杨林桥镇政府机关管理制度

杨林桥镇政府机关管理制度（精选12篇）

杨林桥镇政府机关管理制度 篇1

镇政府办公室关于

印发《杨林桥镇政府机关管理制度》的通知

镇政府各办公室：

现将《杨林桥镇政府机关管理制度》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年五月九日

杨林桥镇政府机关管理制度

为加强机关内部管理，促进机关效能建设，体现机关管理的规范性、严肃性、公正性，更好地推动各项工作，树立党委、政府和机关干部个人的良好形象，特制定以下管理制度。

一、学习制度

全体干部职工要按照“科学发展观”的要求，深入开展政治理论和业务知识学习，不断提高自身的思想政治素质和业务水平，为实现科学发展提供必要的理论基础和智力支持。

全体机关干部职工和党委中心学习小组成员每个月必须集中学习一次。按要求召开行政生活会、党员民主生活会，开展批评和自我批评。每次学习或生活会分别由宣传委员、组织委员牵头组织，各分管领导准备相应内容。要保证学习或生活会时间，对镇委、政府统一安排的学习日或生活会，除特殊情况经请假批准外，不得缺席，必须按时参加。耽误的学习内容和精神必须在下次学习前补齐。

学习的主要内容是党的十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观、中国特色社会主义理论体系，党章和党的各项方针、政策、法律、法规以及相关的业务知识。

学习采取集中学习和分散学习相结合的方式。集中学习按照中心学习组的计划安排，实行中心发言人制度，由班子成员轮流进行讲课和辅导；分散学习由个人按照学习计划要求自行组织。学习要求有专 用笔记、有书面体会、有学习台帐、具体学习考核办法见《杨林桥镇干部理论学习考核制度》。机关建立督学述学制度。每季度检查1次学习笔记，年终开展述学，定期通报情况，并将学习情况纳入年度目标考核。

二、工作生活制度

1、严格作息时间。全体机关干部必须严格按照党政机关作息时间按时上下班（上午8：00—12：00；下午2：30或3：00——5：30或6：00），不得迟到、早退和打“游击”。值班领导和党政综合办公室将不定时对各办公室上班情况进行抽查，凡去向不明的视为不在岗处理。主要领导外出要告知党政办公室，班子成员出差、下队要请示主要领导，一般干部要请示分管领导。每迟到1次在年终考核时扣1分，不在岗的每次扣2分。抽查不在岗次数达到3次以上的年度考核直接确定为不合格等次。

2、保持良好的工作秩序。上班时间内集中精力搞好工作，不干与工作无关的事。不准东游西逛、串岗和聚众聊天；不准上网聊天、玩游戏和炒股；更不允许不经请假和不打招呼随意外出。每发现1次作旷工处理，并在年终考核时扣2分，累计出现3次以上的年度考核直接确定为不合格等次。

3、要按照规定的权限和程序认真履行职责。全体机关干部要忠于职守，勤勉尽责，努力提高工作效率，服从和执行上级依法作出的决定和命令。凡不认真履行职责，不服从工作安排，不能按时按质完成领导交办工作任务的，由其分管领导予以严肃批评教育，情节严重者要按照现行公务员法规的相关规定给予处分。

4、严肃会议纪律。参会人员必须按时参加会议，确有特殊情况不能参加的，必须履行报告制度，并委托相关人员参加，镇政府将会议考勤情况纳入年终个人评先以及公务员考核的重要内容。每次会议实行签到制，凡无故缺席一次，迟到两次以上的个人视作旷工1天对待，并在年终考核时扣2分，年终取消评先资格；开会时手机一律设为振动或关机，会议期间手机响一次在年终考核时扣一分。

5、严格执行节假日和日常值班制度。节假日和日常值班由党政综合办公室统一安排，凡安排的人员要坚守岗位，不得以任何理由拒绝和擅离岗位，汛期值班人员必须在值班室坚守，不得将电话转入手机，党政综合办公室要加强督查，抽查时出现一次不在岗扣1分，上级抽查出现一次不在岗扣5分。如因值班人员工作不负责，造成不良影响的，按相关程序追究相关人员责任，情节严重的，除追究其责任外，还要根据相关程序和规定给予其党纪、政纪处分。

6、要保持良好的精神风貌和形象。不准打架斗殴和无理取闹；不准酗酒闹事，除有接待外，上班时间、中午一律不得饮酒；不准参与赌博活动；不准损坏公私财物；不准说是道非，不准发表不利于团结和工作的言论；不准在上班时间带小孩进入办公场所。凡发现1次年终考核时扣10分，违反党纪、国法的，依照相关程序处理。

7、认真搞好上下接待。凡有来信来访要做到态度热情，积极主动，服务周到，尽可能地为各级领导和群众服好务。

8、大力倡导勤俭节约的良好风尚。办公区域内要做到人走水电停。杜绝长明灯、长流水。热爱集体，爱护公物。由财会室对办公用具逐件登记到各办公室、到人，严禁化公为私。特殊情况需使用公物者，必须经党政综合办同意并出示借据，在财会室登记；工作岗位变动，要办好财产移交，自觉地交出办公用品，不得利用变动工作之机将公物占为已有；对登记到人的公共财产要妥善使用和保管，如有损失照价赔偿。

9、讲究清洁卫生，确保机关环境优美。机关内外公共场所环境卫生划分到各办由各办公室安排专人负责，每天上下班前后打扫，机关干部、家属及租住人员都要自觉坚持日常维护。各办公室卫生由各办负责，每周一上午为各办公室内务整理时间，党政综合办公室指定专人进行监督和不定期检查，并适时通告检查结果，要尊重工作人员的劳动成果。不准在墙壁上乱贴乱画，严禁乱丢果皮纸屑和从室内向窗外扔废弃物。

三、考勤制度

1、加强考勤管理。机关干部每天在党政办公室集中签到，办公室指定专人负责。超过上班时间一律不得补签。考勤负责人须注明请假人员和出差人员具体情况。每周汇总一次并将汇总情况交值班领导审阅。

2、机关实行“双休日”和年休假制度。若无特殊情况，每周星期六和星期日机关实行双休（值班人员除外）。特殊情况照常上班。年休假实行个人申报，机关统筹安排。

3、严格请销假制度。除在双休日、节假日值班、按规定年休假或从事突击性工作后安排补休以外，一般不得请假，若有特殊情况需要请假的，必须履行请假审批手续。领导班子成员报书记、镇长审批。一般干部请假一天以下报分管领导审批，一天以上报值班领导审批，三天以上（含年休假）报书记、镇长审批，批准后方可离岗，并须与负责考核的办公室人员接洽沟通，不得先斩后奏，请假条送党政综合办备查。假满回岗后，必须履行销假手续；若假期满后因特殊情况须续假或不能按时回岗的，必须事先续假，并出具相关证明，否则从假满之日起，以旷工论处，年终考核时扣2分。无特殊情况，全年事假不得超过10天。凡不假外出或者在请假时弄虚作假的，以旷工论处，年终考核时扣2分；凡旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。按照公务员现行法规的相关程序予以辞退。

4、上级各类会议原则上由党政综合办公室负责通知并登记，特殊情况由部门直接通知的会议必须坚持在党政综合办公室登记备案，没有备案的一律视作旷工处理。

5、干部职工获取文凭和职称的学习进修及外出考察等，实行报批制度，学习期间，一是要履行请假手续，分管负责人签意见，值班领导审批；二是不能影响份内工作任务的完成（如有紧急任务和重要工作应以本职工作为主）；三是学习前必须安排好有关工作。

四、机关财务管理制度

根据机关历年财务运行情况，为节约开支、规范管理，对财务制度修订如下。

（一）实行领导统一管理、分线负责，坚持一支笔审批制度。

镇长：负责全镇各项资金的宏观管理、监控、协调和调度，负责村级经费拨付方案的宏观监控。

常务副镇长：负责财政资金、项目资金、政府机关内部各项资金的一支笔审批。

分管农业的领导：协助镇长管理财经，主管农业项目和公路养护资金的争取、调度、使用和管理，负责防雹增雨站经费的使用管理。负责分管战线财务的审计和监督。

分管经贸的领导：协助镇长管理财经，负责企业、企业改革的审计监督。

分管教育卫生计生、文化广播电视的领导：协助镇长管理财经，分别负责教育、卫生、食品药品监管、计生和文化广播电视等部门的各种专项资金及项目建设资金的争取、使用和监督管理，负责组织对分管战线的项目工作审计监督。

