动, 并组织对技术的鉴定和验收;在新的材料、技术使用前, 要组织检查其在使用和实施过程中的安全, 并制定相应的操作规程;参加安全事故的调查和分析, 从技术分析事故发生的原因, 并制定相应的防范措施。

4) 安全管理部门人员的职责:宣传并贯彻国家安全的法律法规, 适时地更新安全管理制度并进行监督和实施;组织参与企业与安全相关的活动;

5) 安全管理专职人员职责:监督项目安全管理要求的实施, 建立项目安全管理档案;对于危险性较大的工程实施现场监护并作好记录;阻止和处理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的发生;定期的向企业安全管理机构报告安全管理的情况。

4 铁路建设安全管理措施

4.1 建立健全的安全管理体系, 并保证管理工作的有效进行

健全的管理体系是保证安全的前提条件。有一个健全的体系, 能够有效地施工人员进行激励和约束, 可以保证各项规章制度的全面贯彻和执行。各项管理工作得到良好的落实, 铁路相关部门在管理工作中就有了可靠的依据, 对于安全就能够有效地进行管理。有了健全的管理体系, 工作中的各小组能够对与自身的问题进行有效的控制。管理人员、施工人员都能够得到有效的管理, 将安全管理工作的作用发挥到最大, 积极调动每个成员的工作主动性, 并完善了管理制度, 以达到对工程建设过程中的安全进行有效的控制。形成了健全的管理体系, 能够弥补安全管理工作中的纰漏, 加强了安全管理工作的检查力度, 提高了工作效率。对于工作中的安全事故的隐瞒得到了很大程度的改正。

1) 铁路建设的施工单位在施工前及时对相关的问题进行处理, 并提出施工中要安全, 配合过程要安全、协调;

2) 加强落实施工施工过程中的安全措施, 以保证施工的安全性;

3) 施工过程中的大型设备需要专门的人员进行看护, 出现故障并及时的修护, 以保证工作中的安全;

4) 施工过程中遇到与爆破有关的问题, 要符合国家的规定, 按照规章制度进行施工;

5) 施工过程中的电路设计要符合要求, 保证施工中的用电安全。出现漏电情况, 要及时的整修, 保证工作人员的人身安全;

6) 政府相关的部门, 定期地进行检查, 监督并管理施工单位施工过程中的安全问题。

4.2 提高各个部门人员的素质

在建设过程中许多事故的发生都是由于工作人员的违规所造成的。由于施工人员的技术书评不高, 对于工程的进度急于求成就出现了不按规定进行施工的现象。一些领导人员对于违规作业不能够有效地制止, 在安全管理方面缺乏法律意识, 没有有效的管理措施, 施工人员施工态度的恶劣等都给安全管理工作带来了困难。所以, 为了保证安全管理工作的有效进行就要提高全体工作人员的素质。对施工人员进行思想教育, 培养其具有良好的职业道德, 增强工作人员的责任心, 使其能够按规律进行工作;与自身的长处相结合, 尽量做自己擅长的操作, 以保证工作的质量与效率。管理者要加强管理经验, 学习各种与工程有关的知识, 以保证检查、指导、考核工作的有序进行。

1) 施工单位定期开展职工教育活动, 让施工的技术人员随时掌握先进的技术, 并保证技术的熟练与安全;

2) 管理人员经常的进修, 保证单位随时可以掌握到最新的信息;

3) 管理者对于施工过程中易于出现的安全隐患, 加强宣传, 让施工人员认识到安全隐患的发生原因及对象;

4) 对于新进的人员及时进行教育, 提高技术能力, 同时也对于安全有更加全面的认识。

4.3 完善各项规章制度

任何工作的有序进行都要有明确的制度进行管理, 所以, 完善各项规章制度是安全工作的保障。铁路相关部门对于行车设备、作业程序、岗位性质进行反复的调查研究, 制定出严密的、科学的、有效的规定;可以根据国际上铁路安全管理的相关法律进行修改, 使其更能够满足安全所需;每项规章制度在制定出来以后及时的向各级发放, 积极落实到各小组, 以保证工作的效率。

