高等教育领域综合改革

高等教育领域综合改革（精选8篇）

高等教育领域综合改革 篇1

【教育前瞻】深化教育领域综合改革 推动教育事业科学发展—教育

部党组学习贯彻省部级主要领导干部专题研讨班精神金太阳教育

2月25日，教育部党组书记、部长袁贵仁主持召开党组会议，传达学习领

会总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全

会精神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。会

议强调，要进一步把思想和行动统一到中央全面深化改革的要求上来，深化教育

领域综合改革，推动教育事业科学发展，为全面建成小康社会提供坚强有力的人

才支撑和智力支持。

会议指出，此次省部级主要领导干部专题研讨班以学习贯彻十八届三中全会

精神全面深化改革为主题，深入研讨了一系列重大理论和实践问题，进一步明确

了改革的总体思路、主要任务和政策措施，为深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革指明了方向，提供了遵循。总书记重要讲话从历史与现实、理论与实践结合上，深入阐释了全面深化改革总目标的历史背景、现实根据、科

学内涵，深刻回答了坚持改革总目标必须解决好制度模式选择、价值体系建设等

重大问题，并对进一步学习贯彻十八届三中全会精神提出明确要求。讲话视野广

阔、思想深刻，政治性、理论性、指导性很强，是对全面深化改革的再一次有力

动员。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

会议强调，要正确准确把握“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家

治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，紧扣教育综合改革各

项任务，不断把教育改革推向前进、引向深入。一是学习领会、加深认识。深入

领会讲话的重大政治意义和理论意义，领会讲话提出的新思想、新观点、新论断，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践，自觉贯彻到全面深化教育领域综合改革各

项工作中。二是坚定方向、保持定力。要始终同以习近平同志为核心的党中央

保持高度一致，坚持党的领导，坚持马克思主义指导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，培育和践行社会主义核心价值观，坚定不移地走中国特

色社会主义教育发展道路。三是统筹兼顾、突出重点。要针对制约教育科学发展的重点问题和人民群众关心的热点问题，着力促进教育公平，着力优化教育结构，着力提高教育质量，切实增强服务经济社会发展、服务人的全面发展的能力。四

是狠抓落实、务求实效。要紧紧抓住教育改革的重点，把握好时机、节奏、力度，先易后难、循序渐进，正确、准确、有序、协调推进改革。要发扬认真的精神和

务实的作风，重实干、出实招、求实效，扎扎实实地做几件实实在在的事情，不

断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

高等教育领域综合改革 篇2

甘肃教育战线始终坚持立德树人的改革方向,始终坚持弥补短板的问题导向,始终坚持以人为本的改革取向,始终坚持素质教育的破题指向,教育领域综合改革谋在前面、改在痛点、干在前列。

群众有所呼,改革有所应。

统筹城乡义务教育开始破题,考试招生制度改革开始破冰,乡村教师支持计划开始破土,教育领域综合改革呈现蹄疾步稳抓落实的良好态势。教育精准扶贫看甘肃,“9+1”教育精准扶贫实现了教育扶贫政策全覆盖;全面改善农村义务教育薄弱学校看甘肃,全国改薄工作现场会在甘肃召开;教育信息化看甘肃,在甘肃召开2次全国信息化教育现场会;农村义务教育学生免费营养餐看甘肃,全省所有农村义务教育阶段学生免费营养餐全覆盖……

发展不停顿,改革不止步。

学前教育的春天来了,两期学前教育三年行动计划成绩斐然,农村学前教育实现了建园总数、在园人数、学前教育教师数、学前三年毛入园率4个指标都翻了一番,幼儿教师精准招录,科学保教蔚然成风,乡镇中心幼儿园全覆盖。

素质教育的春天来了,从千所“德育示范校”到千所“语言文字规范化示范校”,从千所“快乐校园”示范学校到千所“校园足球”特色学校再到千所“绿色学校”示范校,5个千所示范校引领全省素质教育,培养学生全面发展已经成为改革指向、民心所向。

法治教育的春天来了,从全面依法治校到全面依法治教,从“七五”普法规划到青少年法治教育大纲,从校车安全管理规定到平安校园建设,从法律顾问制度的建立到治理校园欺凌,从学校章程建设到教职工代表大会规程,从高校学术委员会规程到高校理事会规程,一个一个规章和规定的出台,一件一件措施的落地,教育行政部门和各级各类学校决策的规范性、科学性、民主性不断提高。