党政综合办主任：协助常务副镇长管理机关经费，负责机关生活接待、车辆调度以及办公费、电话费、会议费的日常管理。

人武部部长：负责人武部内部经费，每年度的征兵经费的使用管理。

（二）经费管理原则及程序：

１、必须坚持量入为出、钱随事走、勤俭节约、重大支出报批、镇长月审查、综合调度、确保所需的原则。

２、严格执行分管领导审批制度，所有开支条据先由经办人背书说明情况，报分管领导审核，由常务副镇长审核签字后方可报销入帐。

3、各项经费管理责任人每半年和年度与财会室核对检查管理经费的使用情况，并将核对检查的情况报告主要领导。

4、凡从政府机关列支的限额管理费用按照先请示分管责任领导，经办人办理，财会室核实，常务副镇长签字报销。

5、资金管理权限。所有财政资金和机关各种经费严格执行一支笔审批。

6、规范原始凭证，有效控制开支。

（1）收款收据必须使用财税部门统一规定的专用票据。

（2）严格财务管理。机关财务中心要按照会计法有关规定，严格票据管理，杜绝白条和不规范票据入帐。政府会计和出纳要密切配合，及时处理财务，做到日清月结，帐务规范清楚。

（3）所有干部不得在下属部门和村委会报销各种费用，未经批准不得以单位和个人名义承借款项。

（4）各项费用开支按照标准每月及时报账签字，逾期1个月的不予审核。

（三）经费限额使用，责任到人

1、办公费及购物管理

按照控制总额，归口管理，按期结帐，超支自付原则，由常务副镇长签字报销。

（1）办公用稿纸、墨水、纸张、笔记本等一般用品，由党政综合办书面报主要领导同意后由财会室统一购买，在包干经费中列支（具体标准为：稿纸每人每年不超过4本，墨水每人每年不超过2瓶，笔记本每人每年不超过2本，特殊情况另行处理）。公用办公用品由党政综合办办理领用手续，内设各办需用的办公用品由各办负责人办理领用手续。

（2）机关购物实行专人负责，政府采购，按需购物，提倡节俭，杜绝浪费。各办用品需购置和维修的，由各办负责人向党政综合办呈报，经常务副镇长审核同意后，按照乡财县管程序统一采购。自行购置物品的，一律不得报销。

（3）固定资产超过1000元的添置与处理，以及集体资产的处理必须经党政领导集体研究同意后操作。

2、接待管理

（1）进餐实行归口接待，办公室按照上两年的平均数进行压缩，核定额度后，由分管领导归口接待。采取权责利配套，日常开支一律由分管领导包干，超支自付，节约按节约金额的40%进行奖励。进餐结束后由分管领导签字确认，背书说明接待事由。主要领导出面的接 待由党政办负责安排签字。财会室每半年对分管领导接待消费情况进行一次统计。

（2）村干部来镇政府办事，由相关工作人员在党政办领取客餐券，统一在机关食堂进餐。

（3）县直相关部门来我镇办事的，实行归口接待，没有归口单位的由政府接待。

（4）接待要本着厉行节约、尽量从简的原则，陪餐人员一般不超过3人，一般性接待每餐不得突破300元，5人以下的控制在200元以内，接待用酒由党政综合办统一购买。接待用稻花香珍品2号，或相应价位的其他白酒。

（5）干部下队原则上不安排工作用餐，但有特殊情况造成晚归的，按照审批程序，实行定点定人，按15元/人标准发票到指定餐馆进餐，工作用餐不提供酒水饮料。干部突破标准或私自安排就餐的，费用自负。

（6）接待费报销时，按签字人不同分类进行扎帐，经签字人初审确认后，报镇长审签。

3、车辆管理

（1）出镇开会或办事，除主要领导外，原则上不带车，3人及以上同时外出，办公室可统筹协调安排车辆。

（2）镇内下乡需要用车的，由分管领导提前一天向办公室申请，机关值班领导根据当天下村的人数统筹安排，上午将干部统一送到各村，下午接回，严格控制出车次数。

（3）工矿企业、农村公路及其他项目需要用车的，由业主负责，政府一般不安排车辆。

（4）车辆出镇先在党政综合办领取出车单，外出费用由随车领导签字证实。严格控制车辆维修，由司机申报维修项目和预算维修经费，报镇长审批后维修，维修费用将原始条据报常务副镇长审核后据实报销。

（5）从严控制租车。若因抢险救灾和特殊情况需租车的，必须经机关值班领导批准后，由党政综合办公室开出租车通知单，并注明时 间、人员、去向及价格。租车费由党政综合办主任签字、常务副镇长审核后方可入帐报销。

机关小车由党政综合办主任负责统筹安排调度，本着先上级后本级，先急后缓的原则，由党政综合办主任通知司机方可出车。未经授权其他任何人不得调度车辆。司机未经许可私自出车的，每发现一次在财会室扣除司机工资200元。严禁公车私用，严禁小车外借，严禁司机擅离工作岗位，将车辆交由其它非专业驾驶人员驾驶，每违反一次除扣除工资200元外，另扣除司机安全奖200元。机关车辆洗车实行全年包干，吉普车洗车费每月50元包干，轿车在外洗车据实报销，不再报销洗衣粉、手套等物品。

（6）车辆燃油管理。发放一车一卡制度，司机加油时，由党政办公室人员陪同，特殊情况需在外地加油的，加油单据由跟车领导签字背书说明后由常务副镇长审核报销。车辆燃油耗用实行一月一扎帐。

5、差旅费管理

（1）镇外会议、出差及培训按以下标准执行：

县内镇外开会、临时办事、出差往返车船费每人每次不超过40元，须使用办公室出具的开会、出差通知单。安排住宿的不再报销住宿费。党政综合办在茅坪确定1家定点住宿单位，供司机和其它确需住宿的干部住宿，采取住宿人员签字制，党政综合办统一结账。

县外市内出差开会住宿费每人每晚不超过50元；省内市外出差开会住宿费每人每晚不超过60元，特殊情况超标须经主要领导同意。

（2）任何人不得代他人报销车船费、住宿费。差旅费报销时间限在回单位的一月内，超过一月的原则上不予报销。

（3）凡外地考察、联系业务及办理其他有关事项的人员，一切费用从专项资金中列支，政府不再承担差旅费用。凡上级组织或经党委政府同意外出驻校学习培训的人员经费由政府列支，其补助标准按通知会议的报销标准执行。外出考察的经费由政府承担。未经党委、政府同意擅自与县直机关部门到外地参观、学习、考察，一切费用自理，导致工作失误的追究相关当事人的责任。（4）因公出差坚持先开据后外出，凭党政办开出的会议或出差通知单经分管领导审核，常务副镇长签字后按标准报销。通知单必须注明会议内容、出差部门、事由、起止时间，无特殊情况办公室不准补开通知单，否则追究经办人员的责任。因公出差一般不准报销烟、酒、生活费。若因争取项目需开支的，在专项费用中报销，特殊情况需报销的，必须报主要领导审批签字入帐。

6、房屋使用、水电费、下水道疏通修理费的管理。干部职工无偿占用单位住房的，必须优先满足单位需要，统一调配，对确需占用的，必须与单位签订合同，按标准予以购买或支付房租、水电费用。干部职工住宅内的电费、水费、收视费一律自付，干部职工住宅内需添置和更换物品，坚持谁受益谁投资的原则，由各住户承担，政府不予承担或补偿。各办公室所用灯泡由各办主任领用，路灯由党政综合办公室负责检查更换。

7、征兵经费以正式入伍人数按财政预算口径列入财政预算，具体费用按县征兵办确定的标准执行，报主要领导审批，由人武部管理使用。烟叶生产全年核定接待及交通费10000元、防雹增雨费全年核定6000元（除炮弹费和年检费外），由分管领导掌握使用，据实核销，节余留用，超支的由分管领导负责。

8、全年核定应急备用金2万元，由书记（镇长）、常务副镇长确定接待范围和金额，用于特殊情况开支。

9、经费单列机构公用电话费、交通费、接待费及差旅费、办公费由其按镇统一核定的标准自行负担。

10、抓紧清理干部职工个人借款，定出分期偿还计划，今后无重大特殊情况，严禁个人从财务借款。

11、干部直系亲属（父母、公婆、岳父母）病故及干部本人生病住院，每次慰问200元；干部退休后发放光荣证并赠送退休纪念品（500元以内）；村书记、主任生病住院或家庭有其它重大变故的每次慰问200元。