1) 施工单位自身可以定制一些规制, 来管理施工人员, 让其安全的进行施工;

2) 政府有关部门, 可以依据当地的实际情况, 建立适合当地发展的法律法规, 对于施工单位有更较明确的规定;

3) 国家对于铁路建设所涉及的规章制度, 全面的整体的进行完善, 使其能够有效的约束铁路建设所涉及的部门、企业、人员等。

4.4 积极强化设备与工程的质量

设备的质量得到保障, 在操作过程就不会发生因设备的不合格而发生危险。大力加强工作人员质量的意识, 建立完善质量管理、领导、监督的体质, 确保的工程质量。铁路工程建设的每一环节都要严格要求质量, 加大审查力度, 调动工作人员工作的积极性并保证施工能够顺利进行。工程质量得到了保证, 安全事故的发生率就大大的降低了。

1) 对于施工中的设备, 定期进行检查, 筛查出有问题的设备, 并及时解决问题, 保证设备的安全性;

2) 施工单位在选用设备前, 要对设备进行全面的、详细的检查, 保证设备质量的安全性;

3) 施工人员施工过程中加强施工的有效性, 用科学的技术, 合理的解决施工中遇到的问题;

4) 施工管理者及铁路建设有关部门, 定期检查铁路的质量, 保证质量符合标准, 质量过关;

5) 施工过程中或施工后铁路的质量出现问题, 及时进行解决, 并保证使用后不会出现质量恶劣的现象。

4.5 增强安全管控

在建设过程中为了避免安全事故的发生, 就要让有关规定、制度有效的落实, 不断地对安全防护技术进行改进, 还要根据地理位置的不同、气象的变化、地质的不同等采用不同的措施进行防护。每一级的工作人员都要有强烈的事业心, 以保证每级工作的效率。

1) 施工单位对于现场的安全问题, 及时发现, 及时解决;2) 施工人员, 施工过程中小心谨慎, 确保工作的安全性;

3) 施工人员, 对于施工过程中易于发生安全隐患的地方, 重点注意, 重点加强工作的安全保障。

5 结论

铁路工程建设是国家建设的重点工作, 铁路过程与我们的生活有很大的关系, 铁路过程能够安全的进行实施, 为我们的出行带来了便利。建设过程中安全管理工作的有效进行, 是工程顺利进行的保证。

参考文献

[1]罗江莲.浅谈铁路工程施工安全存在的问题及相关建议[J].中国科技博览, 2012 (28) .

[2]倪奇峰.铁路机械化施工安全的措施探究[J].中国科技博览, 2012 (28) .

[3]苏龙波.铁路工程机械设备安全管理探讨[J].企业导报, 2012 (14) .

[4]李永茂.浅谈铁路工程线安全管理[J].知识经济, 2012 (11) .

铁总建设14-168号铁路建设项目安全生产管理办法 篇3

摘要：在铁路建设工程中，针对建设项目多、工期要求严、作业条件困难、施工环境复杂等特点，大力强化安全基层、基础、基本功建设，不断强化安全风险管理，在实践当中积累了好经验、好做法。本文论述了如何通过完善规章制度、优化管理职能、规范基础建设、完善培训办法、健全考核机制等手段，强化安全风险管理，确保铁路建设工程安全稳定。

关键词：管理模式 探索 铁路建设 安全

0 引言

北京铁路局管内的新线建设、既有线扩能、大型站场改造等铁路建设项目的建设、开通、运营，是构建国家铁路网的重要组成，是全局安全风险管理的关键点，深刻理解工程质量安全风险管理内涵，形成科学、合理、可行的安全风险管理模式，是新形势下做好铁路建设工作的重中之重。

1 完善安全生产规章制度，规范安全管理长效机制

安全生产规章制度是铁路建设工程质量安全的重要保障，是建设、设计、监理、施工单位遵章守纪的标准和依据；质量管理和安全管理的系统化、规范化、标准化，是确保安全生产的源头性管理。