职业教育的春天来了,

创新创业的春天来了,

乡村教师的春天来了,

民办教育的春天来了,

……

春色满园关不住,教育的春天来了。

各级党政主要领导高度重视教育事业,充分认识到在农村地区加强教育投入,对困难群体加强教育投入,“边际效益”更大。改革为教育强了筋,壮了骨,教育经费投入逐年增加,办成了许多以前想都不敢想和想干干不成的事。革命老区、民族地区、贫困地区教育进入发展最快的时期;产教融合、校企合作更加紧密;人才培养质量和就业质量明显提升;建档立卡贫困家庭学生得到实惠最多的时期,精准资助、精准招考实现了学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和高等教育全覆盖;留守儿童得到教育关爱最多的时期;特殊教育经费得到最有力保障的时期……

教育改革的春天来了。

围绕全面深化教育领域综合改革进行的一系列制度创新和实践创新,破体制,建机制,举实策,教育改革的理念越来越新,理论越来越成熟,实践越来越丰富,氛围越来越浓厚,举措越来越扎实,成效越来越显著。一批批教育改革政策落地、生根、开花、结果,教育改革的制度红利不断释放,全省教育系统的创造活力不断释放,全省2600万人民对教育的满意度不断提高。教育改革的春风吹绿了45万平方公里的陇原大地,吹开了百花齐放的教育春天;教育改革的春雨惠及560万教育人口,滋润着蒸蒸日上的陇原教育。全面小康的路上不让一个贫困地区掉队、不让一户贫困家庭掉队、不让一个孩子掉队,坚决阻断贫困的代际传递,既是以人民为中心的教育改革的方向,也是建设幸福美好新甘肃向人民庄严的承诺。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

省委省政府主要领导始终为教育改革撑腰打气,始终做教育改革的坚强后盾。甘肃贫困发生率居全国第一,农民年人均可支配收入居全国倒数第一,还有288.7万贫困人口,脱贫攻坚的任务异常艰巨。省委主要领导多次强调,“挖穷根必须从娃娃抓起,彻底斩断贫困的代际传递”。省政府主要领导多次指出,砸锅卖铁也要把教育办好,一定要让甘肃的孩子接受有质量的教育。教育优先发展不能有杂音,科教兴省不能打折扣,办人民满意的教育不能讲价钱,穷省不仅要办大教育,还要办强教育,更要努力办优教育。省委确定了坚决落实教育优先发展这个战略,坚决补齐乡村教育这个突出短板,坚决筑牢教师队伍这个基石;发展上优先考虑教育事业,工作上优先推进教育改革,保障上优先支撑教育发展的原则,这“三个坚决、三个优先”抓教育的原则,彰显了西部经济欠发达省办人民满意教育的决心和信心。省政府在财力十分有限的情况下,不断加大对教育的投入,公共财政教育支出连续五年成为全省第一大公共财政支出。

大力推进教育领域综合改革 篇3

一、三中全会教育改革举措具有重大意义

《决定》把深化教育领域综合改革摆在重要位置，改革力度大，措施实，充分体现党中央对教育工作的高度重视。

（一）改革是推动教育科学发展的强大动力。教育事关千家万户，与老百姓的联系十分紧密。我国的改革开放就是从教育领域开始启航的。35年前，高考制度的恢复，教育战线率先开启了我国改革的序幕。30多年来的成就和经验表明，改革创新是教育事业科学发展的不竭动力。当前，教育事业面临着前所未有的挑战和机遇，也面临着深层次的体制制约和矛盾障碍。站在全面深化改革的历史新起点上，深化教育领域综合改革，不仅能够破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，促进教育体系自身完善，能够为满足人民群众对多样化、高质量教育需求提供可靠保障，而且能够配合党的各项事业，协同攻关，为经济社会发展、实现“两个百年”目标提供人才支持和智力贡献。

（二）深化教育改革任务明确。《决定》对“深化教育领域综合改革”作出了清晰的把握和全面的部署，用三段话明确了三大核心内容。第一，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，是此次改革的总目标。《决定》强调要全面推进素质教育，大力促进教育公平，积极为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。第二，推进考试招生制度改革，是此次改革的关键。《决定》明确提出探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从义务教育免试就近入学制度起步，到推行初高中学业水平考试和综合素质评价，再到探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，特别是试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，从根本上解决“一考定终身”的弊端，扭转应试教育倾向。第三，推进管办评分离，是此次改革的重点。《决定》推进中央向地方放权、政府向学校放权，通过建立“管办评分离”制度，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