（四）项目资金管理

项目资金管理坚持专人专帐管理和领导各负其责的原则。

1、农业项目资金按照常务副镇长主管、分管领导具体负责监督管理的原则运行，具体管理办法为：

（1）常务副镇长负责项目资金计划的分配调度、宏观调控等，并实行一支笔审批。

（2）分管项目的领导负责资金按施工进度拨款的审批和项目资金的监督使用，项目的管理费实行一事一议专题办公，每年将管理费使用的详细情况审核汇总报告主要领导。

（3）农业项目无偿资金由分管领导全权负责监督管理，严禁挪用转借，直接兑现到项目村或单位，对项目村或单位的资金具体管理由分管领导制定具体管理方案，并监督执行，每年将执行情况报告党委、政府。

2、镇村公路建设资金管理

（1）常务副镇长负责项目资金计划的分配、调度、宏观调控等，实行一支笔审批。

（2）分管领导或项目责任人负责项目资金按施工进度拨款的审批和项目资金的监督使用，项目结束后一个月内由分管领导或项目责任人将资金使用情况和管理费使用情况报党委、政府。

3、企业项目资金管理

（1）企业项目资金由分管领导负责项目资金计划的分配、调控、宏观监督等，由分管领导一支笔审批。

（2）项目单位或责任人负责项目资金按要求使用，对擅自挪用转借的按财经纪律追究责任人的责任。

（3）项目结束后，由分管领导负责组织对项目资金进行审计，并将审计结果报告党委、政府。

4、文教卫计项目资金管理

（1）常务副镇长负责项目资金计划的分配、调度、宏观调控等，此三项实行一支笔审批制度。

（2）分管领导对项目实施单位的资金使用情况进行监督，项目结束后一个月内必须完成项目资金审计，并将审计结果报告党委、政府。

（五）村级经费管理

1、村级转移支付资金实行专人专帐管理。资金使用计划的分配、调度、宏观调控、拨款由主要领导会同财经所拟定方案，经党委政府批准后执行。

2、村级经费的使用实行会计服务中心代理制，各村将原始支出单据报会计服务中心审核后入帐，由分管农业的领导负责组织对资金使用情况进行审计，并将审计结果于次年三月底前报告党委、政府。

五、文印档案管理制度

1、凡上下来文统一由党政综合办公室登记、分发、阅批，管理。任何人和办公室不得擅自私存和印制各类文件，因此造成的损失，严格追究相关当事人和办公室有关人员责任。文件传阅一律凭文书处理单办理，凡未经处理登记的公文不予办理。急件当天必须进行处理，在规定时间内办结；一般性公文7天内办结，不能按期办结的必须说明情况。具体经办人办结后，必须在文书处理单上写明处理意见和办理情况交党政综合办存档备查。凡逾期未办结的，将通报批评，并视其情况予以相应处罚。

2、严格发文程序，涉及部门工作和有分管领导管理的工作需行文的，由各办或分管领导指定专人撰写，分别交分管领导、党政综合办审核把关后按程序行文。党委、政府文件由党政综合办根据办公室内部分工，安排相关人员撰写，并由党委书记、镇长或常务副镇长签发后，才能印制；以办公室名义行文的文件由值班副书记或党政综合办主任签发后印制。因主要领导不在等特殊情况急需行文的，必须电话请示主要领导同意后先行文后补签，严禁不经批准打印文件和与工作无关的私人文字材料等，若违反规定，一律追究责任。对文件的印发要严格审核把关，确保文件规范准确。

3、严格印章管理。加盖党委、政府印章须经党委书记、常务副镇长签字同意，由党政办公室主任审定后才能加盖。

4、政府内设各办一律不得在外打印各类文件、材料。各办公室要安排1——2名熟悉计算机操作的人员负责各办文字材料（包括需以党委、政府名义行文的材料）的打印、编辑、装订工作，机关文印室只负责打印、编辑、复印党政综合办公室直接负责的文件材料。其他各 办需要印制各类文件、材料的，由各办打印拷盘交党政综合办负责人审定后到机关文印室统一编辑、复印。以党委政府及办公室名义的发文，交收发室统一分发；各办形成的具有参考价值的文件材料，应递交一份到机关综合档案室存档。各办的打印设备严格实行专人使用、管理、保养。非工作人员不得擅自操作。

5、及时整理好本级档案。政府机关和部门档案在县业务主管部门和党政综合办指导下开展整理，统一质量标准和编排，要求收集齐全，整理规范，在档案形成次年上半年必须完成，并集中归档入库。需要查找档案资料的必须经党政综合办同意并登记后放可查阅。不准私自将档案带出档案室，未经允许不得摘抄、复印文件档案和传播相关内容。严禁私自查阅涉密文件档案，更不得摘抄、复印和传播相关内容。

六、内部安全保卫、保密制度

全体机关干部职工都要牢固树立安全防范和保密意识，时时刻刻把机关内部安全和保密工作放在心上、落实在行动中。各办公室要制定细化到人的安全保卫、保密工作责任制，并加强内部人员安全、保密教育和日常防范。加强对涉密文件材料和上网计算机的安全管理，防止涉密情报信息外泄，一经发现泄密事件，应及时采取补救措施，产生不良后果将追究相关人员的责任。下班时，要做到断电源、锁抽屉、关门窗，妥善保管文档卷宗材料。要经常开展安全检查。严防盗窃、泄密和危及人员财产安全等各种事件的发生，凡下班后办公室出现未关灯、锁门、关窗，文档卷宗材料随意摆放的，每次扣其办公室人员各1分，出现责任事件的除赔偿相关财物外，每起扣2分，造成严重损失的按有关法律法规追究相关人员的责任。

七、本制度实行百分制考核。

八、本制度未尽事宜，在实际工作中逐步修改完善。

凡是本制度未涉及但又出现了的问题，由党政领导办公会研究后另行规定。

九、本制度由党政综合办公室负责解释。

十、本制度自印发之日起施行

杨林桥镇政府机关管理制度 篇2

一、农村健康档案管理现状——以桐乡市高桥镇为例

为真实地了解农村健康档案管理的现状, 选取浙江省经济较发达的桐乡市高桥镇为调查对象, 对其50个社区卫生服务中心的相关负责人进行关于健康档案管理方面的问卷调查。高桥镇总人口87300人, 总共51个行政村, 7个居民区。本次发放问卷50份问卷, 回收50份, 其中有效问卷50份, 有效率100%。调查问卷内容包括: (1) 各社区卫生服务中心居民健康档案的建立状况; (2) 社区卫生服务中心负责人在建档过程中所遇到的困难; (3) 社区卫生服务中心在建立档案及档案管理方面的相关做法; (4) 建立健康档案过程中居民的反应和支持情况。 (5) 档案的使用情况。调查结果如下:

1.各社区卫生服务中心居民健康档案的建立状况总体处于起步阶段

在调查的50个社区卫生服务中心中, 85%的社区卫生服务中心有为居民建立健康档案, 而剩下的15%是由于刚刚建立社区卫生服务中心而没有投入健康档案的建立和将要着手建立健康档案。由此可见, 农村已经拥有重视居民健康档案的理念, 也已经开始着手建立居民健康档案, 但仍然还处于起步阶段。

2.各社区卫生服务中心负责人建档过程困难重重

据调查显示, 建立健康档案过程中遇到了重重困难:比如不少居民没有认识到建立健康档案的重要性, 对建立健康档案支持性较低;健康档案的建立过程居民配合度低、信息缺乏, 使现有居民的健康档案趋于简单的录入;不少社区卫生服务中心的建档人才比较匮乏;在实际中没有充分使用健康档案......这些都给健康档案的建立带来了一定的难度。

3.各社区卫生服务中心健康档案建立及管理制度不健全

调查显示, 只有50%的社区卫生服务中心会经常为居民们宣传保健信息, 40%是偶尔会有。由此可见, 社区卫生服务中心对这方面的信息传播还存在不足。健康档案的建立没有系统的流程, 给很多信息带来不确定性。