1.1 以危害因素的辨识和控制为核心，完善建设工程规章体系。按照系统工程的原理，建立健全涵盖建设工程生产经营活动的全过程、全员、全方位的规章制度体系，建立综合管理制度、人员管理制度、设备设施管理制度、环境管理制度等各项安全风险管理制度，并规范起草、会签、审核、签发、发布、培训、反馈、持续改进等环节，保证规章在修订上程序合规、内容规范、及时有效，所有条款和内容科学严密、具体可行，规范建设工程质量行为，安全风险始终处于有效控制状态。

1.2 以夯实安全基础管理为目标，健全安全管理保障体系。建立健全安全管理基本制度、基本台账、基础资料，随时根据国家铁路局、总公司、路局新要求、新变化，修订各项考核制度，研判安全风险，提高管控能力。细化铁路建设项目安全生产管理、铁路建设项目工程质量管理、铁路建设项目验工计价、铁路建设项目施工图审核管理、铁路建设工程质量安全监管等管理制度，利用明查与暗访、重点抽查与专项检查相结合的方式，采取日常督查、重点督查、专题督查、问题督查、评议督查等多种手段，加强对人的不安全行为、物的不安全状态、安全管理的漏洞进行监督检查，实现安全管理过程控制、持续稳定。

1.3 以专业技术管理为主线，健全安全标准化管理体系。履行专业管理职责，提高管生产、管安全、管服务、管质量的能力，强化安全管理、生产组织、设备质量、基础工作的指导、督查，逐步建立健全基础标准、管理标准、技术标准、方法标准、产品标准。结合新设备、新工艺、新技术的不断更新，及时对既有技术规章、作业标准、岗位操作规程等进行动态修订，形成制度化、格式化、标准化，实现技术标准准确、规范严谨。

1.4 以安全规章制度电子化为手段，健全管理制度信息系统。利用路局安管系统、站段安全管理信息网，建立 “政务工作、政治工作、安全生产、企业经营、综合服务”等模块，由安全、技术、信息等专业部门负责日常管理，及时录入国家、总公司、路局规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见，并明确新旧制度的变化之处；设定专职的系统管理员，对系统进行维护、升级、管理，确保系统的正常运行，实现规章制度快速查询、真实有效。

2 优化安全管理职能职责，提高安全生产管控能力

从管理标准化、作业规范化、整治常态化入手，进一步提高干部管理的执行力，切实提高安全管理效能。

2.1 细化干部履职说明书，规范干部行为。按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，制定直观、实用、流程化的干部履职说明书，做到定岗定责、职责完善、科学规范、全面覆盖，确保干部履责有据可依。准确界定结合部的分工，明确每一项工作的工作项目和工作标准，使各项职责清晰，使每个干部都明白干什么工作，程序是什么，标准是什么，解决工作界限不清、工作标准低的问题。

2.2 量化干部检查指标，实现干部管理规范化。根据建设项目、安全风险点，细化干部量化指标，明确参加安全监督检查的人员范围、每月下现场检查作业项目、检查次数、检查内容、检查方式，明确夜间、节假日、交接班、不良天氣变化等关键时段的检查频次，围绕路局安全关键项目、安全关键点，按照“突出重点，全面覆盖”的原则，确定不同时期的安全检查项目及重点，制定专项整治计划，合理安排现场检查，加大全过程盯控、全方位均衡力度，提高各级干部安全盯控的责任意识。

2.3 细化作业指导书，实现职工作业标准化。针对每个岗位逐岗位制定作业指导书，作为自我控制、自我指导的行为准则。作业指导书明确作业程序、质量标准、安全重点，从作业负责人到普通职工，每一项作业清楚注明作业标准是什么，做到什么程度，安全重点是什么，应该如何做，使每一名到现场作业职工都非常清楚地知道自己该干什么，怎么干好工作，有效解决职工不会干、干不好的问题。