（三）深化教育改革亮点突出。《决定》关于深化教育领域综合改革有很多新的重大突破，至少有十大突出亮点：亮点一，推行学区制和九年一贯对口招生，这是进一步破解择校难题、减轻学生过重负担的重大举措；亮点二，招考相对分离、学生考试多次选择，这是推行“分类考试、综合评价、多元录取”的进一步深化；亮点三，全国统考减少科目，这有望真正减轻学生的学业负担；亮点四，高考不分文理科，目的是要更好地培养综合性、复合型人才；亮点五，外语社会化考试一年多考，这对真正打破一考定终身具有重要意义；亮点六，实行普通高校、高职、成人高校学分转换，真正彰显“有教无类、因材施教、终身学习、人人成才”的理念；亮点七，委托社会组织开展评估监测，这有利于进一步推进管办评分离，真正构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局；亮点八，实行院士退休退出制度，这有利于激发创新活力、整合创新资源以及优化学科布局；亮点九，推进学校“去行政化”，这有利于真正实现教育家办学；亮点十，实施离校未就业高校毕业生就业的促进计划，这是促进大学生就业的新举措。

二、我省深化教育领域综合改革的总体思路

党的十八届三中全会关于深化教育领域综合改革的新部署新要求，反映了我国今后一个时期教育领域以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路。对照中央的任务要求，我省教育领域综合改革应重点抓好以下七个方面的关键点和着力点。

（一）推进素质教育的改革。立德树人是深化教育领域改革的总目标。充分利用江西红色文化资源和绿色生态资源的优势，大力开展适合学生特点、有利于实施素质教育的体验活动，把德育贯穿于育人的各个环节。把社会主义核心价值体系融入教学全过程，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，切实增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力。进一步营造重视体育和美育的制度环境。

（二）促进教育公平的改革。完善奖、贷、助、补、免政策，健全家庭经济困难学生资助体系。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。通过建立“县管校用”义务教育教师管理制度，积极推进县域内或片区内的校长教师交流轮岗、学区一体化管理等方式，统筹城乡义务教育资源均衡配置，切实破解“择校”难题。改革基础教育评价方式，改变“以升学率论英雄”的传统评价方式，建立科学的综合评价系统。逐步建立规范幼儿园保育教育工作的长效机制。推动普通高中教育多样化发展，打造和形成办学特色。

（三）建立现代职业教育体系的改革。制订职业院校的整合规划，着力解决当前我省职业教育的“散、小、差”问题，集中力量打造一批办学水平高、办学特色鲜明的职业院校。制定推进职业教育产教融合、校企合作的政策，着力培养高素质劳动者和技能型人才。建立健全全省职业学校学籍管理信息系统，进一步加强职业学校学籍管理，规范职业教育办学行为。

（四）深化高校人才培养机制的改革。坚定不移地实施我省高等教育“一个目标、两大转变、五个一流”的改革发展思路，创新高等教育培养模式，促进高校走以质量为核心的内涵式发展道路。深入实施高等学校本科教学质量与教学改革工程，强化本科教育教学改革。加快建设一批省级人才培养模式创新实验区、实验教学示范中心、实习实训基地，进一步加强实践教学，完善实践教学体系，推进实践教学改革。

（五）探索考试招生制度的改革。这是深化教育领域综合改革“牵一发而动全身”的关键环节。这些改革包括：实行义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。完善职业院校分类招考，扩大中职高职对接培养，实行注册入学。探索推进普通高校统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，建立高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。加快推行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。健全招考监督机制，深入实施考试招生“阳光工程”。

（六）加强管理体制的改革。旨在构建政府、学校、社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。强化政府教育督导，委托社会组织开展基础教育评估监测，并逐步向职业教育、高等教育延伸。进一步发挥政府教育统筹作用，完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。完善学校内部治理结构，加快推进高等学校“一校一章程”建设，探索建立多方面代表参加的学校理事会或董事会制度。健全普通中小学校的校务会议、家长委员会制度。

（七）完善办学体制的改革。形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。通过设立专项教育基金，并完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。健全完善基金奖励和捐资激励制度，积极探索政府购买服务的方式方法。

三、我省深化教育领域综合改革的初步安排

中央关于教育领域综合改革的重点难点已经清晰，改革的思路已经明确，关键是将这些思路、任务转化为具体的操作性强的改革举措，要明确时间节点和责任，在全省教育系统形成共识，合力攻坚，全力推进，确保我省在新一轮改革发展中抢占先机、赢得主动。