4.建立健康档案过程中居民支持性低

虽然各个社区卫生服务中心都开始为居民建立健康档案, 但调查显示, 由于社区卫生服务中心宣传力度不够或村民出于自身的顾虑, 健康档案建立只有少部分居民支持。大部分社区卫生服务中心有把居民的健康档案录入计算机, 但健康档案信息化和网络化的作用发挥十分有限。

5.居民健康档案使用效果不佳

建立档案后, 20%的社区卫生服务中心在居民看病的过程中, 医务人员会经常使用健康档案, 61%的社区卫生服务中心医务人员偶尔为居民使用健康档案, 19%的社区卫生服务中心医务人员从来没有使用为居民建立的健康档案。而在更新方面, 25%的社区卫生服务中心经常为村民更新健康档案, 61%偶尔更新, 14%从来没有。这样的档案管理使用情况的确亟待改善。

二、农村社区卫生服务中心健康档案管理存在的问题

从社区卫生服务中心负责人的问卷以及居民随机抽样调查数据显示, 大致可以归纳出农村健康档案存在的四大问题。

1.宣传工作力度不够使得居民不予支持

很多农村卫生服务中心在平时工作中对保健方面的信息缺乏宣传, 居民没有建立良好的重视自身健康的观念。在建立健康档案工作上, 缺乏宣传, 使大部分村民对健康档案缺乏了解, 从而存在不予支持的情况;还有少数是出于农村人民的一种保守心理, 他们不想让更多的人知道自己的疾病, 因而不予支持。

2.缺乏统一的信息化管理使得档案信息滞后

健康档案的信息化是指把村民的健康档案录入计算机, 通过适当的软件对录入的信息进行保管。使得方便调出村名健康档案, 及时进行修改与补充。该镇问卷显示60%的社区卫生服务中心有对健康档案录入计算机, 然而并不包括全部村民。由于缺乏统一的信息化管理, 健康档案的建立大部分还仍处于纸质状态, 使得健康档案的信息化滞后。

3.居民健康档案标准不统一使得交流不便

由于缺乏统一的全国性行业指导, 使健康档案的建立存在差异性, 各地的健康档案格式与内容都不一致, 这给村民们在对健康档案的交流的过程中带来了很大的不便。

4.农村社区卫生服务中心人才匮乏使得工作力量不足

高桥镇某些社区卫生服务中心只有一位负责人, 健康档案的建立, 只靠一个人力量十分有限。档案的建立, 需要医务人员及时的登记, 修改。有时候还要上门回访, 帮助村民添加一些健康信息。管理过程中工作量较大, 这也是农村健康档案不能够完善建立的一个主要原因。而且负责人没有经过专门的培训, 在一定程度上还是有些欠缺的。问卷数据也显示, 52%的社区卫生服务中心认为人才匮乏。卫生局的培训并不是时常有之, 80%的社区卫生服务中心表示偶尔会有一次培训机会。然而对于健康档案的建立不仅仅需要文件的下达, 对于一些比较细致的问题还是需要特定的培训和指导。

三、解决途径

1.加强宣传力度, 提高居民建立健康档案的积极性

从问卷调查的数据来看, 只有少部分的村民支持建立健康档案。虽然卫生部已经声明, 从重点人群入手, 自愿为主, 但是离卫生部的目标还差很多。社区卫生服务中心负责人应该及时帮助村民们了解健康档案, 告之健康档案的作用。如发放一些关于健康档案的宣传手册, 让村民们自行阅读一些具体事项。同时可以在各村委宣传栏前, 出几期关于健康档案的黑板报, 加深村民们对健康档案的了解。从根本上, 让村民们了解健康档案, 接受健康档案, 从而帮助建立健康档案。

2.建立统一的信息化管理

信息化的建设对健康档案的使用过程, 提供了极大的便利。可以方便健康档案建立、管理及更新。但在使用过程中, 对医务人员熟练操作计算机系统以及相关健康档案的软件提出了一定的要求。要建立统一信息化健康档案, 对社区卫生服务中心医务人员要进行一定培训或者指导。

3.居民健康档案的标准化

标准的健康档案更易于管理。通过居民健康档案的标准化, 可以给居民健康档案的交流带来方便同时有利于为政府在查阅健康档案时, 制定相应的卫生政策提供便利。

我国目前健康档案统一的内容一般有十项:一般资料、长期性健康问题、暂时性健康问题、体检记录、接诊记录、随访记录、会诊记录、转诊记录、辅助检查和其他资料。对档案进行打孔活页装订, 在健康档案目录上注明存放号, 对不同的资料归类装订等。对于健康档案存放的装置也有特别的要求, 需要防磁、防虫、防火、防尘、控制温度等措施, 从而加强对健康档案的保护。对一些化验检查报告, 还要进行及时复印保存, 防止打印的字迹氧化模糊以致消失。

4.培养农村社区卫生服务中心的专业人才

专业的人才缺口大、人才结构不合理、总体素质偏低是农村社区卫生站的突出问题。农村社区卫生服务站医生素质普遍偏低不仅直接影响村民去社区卫生服务中心看病也在很大程度上影响了农村健康档案的建立和实施, 因此培养农村社区卫生站的专业人才成为亟待解决的问题。当然农村居民健康档案的建立是一个长期性, 系统性的过程, 需要村民、卫生院工作人员和政府共同的努力完成的。

参考文献

[1]高启胜, 任建萍.我国社区居民健康档案信息化管理的SWOT分析[J].健康研究, 2010, (06) .

杨林桥镇政府机关管理制度 篇3

市纪委：

为进一步改进机关工作作风，加强执行力建设，提高机关效能，确保全镇各项工作开好头、起好步，根据滕纪发„2010‟2号文件的要求，春节上班后我镇迅速集中开展了机关作风整顿活动。现将活动具体情况汇报如下：

一、高度重视，精心组织，扎实开展好机关作风整顿活动。

为推动科学发展、和谐发展，以良好的作风保证机关作风建设，努力提高全镇干部队伍执行力，全面落实全市经济工作会议和全市农村工作会议精神，大力推进经济社会又好又快的发展，经镇党委、政府研究决定从2010年2月22日至24日，对全镇机关干部、村干部、规模以上企业负责人集中开展作风整顿活动，切实把进一步转变机关作风作为一项重点工作，抓紧抓实，抓出成效。

二：加强领导，注重实效，力求取得最佳效果

镇党委、政府成立“官桥镇机关作风整顿活动领导小组”，由党委书记张子玉同志任组长，党委副书记、镇长俞涛同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，党委委员、纪委书记张文良同志兼任办公室主任，党委书记张子玉同志亲自指挥，亲自调度，各分管同志靠上抓落实，每周一按时召开班子成员会，对全镇整顿活动开展情况进行专题研究和部署。专门制定活动方案，召开全体机关干部和村干部参加的机关作风整顿活动动员大会，专门聘请北京大学领导力研究中心资深专家刘大星教授作了《尽责敬业、高效执行》的专题讲座。

三：明确任务，健全制度，严格监督，切实保证机关作风整顿活动顺利开展。

新都桥镇档案管理保密工作制度 篇4

为了做好我镇档案的安全保密工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《干部档案工作条例》和上级有关保密的规定，特制定本制度：

一、按照有关档案接受、保管、查阅利用制度，认真履行核对、签字、登记手续。严格遵守文件（包括传真、计算机盘片）登记和保密制度。秘密文件存放在有保密设施的文件柜内，计算机中的秘密文件必须设置口令，不准带机密文件到与工作无关的场所。不得在公共场所谈论秘密事项和交接秘密文件。

二、档案工作人员要严守国家秘密，不得私自摘抄、复印、传播密级档案内容。

三、查阅党委会记录等密级档案，必须履行批准手续，在档案室查阅。一般情况下，不允许摘抄、借阅密级档案。

四、对于在工作中形成的废纸、复印废纸，必须销毁，不得随意扔掉。

五、一切密级档案，都应当存放在有保密设施的保密柜中。

六、离开办公室时，必须将文件放入抽屉和文件柜中。发现失密、泄密现象，要及时报告，认真处理。对失密、泄密者，给予50—100元扣薪；视情节轻重，给予一定行政处分；造成严重后果的，送有关机关处理。