3 规范安全管理基础建设，强化施工作业全过程控制

深入推进安全标准化建设，进一步夯实安全基础，促进管理规范化、作业标准化，实现对安全生产全面、全员、全过程控制。

3.1 健全安全生产预警机制，实现安全管理超前化。根据施工地点更替、季节变化等作业环境变化和施工生产发生的新情况、新问题，及时研判安全风险，完善控制措施，实现安全风险识别研判动态管理。针对当日施工作业项目、现场环境、天气情况等，将已经识别研判的安全风险，分别在点名会、施工前准备会向职工进行预警提示，强化安全风险识别研判的实际运用效果。

3.2 依托安全管理系统，实现安全管理显现化。一是通过安管系统数据分析、管理督办、量化考核等方面的管理，及时发现关键性、倾向性、苗头性问题，查找出当前薄弱环节、隐患部位，为开展专项整治对策提供依据。二是通过安管系统写实，分析干部发现问题、解决问题的基本情况，判定干部安全履职的情况、质量，从而督促干部尽职尽责、发挥管理作用，确保现场作业的持续可控。

3.3 找准安全关键点，实现安全管理动态化。一是对照作业工序查找安全关键点。从人机物法环五个方面，从干部检查发现的问题中，确定安全关键点，作为各级干部盯控检查的重点。二是分等级控制安全关键点。根据安全关键点失控后可能导致后果的程度，针对每一个关键点制定卡控措施，明确从领导到职工每一级人员的控制标准。三是建立安全关键点包保制度。每一个安全关键点都指定专业干部盯控，确保关键点问题及时解决。四是关键点追责考核。对发现不了关键点问题和关键点发生问题的干部，从严追究责任。

4 完善职工培训教育机制，加强技能型人才队伍建设

以职工岗位应知应会、基本作业技能、故障应急处置能力为重点，提高队伍整体素质，抓好全员培训。

4.1 强化技术人员培训，提高关键岗位人员业务素质。分工种制定培训大纲，分步骤进行业务培训，采取理论讲解、实际操作、多媒体教学、定期研讨等多种培训方式，组织一线技术骨干、操作能手、比武状元进行教学，提高培训的针对性、实用性。完善考试题库，将气候、地质、作业环境因素导致的工艺、质量、安全的变化纳入到考试内容，为施工作业提供知识保障。

4.2 深入开展全员技术比武活动，提高从业人员业务素质。广泛开展全员技术比武，开展“每日一背、每周一学、每月一赛”活动，把学规背规与工作岗位有效结合起来。每年在春季、秋季开展两次技术比武，选拔一批技术业务过硬的优秀人才，充实到一线关键岗位和管理岗位。引导激励学技练功的自觉性，增強职工的工作成就感，使越来越多的职工养成自觉背规、自觉学业务的良好习惯。

4.3 加强日常应急演练，提高应对突发情况的能力。增强应对安全风险和突发情况的能力，经常性的做好应对安全风险和突发情况的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。由安质部门建立事故处理、恶劣天气应急预案，由技术部门制定设备故障、质量故障、消防工作应急预案，加强职工对新技术、新工艺和先进经验的学习和掌握。通过组织定期演练，不断完善应急预案，提高处理技术难题和应对突发情况的能力。

5 完善建设工程评价机制，提高工程质量

按照“铁路建设要坚持质量第一，铁路运营要坚持安全第一”的原则，突出过程控制，完善考核机制，不断规范建设工程安全风险管理。

5.1 严格干部履职督查及问责。按照“严干部、严标准、严两纪、严考核、严追责”要求，以推动责任落实、工作落实、制度落实、标准落实、奖惩落实，促进作风转变为目的，重点解决干部中作风不实、履职不力、状态不佳、工作漂浮的问题。紧紧围绕路局中心工作，以干部岗位安全管理职责为标准，及时跟踪督查干部在重点任务、重大事项和重要时期的履职情况。