一是按照省委的统一部署，配合我省1+N改革措施出台，深入开展调研，加强与教育部沟通协调，结合我省实际，尽快制定《江西省深化教育领域综合改革的实施意见》，明确我省教育综合领域改革的路线图、任务书、时间表，《实施意见》力争在2014年元月份出台。

二是尽快出台支撑深化教育领域改革的配套措施，初步设想在2014年上半年，研究出台4个改革配套措施——《江西省考试招生制度改革实施意见》《江西省促进教育公平实施意见》《江西省减轻中小学课业负担实施意见》《江西省深入推进教育领域管办评分离实施意见》，力争我省在关键领域和重点环节率先在全国取得突破。

高等教育领域综合改革 篇4

□深化教育领域综合改革，要体现以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，主动适应经济社会发展需要，自觉遵循教育规律和人才成长规律，进一步突出重点，明确攻坚方向，找准着力点，完善配套政策，不断取得新突破。

□贯彻落实全会精神、深化教育领域综合改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人基本导向，促进学生全面发展；要优化资源配置，大力促进教育公平，提高教育质量；要深化考试招生制度改革，拓宽学生发展通道；要加快职能转变和简政放权，构建政府学校社会新型关系。

本报北京11月27日讯（记者 焦新）为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，切实做好深化教育领域综合改革各项工作，中共教育部党组今天下发通知，要求全国教育系统认真学习贯彻党的十八届三中全会精神。

通知指出，党的十八届三中全会是在十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。会议深刻剖析了当前改革发展稳定面临的形势，对全面深化改革进行了系统部署。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。总书记在全会上的重要讲话，对贯彻落实全会精神、全面深化改革提出了明确要求。全会的召开，是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，是全面深化改革开放的一次总动员、总部署，对于顺利实现十八大确定的战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对于深化教育领域综合改革，落实立德树人的根本任务、努力办好人民满意的教育，都具有重要而深远的意义。

学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期教育系统重大政治任务。要重点组织学习总书记重要讲话和《决定》，深刻领会全面深化改革的重大意义，准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则，准确把握全会对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的系统部署，深刻认识全面深化改革必须加强和改善党的领导，全面准确地把握全会的基本精神。要通过学习宣传，把广大干部师生的思想和行动统一到全会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚定改革信心，锐意进取，攻坚克难，扎实推进教育领域综合改革，以实际行动把全会精神落到实处。通知强调，全会立足新形势新要求，对深化教育领域综合改革进行了全面部署。深化教育领域综合改革，要体现以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，主动适应经济社会发展需要，自觉遵循教育规律和人才成长规律，进一步突出重点，明确攻坚方向，找准着力点，完善配套政策，不断取得新突破。贯彻落实全会精神、深化教育领域综合改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人基本导向，促进学生全面发展。要加强社会主义核心价值体系教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中华优秀传统文化教育。健全学校体育工作机制，确保学生体育课程和课外锻炼活动时间，提高阳光体育运动实效。完善学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络，形成合力，培养青少年良好体育锻炼习惯和健康生活方式。加强艺术教师队伍建设，保证美育教学资源基本配置和相关必备条件，全面提高美育教学质量，重点加强农村学校艺术教育，提高学生审美和人文素养。加强科学保教，着力克服幼儿园“小学化”倾向。以小学生减负为重点，标本兼治，减轻学生课业负担。贯彻落实全会精神、深化教育领域综合改革，要优化资源配置，大力促进教育公平，提高教育质量。要建立城乡一体化义务教育发展机制和经费保障制度，加快推进学校标准化建设，尽快使校舍、师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。出台校长教师交流指导意见，加大城镇学校教师对口支援农村学校、优质公办学校教师对口支援薄弱学校的力度，优化教师资源配置。试行学区制，科学规划学校布局。完善学前教育家庭经济困难儿童入园资助政策和高中阶段家庭经济困难学生助学金制度。积极协调有关部门，营造公平就业环境，切实做好高校毕业生就业工作。构建利用信息化手段扩大优质教育资源的有效机制，加快推进覆盖城乡各级各类学校和教育机构的教育信息化网络。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。改进高等教育质量保障体系和高校教学评估方式，创新高校人才培养机制，推进高校协同创新，促进高校办出特色，争创一流。