七、严格遵守秘密文件、资料，档案的借用管理制度。如需借用秘密文件、资料、档案，须经总经理批准。并按规定办理借用登记手续。

八、秘密文件、资料不准私自翻印、复印、摘录和外传。因工作需要翻印、复制时，应按有关规定经办公室批准后办理。复制件应按照文件、资料的密级规定管理。不得在公开发表的文章中引用私密文件和资料。

太平桥镇领导干部谈话制度 篇5

在党员领导干部之间开展谈心活动是我党思想政治工作的优良传统，是加强领导班子思想作风建设的重要措施。为及时掌握了解干部队伍的思想动态，有针对性的做好对干部教育、管理和监督工作，坚持开展经常性的谈心活动，达到沟通思想、交流感情、消除误解、增强合力、指导工作，提高领导干部队伍综合素质，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《党内监督条例（试行）》）、《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和中央、市委有关规定，结合我镇实际制定本制度。

一、谈心活动的范围

1、领导班子成员之间。

2、领导班子与分管的部门、单位及其工作人员之间。

3、部门负责人与党员干部职工之间。

二、谈心活动的原则和基本内容

1、开展谈心活动要围绕贯彻落实科学发展观，通过相互谈心交心，进一步坚定建设中国特色社会主义的信念，树立起正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务意识。

2、谈心活动要围绕加强单位管理，维护单位稳定，加强基层组织建设和干部队伍建设等多方面内容进行。通过谈心统一认识，协调工作，明确任务，关心干部，了解体贴职工生活，从而促进各项工作的开展。

3、开展谈心活动要把贯彻执行党风廉政建设的各项规定和措施情况作为一项重要内容，通过谈心活动，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。

4、开展谈心活动要坚持实事求是、一分为二的原则，以诚相待，不回避矛盾和问题，要讲真话、实话，做到言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。

三、谈心的具体分工

1、党政一把手要带头谈。对全体班子成员，每年至少谈心1-2次。

2、副职之间要经常谈。每位镇领导干部之间全年开展谈心活动的次数不得少于两次。

3、镇领导干部对分管部门、单位干部要主动谈。全年谈话人数不得少于分管部门、单位工作人员的80%。

4、重要问题层层谈。对重大事项，主要领导、分管领导、单位和部门负责人都要与工作人员开展谈心谈话，掌握思想动态，为开展工作提供依据。

四、谈心活动的要求和基本方式

1、各级领导班子每年召开一次的民主生活会，班子成员之间开展谈心活动。

2、谈心的时机：

⑴干部工作变动、职务升降、退休时； ⑵干部受到表彰、奖励或批评处分时； ⑶干部在工作中遇到困难或挫折时； ⑷干部家庭发生特殊情况时；

⑸对领导干部考核、考察或民主评议后，需反馈意见时； ⑹干部在遵纪守法、廉政建设、思想作风方面出现问题或群众对干部在这些方面有反映时；

⑺干部主动要求谈心时。

3、谈心要有准备有针对性，出现问题要及时解决，不得使问题积压，矛盾扩大，要讲究谈话艺术，注重谈心效果。

4、各级干部谈心，要做好记录，并把执行谈心制度的情况列为年终述职的一项内容。

5、镇纪委、组织部门每季度进行一次督促检查，每年年底前，将开展谈心情况进行汇总，及时向镇党委汇报。

谈心谈话分为以下类：

一、日常谈心谈话

1、日常谈话制度是镇党委领导、纪检监察、组织部门负责人以关心爱护干部为目的，与部门、单位负责人交流思想、沟通情况、交换意见的制度。

2、谈话可结合奖惩、考察、年度考核或根据工作需要进行，也可结合党组织民主生活会进行。

3、日常谈话由镇党委领导、纪检监察和组织部门实施。

4、日常谈话也可根据部门、单位负责人本人要求进行。

二、任职谈话

1、任职谈话制度是部门负责人因工作需要提任或调任职务，由镇党委、纪检监察或者组织部门对其进行任职前谈话和任职廉政教育谈话的制度。

2、任职前组织谈话由镇党委指定的班子成员实施。主要内容为岗位任职要求和廉洁自律的要求。

3、任职谈话采取个别谈话或集体谈话方式进行。

三、信访谈话

信访谈话制度是纪检监察部门根据群众举报反映干部问题的信访件，对其中确需提醒注意或因匿名等原因无法查实的，与本人谈话的关心干部、了解情况的制度。

1、信访谈话由收到信访件的纪检监察部门实施，一般采取个别谈话方式。

2、信访谈话的主要内容：要求谈话对象说明情况；听取谈话对象的意见；根据需要，要求谈话对象就信访件反映的问题作出解释，必要时可要求谈话对象作出书面说明并署名。

3、信访谈话也可采取组织函询的方式，要求函询对象就有关问题作出书面说明。

四、诫勉谈话

诫勉谈话制度是镇党委、纪检监察和组织部门发现干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题及时对其谈话的制度。

1、诫勉谈话由纪检监察或组织部门按照干部管理权限实施，一般采取个别谈话方式。

2、诫勉谈话的主要内容：向谈话对象指出所存在的问题；要求谈话对象就有关问题作出解释或说明；区别不同情况，对谈话对象进行批评教育或诫勉，提出整改意见和建议；根据具体情况，可要求谈话对象限期作出对问题的认识及整改措施的书面报告，并送纪检监察或组织部门。

草桥镇慢性病防治状况分析 篇6

1 现状

1.1 基本情况草桥镇辖8个行政村, 总人口数38106人。

现有1所乡镇卫生院, 12个村卫生室, 卫生院职工总数54人, 其中防保人员5人, 防保人员中专学历3人, 职高1人, 无学历1人。

1.2 慢性病现状

我镇2007年对35岁以上农村居民开展了慢性病患病情况调查, 被调查人数16304人, 患有各类慢性病人数4451人 (27.30%) , 其中男性患病率为26.04% (2107/7746) , 女性为27.39% (2344/8558) 。35岁以上农民慢性病患病人数占被调查人数由高到低依次为:高血压1863例 (11.43%) 、胃及十二指肠疾病1137例 (6.9 7%) 、慢性阻塞性肺部疾病 (C O P D) 9 1 2例 (5.59%) 、冠心病292例 (1.79%) 、脑卒中203例 (1.24%) 、糖尿病25例 (0.15%) 、恶性肿瘤19例 (0.12%) 。构成比分别为41.86%、25.54%、20.49%、6.56%、4.56%、0.56%、0.43%。

2 存在问题

2.1 缺乏对农村居民的健康教育

目前, 对农村居民的健康教育多限于街头墙报和患者就诊时的简单介绍。这种被动式的宣传不能达到普及和深入, 从而使农村居民缺乏健康防病意识。

2.2 缺乏相应的政策和经费支持

降低慢性病发病率的根本措施是开展群体预防, 而群体预防工作需要相应的政策和经费作保障。目前尚未建立经费补偿机制, 由于乡镇卫生院缺乏慢性病防治经费, 影响到慢性病防治工作的开展。

2.3 缺乏疾病管理系统支持

慢性病的监测、登记、上报和统计网络不健全, 系统不到位, 影响乡镇卫生院对辖区内慢性疾病的动态监测和防治服务工作的开展。

2.4 缺乏工作积极性

我院对慢性疾病的筛查工作多属被动完成上级布置的任务, 而工作人员缺乏掌握社区居民慢性病发病状况和防治工作的积极性和主动性。

2.5 缺乏专业技术人才乡镇卫生院的慢性病防治人员学

历结构以中专、职高为主, 仅有2人为防保专业毕业, 专业技术人才缺乏;防保站业务人员相关业务知识缺乏, 难以保证工作的全面开展。

3 对策探讨

3.1 加强健康教育

慢性病控制的关键在于“知”、“信”、“行”。利用现代媒体, 探索健康教育的有效手段, 运用传播、教育、指导、说服、鼓励等方法帮助个体或群体改变不健康的行为方式和习惯, 指导并养成正确的方式和习惯。3.2建立和完善考核、评价制度在明确慢性病防治功能和内容的基础上, 建立慢性病防治的过程评价与效果评价制度, 完善慢性病防治的组织和监控激励机制, 从制度、体制上加以保证。

3.3 加强专业人员培训, 建立高素质的慢性病防治队伍

健全社区慢性病防治的技术队伍, 在现有人员中培养业务骨干, 并经常性地进行专业知识培训, 保证工作质量。3.4建立慢性病监测体系和信息统计系统慢性病的流行趋势和防治技术是社区慢性病防治的重要基础。尽快建立完善的慢性病监测体系和信息统计系统, 使上级技术部门及时对基层工作进行指导和信息反馈。