5.2 严格质量安全问题举报受理制度。监督部门在监督范围内公布举报地址和电话，及时受理工程质量和施工安全问题举报，建立工程质量安全问题举报台账。指定专人负责举报调查处理，查明举报反映问题，及时向举报人反馈调查处理结果。对于举报反映问题属实的，应责成相关单位采取措施，消除隐患，构成质量安全事故的，按照事故调查处理有关规定及时上报和处理。

5.3 严格质量安全不良行为记录。对从事铁路建设工程的勘察设计单位、施工单位、监理单位和检测机构及其相关责任人员违反有关工程建设质量安全的法律、法规、规定、规范性文件、强制性标准，造成严重不良影响的行为进行记录并对社会公布。

5.4 严格铁路建设项目质量安全事故与招标投标挂钩。建设单位将工程质量安全事故、铁路交通事故与招投标挂钩等事项分别纳入勘察设计、施工、监理、咨询和检测等合同。对造成铁路建设工程质量安全事故以及铁路交通事故的责任单位，根据情节，建设单位在1-2个月内不接受责任单位投标。对于偷工减料、内业资料弄虚作假等情节严重、影响恶劣的质量事故或工程质量问题加重处理。

结合铁路建设工程的特点，着力于把安全风险意识根植于每个参建单位，实现全员、全面、全过程的安全风险管理，从根本上提高安全管理品质，提升管理效能，确保铁路建设安全稳定。

参考文献：

[1]胡皓臻.加强安全文化建设推进安全风险管理[J].理论学习与探索，2012（05）.

[2]汪亚平.西安铁路局推行安全风险管理的实践[J].铁道运输与经济，2012（06）.

铁总建设14-168号铁路建设项目安全生产管理办法 篇4

高速铁路声屏障维护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强运营期高速铁路声屏障维护和管理，确保高速铁路行车安全，特制定本办法。

第二条 本办法适用于200公里/小时及以上铁路和200公里/小时以下仅运行动车组列车的铁路声屏障维护管理。

第三条 声屏障是线路两侧用以降低列车运行噪声对声环境产生影响的重要设施，应纳入铁路行车设备进行管理。

第四条 新建高速铁路声屏障应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第五条 声屏障新建及更新改造应按设计文件执行，竣工后由建设单位组织施工单位与设备管理单位办理竣工验收交接手续。设备管理单位应做好竣工文件审核和工程质量验收。

第二章 声屏障及其安全通道门的设置要求

第六条 声屏障应按设计进行设置或增设。声屏障的安设必须符合高速铁路建筑限界的规定，安装质量和结构强度必须保证运营安全，并满足铁路设施检修和维护的要求，不得影响其他行车 设备（设施）的安全使用。新安设的通信、信号光（电）缆槽道应设置在声屏障内侧。

第七条 无预埋螺栓的T梁安装的声屏障原则上应采用落地式结构，不能采用落地式结构的，维护管理单位应提前介入，与建设单位对接，对声屏障设置提出要求。在无预埋螺栓的T梁上安装的既有声屏障，应结合更新改造更换。

第八条 在T形梁钢支架人行道上采用焊接方式安设的声屏障，应补强加固；对不能满足安全要求的应进行改造。

第九条 声屏障安全通道门（作业门）应结合防护栅栏门和桥梁救援疏散通道门统一设置，以满足施工作业和故障应急处理要求。路桥连接段或路基声屏障连续长度大于500米时，应根据疏散和检修要求统一设置安全通道门，安全通道门外路基边坡处应具备安全通行条件。

第十条 声屏障安全通道门（作业门）应加锁并由铁路局统一编号管理，安全通道门（作业门）应由线路内向外开启并满足内侧应急、外侧钥匙开启要求。

第十一条 因作业需要增设声屏障安全通道门（作业门）时，按照“谁使用、谁申请、谁管理”的原则，由使用单位提出申请，经设备管理单位现场调查、核实、确认，附设计方案报铁路局声屏障设备管理部门审批，站区内还需经车务部门批准，经与声屏障设备管理单位和属地铁路公安部门办理书面手续后方可设置。声屏障安全通道门（作业门）由使用单位负责日常的检查、维护、管理。