贯彻落实全会精神、深化教育领域综合改革，要深化考试招生制度改革，拓宽学生发展通道。要制定和实施考试招生制度改革总体方案及其配套政策文件，按照有利于促进学生健康成长、有利于科学选拔人才、有利于维护社会公平的原则，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。坚持义务教育免试就近入学，实行九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考和注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，探索建立多种形式学习成果的转换认定制度。

贯彻落实全会精神、深化教育领域综合改革，要加快职能转变和简政放权，构建政府学校社会新型关系。要改进教育管理方式，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。加强高等学校章程建设，完善治理结构，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。强化国家教育督导，健全各级各类教育督导评估制度，推行督学责任区制度，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。发挥社会组织在教育评估监测中的作用，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量多种形式兴办教育，巩固以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

通知要求，各地教育部门和各级各类学校要切实加强组织领导，把学习贯彻全会精神作为重大政治任务摆上重要议事日程。要把全会精神作为理论学习的中心内容，精心制定方案，组织学习讨论，切实用全会精神武装全体党员干部和师生员工头脑。各级领导班子和党员干部要带头学习，努力做到先学一步，学深一些，学透一些。要通过宣讲会、讨论会、座谈会以及举办研讨班、培训班等多种形式，深入开展全会精神学习，切实提高学习效果。要发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、学用结合，努力用全会精神指导教育改革实践。

要持续深入开展形式多样的宣传活动，努力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。充分利用报刊、电台、电视台开设专栏、专版，集中宣传阐释全会精神，大力宣传教育系统学习全会精神的体会收获，大力宣传教育系统贯彻全会精神、深化教育改革的措施办法、成效经验。要注重运用微博、微信、手机报等新媒体手段，开展网络宣传，增强宣传的实效性和影响力。

高等教育领域综合改革 篇5

日前，“全国高校社会科学科研管理研究会2013工作会议”在成都召开。会议以学习贯彻十八届三中全会精神，深化科研领域综合改革，推进高校哲学社会科学创新体系建设为主题进行了深入的研讨。教育部李卫红副部长作了重要讲话，来自武汉大学、江苏省教育厅、中国人民大学、中国政法大学、四川大学的代表作了会议交流发言。现将发言内容摘编如下。

加强高校“中国特色新型智库”建设

教育部社会科学委员会副主任 武汉大学教授 顾海良

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“加强中国特色新型智库建设”，对于高校一流智库建设有着重要的指导意义。首先，要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻把握中国特色新型智库建设的新要求。国家治理体系和治理能力的现代化，在社会主义政治建设上就要健全民主制度和民主形式，特别要从各层次各领域扩大公民有序政治参与，全社会开展多层面、多渠道、多形式的广泛的民主协商，如政协组织、党派团体、社会组织等层面的协商渠道和形式。高校各方面高层次人才集中、各学科协同创新思想集聚、对中国和世界理解视域广阔等丰厚的资源和禀赋，以此为平台和基地建设起来的高校智库，在立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等方面，显然有其独特的优势和显著的特色。其次，《决定》提出的民主协商要“在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容”，是高校智库建设应该把握的根本方向。智库建设要在进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力上产生正能量，要以国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设发展的重大问题，以及与人民群众切身利益密切相关的实际问题为智库建设的主旨与目标。再次，《决定》强调的“坚 持协商于决策之前和决策实施之中”，是对智库建设任务和作用范围的明确要求，提出了智库建设与高校惯常的科研的不同。

“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这一体现充分我国社会主义政治制度优越性的重大举措，这一体现全面深化改革的总目标的新要求，应该成为高校建立一流智库的基本指导思想和工作目标。高校在加强中国特色新型智库建设上，应该在以下四个方面有显著突破：一是理论建设。智库要紧密结合中国国情，顺应时代潮流和国际趋势，对国家的重大决策和内外政策，作出系统的理论论证，为其奠定坚实的理论基础。中国话语，要有深刻的国际表达。二是战略研究。智库要加强对战略性问题的研究。如对于我国国际战略问题研究，就要在后国际金融危机时期国际格局的走势，在如何确定我国参与全球经济与政治结构治理，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展上，作出战略性的回应。三是社会引领。高校智库的专家在引导舆论和民意方面有独特优势，智库要能在各种媒体上形成有利于社会向上、有利于协调各方面利益关系的积极导向。当然，社会引导上的这种公共性、开放性与智库的社会责任性是密切地联系在一起的，是以社会责任担当为出发点和归宿点的。四是政策建言。智库作为有政策影响力的机构，不能坐而论道，而要增强研究的科学性、针对性和实用性，积极建言献策，要争取能够就政府提出的重大问题及时提出有的放矢的措施和政策建议，多出务实管用对策和方案。总之，高校要形成一批“中国特色新型智库”，就要在理论建设上突出“中国学派”，在战略研究上彰昭“中国意识”，在社会引领上凸现“中国话语”，在政策建言上形成“中国方案”。