3.5 逐步完善健康档案

建立完善的健康档案, 充分掌握社区居民的动态健康状况。针对影响本社区居民的主要慢性病, 切实开展对高危人群的定期随访。

3.6 加大资金投入力度

主管部门应明确慢性病防治的费用筹集来源和相应的投入额度, 确定乡镇卫生院的投入比例并确保其到位。

4 小结

杨林桥镇政府机关管理制度 篇7

蒋家桥镇集体林权制度改革工作汇报材料

蒋家桥镇位于祁东县西部边陲，下辖36个村、2个居委会，471个村民小组，共33065人，辖区面积68平方公里，山林面积4.2万亩。今年在7月23日全县集体林权制度改革工作会议后，我镇党委政府对此非常重视，召开党政联席会议进行专题研究，按照县委、县政府的安排部署，成立了领导机构和工作班子，深入的宣传发动，8月11日开始，在路子村进行了林改试点，完成现场勘界10500亩，9月23日镇长旷湘奇在全体镇村干部会上，就林改试点工作总结以及林改全面铺开作了主题报告，会后，镇村干部积极响应，工作主动，全面完成了前期的调查摸底等工作，10月21日后开始进行现场勘界工作，现已完成西子、东冲、龙合、小坪等22个村共3万余亩山林面积。占总任务的75%，经县林改领导小组评估，我镇林改工作基本达到预期目标。这些成效的取得，主要得益于以下几个方面：一是领导重视。成立了由书记王新喜任指导员，镇长旷湘奇任组长，分管农业的副镇长周清任副组长的集体林权制度改革领导小组，成立了由党政领导班子成员专人专抓的纠纷调处等4个工作组。二是群众拥护。在实施过程当中，相关的村组把林改政策100%交给群众，认真落实还权于民，让利于民的各项政策，广泛地调动了林农群众参与和支持林改的积极性，为林改工作的顺利实施打下坚实的群众基础。三是措施过硬。体现在以下五个方面：一是有过硬的目标管理措施。相关村组与镇里层层签订了目标管理责任状。二是有过硬的作风。15个包村镇干、林业站全体工作人员及相关村组干部吃得苦，耐的劳，扎实工作，乐于奉献。尤其是林业站蒋双喜、谭格林、王丽凤三位同志，顶着炎炎烈日，冒着寒霜风雨，在体力严重透支，回家就要打点滴的情况下，没有一句怨言，保质保量的进行勘界工作，这是相当不容易的。三是有过硬的工作要求。镇林改办出台了督查考核办法，制订了严格的工作纪律。四是有过硬的奖罚措施。设立了三个等次的奖项同时评选18名表现突出的镇村干部给予重奖，对排名最后三名给予严厉的处罚。五是有过硬的保障措施。在财政十分紧张的情况下书记王新喜、镇长旷湘奇拍板，从财政挤出2万元钱到县印刷厂印刷了有关的林改资料和林改宣传册，确保了林改工作的顺利正常开展。

杨林桥镇政府机关管理制度 篇8

尊敬的老师：你们好

为了进一步了解全镇小学日常教学状况，规范教学常规管理，特进行下面问卷调查，请根据内容或选择或填空，确保答案真实有效。

1、你校班级里黑板报（）

⑴每月更新一次⑵每周更新一次⑶不定期更新⑷一学期更新一次

2、你校政治学习方式是（）

⑴集中学习⑵分散自学⑶集中学习与分散自学相结合３、你校政治学习每学期共学习（）次以上，时间一般安排在（）

４、你校业务学习采用（）方式，每学期学（）次以上，时间安排在（）

５、教学五认真工作是指（）（）（）（）（）。

６、你校本学期到目前为止共进行（）次教研活动，你印象最深的一次活动主题是（）。

７、你校一、二年级体育课每周（）节，综合实践活动课每周（）节。

８、你校备课作业到目前共查过（）次，查出的问题后，你在以后的工作中（）（能、不能）有针对性地改正。

９、根据规定，教师每学期至少听课（）节，你到目前为止，真正能走进课堂听了（）节。

１０、按照作息时间表，学生每日在校（）小时，五、六年级的课外作业一般不超过（）小时。

１１、在日常教学中，你用得最多的教具是（）

⑴小黑板⑵投影仪⑶录音机⑷课件⑸两支粉笔一张嘴

１２、对待学困生，在没有时间为他单独补差补缺的情况下，你通常采用（）法提高其成绩。

杨林桥镇政府机关管理制度 篇9

一、小城镇建设的初步成果

(一) 大力发展区域经济

近年来, 随着城乡一体化深入推进, 刘桥镇已经由一个偏僻的小镇发展成一个初具规模的“工业新镇, 水绿新城”, 逐步形成“一园两区”的产业格局, 其中南通刘桥机电产业园是市级规模的产业集聚区。近三年中, 刘桥镇不断完善以机电产业园为核心的项目承载平台建设, 主动承接上海、南通“退二进三”产业转移, 逐步形成了以机械电子为主导的产业格局, 经济总量迅速扩张, 综合实力显著增强。2012年, 实现地区生产总值28.1亿元, 财政收入1.79亿元, 全镇销售500万元以上的工业企业95家, 纳税超100万元的企业30家, 通州纳税百强企业3家。逐步实现了从外热内冷的地域大镇、经济弱镇到综合实力大镇的“华丽转身“。

(二) 大步推进“两化”互动

乡镇企业作为农村工业的主体, 它的发展带来了小城镇的繁荣, 而小城镇的崛起, 又为乡镇企业发展创造良好的条件, 成为振兴乡镇企业的重要载体。因此, 刘桥镇一方面加快工业园区建设, 将乡镇企业按行业、按类型合理集中在镇区的工业园区, 工业化的推进引起了人口、劳动力、投资、产业的空间集聚, 进一步提高了镇域经济发展水平;另一方面坚持工业化带动城镇化, 为农民进城创造大量的就业机会, 增强小城镇对资金、人口、资源的集聚需求, 进一步扩大城镇规模, 提升城镇化质量和水平。刘桥镇坚持新型工业化和城市化“双轮驱动”, 走新型工业化道路, 促进了城乡统筹, 城乡发展步入良性循环, 小城镇发展从资源配套、产业成长、社会管理等方面多管齐下, 实现了“低位起步, 中位迈进, 高位锁定”的发展演变, 从而加速了新型工业化和城市现代化的建设步伐。

(三) 大胆尝试旧镇改造

近年来, 刘桥镇按照创建宜居城镇要求, 围绕旧镇改造、综合开发两大主题, 大胆尝试旧镇改造, 制定了城镇综合开发政策, 引导和支持开发公司走统一规划、统一开发、谁建设谁受益的综合开发路子。通过对老镇区的拆迁改造, 先后腾出了200多亩城镇存量土地, 开发建设了大型“世纪华联超市”, 接纳了中国银行、工商银行等金融服务网点, 新建了银河广场休闲绿地, 建设了市政污水管网和处理站。镇区开发建设总投资规模超过了10亿元, 有效地激活了建材、物流、装饰等10多个行业的繁荣, 促进了小城镇建设和三产发展协调运行。通过旧镇改造, 为该镇房地产市场持续稳定、健康发展创造了条件, 为小城镇长远发展拓展了空间。

(四) 大刀阔斧调整农业产业结构

小城镇是农业产业化的重要载体。近几年, 我镇小城镇的发展极大地为农业产业化提供了信息、技术、物质条件, 农民借助这些有利条件, 以现有的农业商品基地为基础, 以市场为导向, 大力调整农业产业结构, 发展和扩大商品生产基地, 发展加工产业, 培育农业龙头企业, 把贸、工、农三者结合起来, 促进农业生产商品化、专业化和市场化, 促进了城镇市场的兴旺与繁荣, 带动了小城镇稳步发展。全镇建成现代农业示范村1个, 优质水稻产业园1个, 出口蔬菜种植基地2个, 葡萄基地2个, 省生态养殖场1个, 通过无公害产品认定4个, 认定面积6700公顷, 创南通市名牌产品1个, 三品认证率达到80%。