第三章 技术要求

第十二条 声屏障的安设应符合通用参考图等相关技术要求，不能采用通用参考图的特殊地段应单独设计。

第十三条 声屏障基础预埋高强螺栓的预紧力（扭矩）应符合设计要求。立柱与基础连接螺栓应采用防松、防腐技术，保持螺栓紧固。声屏障螺栓应齐全有效。

第十四条 插板式声屏障维护应满足以下要求：

（一）立柱间净距和单元板长度应符合设计要求。

（二）单元板两端插入H型钢立柱翼缘的深度应符合设计要求。

（三）H型钢立柱间的同一单元板两端的高程偏差、上下板前后侧偏差、H型钢立柱左右两块相邻单元板的高程偏差应符合设计要求。

（四）H型钢立柱与单元板间、上下单元板间、最下部单元板与钢支架间、钢支架与立柱及遮板间橡胶和封堵梁端遮板间缝隙的橡胶应采取可靠方式固定，必要时在梁端应采取钢立柱翼缘板加固补强措施。

第十五条 混凝土整体式声屏障维护应满足以下要求：

（一）单元板安装偏差应符合设计要求。

（二）吸声板安装应牢固可靠。第十六条 T形梁钢支架人行道上采用焊接方式安设的声屏障，焊接方式、焊接质量及焊接部位防腐应满足设计要求；施工过程中维护管理单位应提前介入，检查焊接方式、焊接质量及焊接部位防腐应满足设计要求；验收前维护管理单位应全面检查施工单位提供的焊缝质量无损检测报告和监理单位提供的焊接质量见证检验报告。

第十七条 声屏障金属构件和螺栓防腐处理应满足设计要求。第十八条 声屏障综合接地应符合设计要求，连接应有效、牢固、可靠。

第十九条 路基地段声屏障应设排水设施，外侧排水出口应避免对路基边坡产生冲刷，并防止漏声。

第四章 声屏障管理 第一节 职责分工

第二十条 铁路局依据总公司相关规定以及与合资铁路公司签订的委托运输管理协议，负责受委托范围内声屏障设备的修理，保持声屏障设备状态良好，符合相关技术标准要求。作为产权单位的合资铁路公司或铁路局，应保证声屏障修理费用的及时投入。铁路局应保证声屏障维护、管理所需人员。

第二十一条 铁路局工务处为声屏障设备管理部门，负责制定声屏障管理制度，审批设备管理单位编制的修理建议计划，审核设备管理单位提出的更新改造和大修建议计划并报铁路公司。第二十二条 铁路局工务（桥工）段为声屏障设备管理单位，负责声屏障的日常维护工作。

第二十三条 声屏障综合接地相关设备的检查、维护工作应按照专业化管理原则由铁路局进行细化。

第二十四条 技术复杂的声屏障维护工作可根据需要委外承担。

第二节 安全管理

第二十五条 声屏障检查、修理作业应按照《高速铁路工务安全规则（试行）》等有关规定进行，确保行车和作业安全。

第二十六条 非设备管理单位需在声屏障基础、立柱、单元板（吸声板）上钻孔或安装设备应经设备管理单位批准。因施工作业需要临时拆除声屏障时，施工单位必须与设备管理单位签订安全协议，制定安全保障措施，施工作业后施工单位应按原标准恢复，并与声屏障设备管理单位办理验收交接手续。

第二十七条 各级检查人员发现声屏障立柱倾覆、单元板脱落等可能影响行车安全时，应立即通知工务部门并果断采取措施，确保行车安全。

第二十八条 列车运行中，如司机发现声屏障立柱、单元板存在侵入限界等异常情况时，应立即停车或减速运行，并通知列车调度员（车站值班员），列车调度员通知设备管理单位。

第二十九条 设备管理单位应加强检查，发现声屏障设备安 全隐患或接到声屏障脱落、歪斜等信息后，应立即安排人员赶赴现场查明情况并组织处理，必要时可申请上线检查处理，防止声屏障侵入铁路限界影响行车安全。