二、小城镇建设存在的问题

(一) 小城镇规模偏小, 辐射带动能力弱

刘桥镇镇域总面积107.36km2, 总人口7.52万人, 但城镇建成区面积仅有1.8km2, 城镇人口只有1.2万人。尽管近几年加大了镇区投入, 加快了小城镇建设步伐, 但城镇发展规模和苏南等发达地区相比, 仍然偏小, 虽然区位优势明显, 但小城镇辐射带动作用得不到全面得到发挥。

(二) 城镇“两规”不衔接, 妨碍镇区发展

城乡规划和土地利用规划 (简称两规) , 都是对城乡社会经济发展具有重要调控和指导意义的综合性规划, 在实际工作中, “两规”分别属于不同的行政管理部门, 城乡规划由规划局负责, 土地利用规划由国土资源局负责, 各自执行不同的编制与审批制度, 导致“两规”在制度层面和技术层面存在诸多差异。一是编制与实施的时差的差异导致“两规”在时间层面上不能衔接, 二是编制依据、方法和口径不同, 使“两规”在建设用地布局上不能衔接。因此造成了“两规”对建设项目的指导出现了截然不同的差异, 从而妨碍了城镇建设和发展。

(三) 现有管理体制混乱, 制约了小城镇建设

目前, 市级层面对乡镇管理权限制约过多。用地指标由区政府国土管理部门下达, 因供地指标限制, 使得小城镇开发建设行为受到束缚。如刘桥镇经通州区动迁办等部门批准, 已实施了的城镇拆迁改造项目, 经规划局、环保局等部门批准, 获得了前期批准文书, 但国土资源局认为用地指标不够及土地规划不符, 不予土地审批, 造成行政审批手续不全, 项目无法立项, 最终导致拆迁地块不能上市拍卖、拆迁安置房无法开工建设。此外, 财政收入地方留成部分太低, 土地出让金乡镇分成太少, 致使乡镇自我发展能力严重不足。乡镇政府行政管理责任与行政执法权不对应, 关系体制不顺, 遇到棘手的问题, 如城镇拆迁时跳出的“钉子户”, 对这些人采取的行政推动力、强制力显得软弱, 都制约了小城镇健康发展。

(四) 建设资金来源匮缺, 影响了城镇建设正常运营

政府筹集城镇建设资金来源大体分为三大块:一是对建设项目收取的基础设施配套费;二是对纳税企业收取的城市建设维护税;三是土地出让金返还。目前, 我们通州区对建设项目征收到的基础设施配套费除区里统一收取2元/m2外, 对返还到乡镇的48元/m2已停止了征收。近三年来, 对原单独结算返还的城市建设维护税已并入地税, 按其他税种统一运作和返还;对镇政府辛辛苦苦组织拆迁获得了的土地出让金, 也有相当一部分留成在区财政, 乡镇真正到手的部分只能是扣除各项土地费用及区留成后的部分净值, 财政收入和转移支付越到基层越呈递减趋势。城镇建设资金短缺成为阻碍小城镇建设健康发展的主要因素。

三、加快小城镇建设的思考

(一) 坚持科学规划先行, 奠定小城镇发展的牢固基础

小城镇规划是建设的基础, 规划出效益, 规划得好, 投资效益就高。科学制定小城镇规划, 能提高乡镇城市化进程中突出的经济增长点。要做到科学规划, 不应千篇一律, 不能脱离自身优势和特色。同时, 必须加大规划投入, 舍得和善于在规划上花钱。要转变观念, 放开规划设计市场, 对城镇重要节点、重要部位、重点工程面向市内外招标, 引进高资质、高水平的规划设计单位, 提高规划设计水平。政府部门必须从经济效益、社会效益、生态效益、市场效益等方面来通盘考虑和部署。规划一经确定, 要坚持不变, 绝不能形成一任领导一张图, 要做到一张蓝图画到底。同时, 小城镇的规划发展不应是以我为中心的“小而全”的个体, 而应是“承上启下, 突出特色, 优势互补, 协调发展”的群体网络。规划的节约是最大的节约, 规划的浪费是最大的浪费, 只有科学的城镇规划, 才能指导城镇高标准的建设, 才能引导城镇各项功能进入良性循环, 从而奠定城镇发展的牢固基础。

(二) 坚持简政放权, 推进小城镇综合配套改革

根据党的十八大提出的“按照建立中国特色社会主义行政体制目标, 推动上层建筑适应经济基础的必然要求, 深化行政审批制度改革, 继续简政和放权, 推动政府职能向创建良好发展环境, 提供优质公共服务, 维护社会公平正义转变”。为此, 为了加快小城镇发展, 必须解决上级行政管理部门机构臃肿、互不协调、决策差异的弊端, 真正赋予小城镇能够实际操作的管理权限, 从根本上杜绝“无权干事, 无钱干事, 无事可干”的现象, 让小城镇依法行政、自主决策、自我发展, 做到权力与责任相一致, 财力与事权相匹配, 人力与任务相适应。

(三) 坚持基础设施现行, 不断完善城镇功能

基础设施是小城镇赖以生存和发展的基础, 是经济发展和进步的主要标志, 也是衡量乡村城市化程度的重要因素。不断完善基础设施, 是城镇功能作用发挥的前提条件, 也是城镇对外招商引资的基础。刘桥镇通过扎实开展“三大建设”, 不断加大投入, 把基础设施建设作为战略措施来抓, 尤其是加快镇规划区内路网建设步伐, 集中资金改造给排水、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设, 不断完善城镇整体功能。实现了基础设施与全镇经济发展、社会进步相协调, 并具有一定的超前性, 同时加强城镇文化、教育、医疗、卫生、体育、娱乐等与群众生活密切相关的公共服务设施建设, 提升城镇服务功能。充分吸引企业和个人向城镇集中, 不断创造小城镇建设良好的发展空间。

(四) 坚持政府投资和市场化运作相结合, 形成多元投入机制

小城镇建设资金的投入, 还需要进一步解放思想, 放开小城镇基础设施和公用事业投资领域, 按照谁投资, 谁经营, 谁受益的原则, 鼓励社会资本采取多种形式投资建设, 建成以后的大部分公用设施实行有偿使用。不断加大招商引资力度, 多方位吸引民间资金, 建立以政府投资为引导, 企业、民间投资为主体, 社会投资共同参与的城镇建设多元投融资体制。充分发挥政府一级垄断土地的职能以地生财;以地作抵押, 多方吸引外资、民资和社会闲散资金。通过出让桥梁、道路、广场等基础设施冠名权、广告权等方式融资, 也可采取城市项目融资的BT、BOT、TOT方式进行项目融资, 解决基础设施投资不足的问题。千方百计拓宽小城镇建设融资渠道, 加大小城镇建设的投资力度。

(五) 坚持城乡统筹发展, 提升人居环境综合水平

围绕十八大确定的“全面建成小康社会, 五位一体统筹发展”战略任务, 不仅要注重发展速度的提升, 更要注重发展质量的提升和全面发展的协调。因此, 必须加强生态治理, 打造蓝天碧水, 提高绿色指数;关注百姓民生, 提高幸福指数。坚持城乡统筹, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系, 不断推进城乡一体化发展, 补齐农村发展短板, 破解城乡二元结构, 实现城乡优势互补, 实现经济建设与城市发展、生态建设与城镇改造和谐共生、协调发展。坚持城乡统筹, 还应注意统筹规划城乡基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、管理体制等六个方面, 实现城乡同治, 一体化推进。还需合理扩大小城镇规划区范围, 预留发展空间, 对小城镇住宅、工业小区、市场设施和公用设施进行统筹规划、综合开发;还应制订一系列宽松政策, 如在小城镇建设发展方面制定引导政策和给予资金倾斜, 吸引农民带资进入小城镇务工、经商、办企业, 以增加农民收入, 扩大城镇规模。

杨林桥镇政府机关管理制度 篇10

贯彻实施《连云港市中小学教学常规管理要求》方案

一、指导思想：

近年来，在中心校的正确领导下，学校的教育教学常规得到了不断的加强与落实，教育教学质量也有了提高，但由于多方面原因，我校教学各项常规工作也还存在不足之处。为进一步落实好教学常规，规范教学秩序及教育行为，调动教师从事教学工作的积极性和创造性，激发学生学习兴趣，养成良好学习习惯，形成良好的校风、教风和学风，全面提高教育教学质量。根据《连云港市中小学教学常规管理要求》，特制定我校教学常规管理活动实施方案。

二、活动步骤安排：

1、健全组织、明确责任

认真做好落实教学常规管理要求的宣传与发动，使广大教师和学生明确此项活动对促进学校管理的规范化、教学管理的制度化，增强其参与活动的积极性和主动性。学校将利用业务时间组织教师学习《要求》的内容，使全体师生统一思想，高度认识做好教学常规工作的重要意义、明确活动任务与要求、掌握方法与途径。

成立教学常规工作领导小组，总体负责教学常规管理的各项工作。组 长：王笃强

副组长： 李红光

成 员：姜莉姜在团 陈阿妮苏长祝

唐守传李乃启仲济秀

2、明确要求，开展活动

认真学习《连云港市中小学教学常规管理要求》，明确教学常规的基本内容和要求。不仅要落实好教师教学常规，而且要落实好学生学习常规。

鼓励教师把暑期培训内容和学校学习的内容结合起来，应用于常规教学，力求体现新课改精神。教师也要根据课程标准要求和学生的现状，理论联系实际的原则，展开教学活动。

3、分工负责，具体落实

组织教师进一步认真学习《连云港市中小学教学常规管理要求》文件精神，同时对照自身，查找问题，积极参加各项活动，严格落实有关要求，深入开展各项工作。

同时展开学生的学习常规落实工作，切实把学生的学习常规落实与教学质量的提高紧密结合起来，争取双丰收。

4、把关活动、纵深推进

学校按照方案检查教师教学常规的落实情况；教师按照学生常规要求检查学生的常规落实情况，并认真总结常规落实过程中的得失，发扬优点，改进不足，力求广大师生都有所提高，形成好的教、学习惯，把教学常规要求推向深入。

三、相关措施与要求：

1、优化课堂教学，增强教学质量。

（1）加大教学工作调控力度。要把教学质量分析纳入教学常规，根据各种检测与成绩统计，对教学工作进行深层研究，不断总结经验；加强常态课的管理监控，实行推门听课制，随机实施课堂教学监测，引领教师提高课堂教学水平。

（2）切实加强教学过程管理。定期组织学校内课堂教学研讨活动，定期、不定期地进行教学“六认真”检查，利用教研组活动时间，引导用新课程理念指导自己的课堂教学，切磋课堂教学技艺，提高课堂教学水平。

2、狠抓教学常规，实施过程管理。

认真落实《连云港市中小学教学常规管理要求》，狠抓集体备课、课堂教学、作业批改、学生辅导、训练测试等教学环节，切实做到管理的精细化。以教研组为单位，每周至少组织一次教研组活动，落实课堂教学基本要求。

3、建立教学机制，做好教学评价

对教师教学个性发展的评价主要从教师的精神品格、教师的课堂教学、教师的教学成绩三方面进行；对学生进步与发展的评价主要从学生的学习态度、学习能力、学习成绩等几方面进行。评价方法以深入课堂进行观察为主，适时安排课堂教学效果测试及发放调查表表进行测评。将教师教学常规各项工作及各项活动参与情况坚决纳入教师个人考核，学生学习常规落实情况紧密与班主任考核相联系。

落实实施教学常规要求，仅仅有教师的努力是远远不够的，大力提高教学质

量必须充分发挥学生的主体地位。因此，教学常规管理中，在抓好教师备课、上课、作业布置与批改、辅导、考试等各项常规工作的基础上，重点进行学生各项学习常规的指导与培养。

石桥镇官庄小学

杨林桥镇政府机关管理制度 篇11

联系、走访、慰问离退休人员制度

为了贯彻落实党和国家及学校有关离退休人员管理工作的方针、政策，结合我校离退休教师管理中的实际情况，为规范和完善离退休教师的管理和服务工作，特制订如下制度：

一、建立健全离退休教师信息库。

掌握离退休教师的基本情况是做好管理和服务工作的前提，要求对每一位离退休教师的基本情况、住宿、联系电话等信息编制造册，并输入电脑，把为离退休教师服务的工作落实到位；

二、坚持生日祝贺制度。

对凡年满60岁、70周岁、80周岁、90周岁和100周岁的本校所有离退休人员，在其生日前夕或当天，学校领导应去家中进行生日慰问，并祝贺他们健康长寿，生活愉快。

三、坚持慰问制度。

（一）每年春节期间，学校领导必须去离退休教师家中，对所有离休教师进行一次走访慰问。教师节、重阳节学校举行离退休教师庆祝慰问活动，对因病或因事没能参加集体活动的离退休教师，学校领导应登门进行慰问。

（二）对因病住院的离退休教师，学校领导应及时去医院看望和慰问，表示组织关怀。

（三）离退休人员谢世时，要会同有关部门，妥善帮助处理后事，安抚家属。

四、坚持联系制度。

学校领导定期（每个季度1次）保持和离退休教师的联系，关心和爱护离退休教师的生活状况和身心状况，及时解决离退休人员反映的有关问题。

杨林桥镇政府机关管理制度 篇12

为切实加强农村违章建筑、违法用地的管理工作（以下简称“双违”），确保“双违”行为早发现、早制止、早处理，实现全年“零违建”目标，现依据虹委发[2010]5号文件精神，结合工作实际，特制定本办法。

一、管理对象

虹桥镇辖区范围内未经批准或者未按照批准内容进行建设、用地的单位和村（居）民及规划控制区域内非法抢建、扩建、突击装修的工程。

二、考核对象

各村（居）民委员会。

三、考核办法

1、为促使各村（居）切实加强农村“双违”管理工作，镇政府每年向各村收缴一定数量的“双违”工作管理保证金，具体标准为：规划控制区域的村缴纳保证金20000元，具体涉及到公殿、四仙、七圩、九圩、桃园、涌兴、通石、上元、蒋华、同德、广福、崇福、三桥、六圩、祥福居委会十五个行政村；非规划控制区域的村缴纳保证金10000元，具体涉及到毗芦、新市、封祝、张公、季桥、清水、宋桥、唐港、八圩、高圩十个行政村；缴纳时间为年初一次性缴入园区

财政分局，并实行专户存储，专项管理，年终根据考核情况返还余款，兑现奖惩。

2、各村（居）要充分利用广播、标语等方式定期向村民宣传违章建筑危害性及开展“双违”管理工作的目的意义，并对村干实行分组包片巡查，发现“双违”迹象，及时予以制止，并建立相关台帐，详细及时地记载“双违”建筑发生的地点、农户建筑规模和调处等情况。

3、各村（居）对本辖区范围内的违章建筑管理负总责，一旦发现违章建筑行为，要在第一时间赶到现场制止，第一时间向上汇报，第一时间组织整治，不得隐瞒不报或视而不管，更不得违反原则，随意表态或姑息迁就。

4、各村（居）全体干部应坚持原则、客观公正、按章办事，切实履行监管职责。对发现“双违”建筑行为不能及时制止上报的，一经查实，扣发相关责任人当月工资300元。对徇私舞弊、故意偏袒，造成不良影响的，一经查实，除按上述规定予以处罚外，还将视情节轻重，给予党纪、政纪处分。

5、园区城管执法大队及国土分局负责督促检查全镇范围内的“双违”管理工作，指导各村（居）整治各类“双违”行为，每发生一起违章建筑，在五天内未拆除或拆除不彻底的按以下标准扣除该村责任保证金。

6、将“双违”纳入村级综合目标考核，辖区内每发生一起违章建筑或违法用地扣2分；因违章建筑、违法用地造成上访、缠访的，每发生一起扣5分，违章行为未能按要求处理，累计超过三起的在年终百分赛考核中一票否决。

7、年终，对“零违建”或出现违建能及时拆除的村（居）原额返回保证金，同时给予该村责任保证金等额奖励。对考核得分在90分以上的退还余额保证金，超过90分部分的，规划控制区域村按每分2000元奖励，非规划控制区域村按每分1000元奖励；得分在90分的，退还余额保证金不予奖励；得分在90分以下的，规划控制区域的村按每分2000元，在保证金中扣除，直至扣完为止，非规划控制区域的村按每分1000元在保证金扣除，直至扣完为止。

8、园区城管执法大队、国土分局负责考核全镇防治违法建设和违法用地工作。采取平时考核和年终考核、查阅记载和实地检查相结合的办法。