第三十条 单元板两端插入H型钢立柱翼缘深度应符合以下规定：

当单元板一端与H型钢立柱腹板顶严时，另一端与相邻H型钢立柱翼缘搭接深度不得小于30毫米；单元板两端不得与相邻两H型钢立柱同时顶严。

第三十一条 声屏障修理作业前，应制定作业方案，经审批后实施。

第三十二条

声屏障安全通道门（作业门）以关闭加锁为定位。作业过程中，应保持锁闭状态，作业完成后必须确认安全通道门（作业门）锁闭良好。

第三十三条 声屏障安全通道门（作业门）的钥匙管理参照作业门管理有关要求执行。

第三节 设备检查

第三十四条 铁路局应建立声屏障定期检查制度。第三十五条 设备管理单位应建立声屏障设备技术和管理台账。

第三十六条 声屏障检查应采用徒步检查与添乘检查相结合的方式，设备管理单位应将声屏障检查纳入添乘人员的重点检查 内容。进入声屏障内徒步检查声屏障设备应在天窗时间内进行。

第三十七条

高温和低温季节，应对桥梁梁端、桥梁与路基过渡段等变形较大的声屏障处所进行重点检查。

第三十八条 遇暴雨等恶劣天气时，应对影响区段的声屏障进行重点检查。

第三十九条 对插板式声屏障外侧螺栓和T形梁上声屏障立柱、托架等焊接部位应加强检查。

第四十条 声屏障检查重点：

（一）基础沉降、破损、掉块。

（二）底部重力式流动砂浆开裂、破损、空洞、脱落、掉块。

（三）声屏障连接螺栓缺少、松动、锈蚀。

（四）声屏障立柱歪斜、间距超标，立柱连接处积水、锈蚀。

（五）插板式声屏障单元板破损、开裂、窜动、横向晃动。整体混凝土板开裂、破损、空洞，钢筋锈蚀，吸声板脱离。

（六）单管橡胶垫、橡胶条、解耦装置等橡胶制品以及铆钉等部件缺失、脱落。

（七）金属件锈蚀。

（八）梁缝处的声屏障伸缩变化。

（九）T形梁声屏障（焊接式）焊缝状态。

（十）安全通道门（作业门）状态。

（十一）综合接地线连接状态。

第四节 设备修理

第四十一条 声屏障设备管理单位应提报修理建议计划，由铁路局工务处审批并指导、督促组织实施。声屏障设备修理应纳入铁路局月度施工计划。

第四十二条 设备管理单位应做好声屏障的修理工作，确保其状态良好。修理重点：

（一）基础砂浆或底部重力式流动砂浆裂缝、破损、空洞等修补。

（二）插板式声屏障立柱、单元板等变形、破损、失效更换，立柱加固，单元板松动、插入深度调整。整体式声屏障单元板变形更换，局部拆除、整修。

（三）螺栓补齐、除锈、涂油、复拧。

（四）T形梁声屏障焊接部位及金属部件的除锈、防腐。

（五）橡胶垫、橡胶条、解耦装置等橡胶制品整修或更换。

（六）安全通道门（作业门）的修理。

第四十三条 设备管理单位应配备必要的检查、检测仪器，养护维修机具及交通工具。

第四十四条 设备管理单位应在沿线各车间或班组存放一定数量的声屏障构件备品，以备维修或抢修时使用。建设单位应在新建铁路开通运营前配齐备品，并移交设备管理单位。声屏障在保修期限内发生质量问题的，应按规定追究相关单位责任。

第五章 附 则

第四十五条 铁路局应根据本办法制定相应的声屏障维护管理实施细则。

第四十六条 本办法由中国铁路总公司运输局负责解释。第四十七条 本办法自2015年5月19