西部高校推动哲学社会科学繁荣发展的经验与思考

四川大学校长 谢和平

当今世界正处于前所未有的大发展大变革时期，我们国家也正处于全面建设小康社会的关键期和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚期，不管从外部的发展环境来看，还是从我国的发展阶段来看，我国哲学社会科学繁荣发展都处于重要的战略机遇期。近年来，四川大学哲学社会科学学科充分发挥人文底蕴深厚、学科实力雄厚的传统优势，立足西部求发展，着力强化“五种意识”，努力做到“五个接轨”，有效促进了哲学社会科学的学科建设、人才培养、师资队伍建设、资政服务四位一体式发展。一是树立育人意识，与一流的人才培养接轨。学校一直把文科具有的传统优势和丰富的文化资源融入人才培养的全过程，通过开设《中华文化》《中国诗歌艺术》等人文素质课程，强化对学生人文素养的熏陶与培养，使他们接受自由全面发展的教育，真正使每个学生有知识、更有文化，有智慧、更有责任。二是树立学科创新意识，与一流的学科科研体系接轨。学校坚持协调发展与重点发展并重、基础文科与应用社科并重、传统优势学科与新兴交叉学科并重，通过实施“人文优势学科领先计划”“人文基础学科夯实计划”等，努力打造具有川大特色、巴蜀风格、中国气派的“川大学派”。三是树立人才意识，与一流的师资队伍建设接轨。学校坚持以抓好文科高端人才引进和青年教师培养“两头”为重点，实施“高端外籍教师聘任计划”“文科百人计划”等，全面落实青年教师科研启动经费、导师制、博士学位和海外经历的“三个全覆盖”，努力培育一批在学术前沿活跃度高、影响力大的文科学术大师和青年学术骨干。四是树立服务意识，与一流的高校智库接轨。学校坚持把学术责任与社会责任结合起来，把个人学术兴趣与社会重大需求结合起来，把振兴文科发展与加强应用社科建设结合起来，实施“应用社科提升计划”等，积极服务国家和区域战略需求，努力打造服务社会、服务现实、服务决策的“川大智库”。五是树立国际意识，与一流的国际化接轨。学校一直紧紧抓住中华文化“走出去”的重大机遇，大力实施人文社科国际化工程，充分发挥现有国别问题研究机构优势，重点围绕南亚、当代俄罗斯、欧盟等广泛开展热点区域问题和国别问题研究。

西部高校是推进高校哲学社会科学繁荣发展的重要力量，也是服务国家和区域战略的天然智库。面对新的形势，西部高校哲学社会科学要进一步繁荣发展，就必须坚持：要有精神，要坚持精神独立、学术自由，鼓励文科学者根据自己的研究兴趣和专长开展自主研究，同时保持兼容并包的学术视野，允许不同的流派、观点和思想的碰撞，在坚持中国特色社会主义道路、理论和制度自信的基础上，进行理论创新、实现学术追求。要有特色，要立足西 部地区特有的政治、文化、宗教、民族等优势，加强对西部地区的国家安全、周边国家关系、民族和宗教关系、经济欠发达地区发展、生态环境保护、社会保障事业发展等领域的研究，形成新的特色研究。要有宽度，要克服“小富即安”、自我满足，要走出去，了解别人在做什么，了解国内和世界上其他学校、其他学者在做什么，增加自己的宽度，实施文科青年教师全方位海外培训计划、文科学术期刊国际化工程等，增强国际影响力和竞争力。要有高度，要服务国家战略需求，构建完善“协同创新中心-应用研究平台-研究院”三位一体的智库网络，为政府科学决策提供更高水平的咨询服务；要瞄准学科前沿，培育新兴交叉学科平台，抢占国际学术制高点。要有深度，鼓励和支持文科学者沉下心去做学问、做研究，耐得住寂寞，守得住清贫，培育具有重要显示度和影响力的成果，多出经得起历史检验的学术精品。

面对新的形势，我们相信，西部高校只要立足西部的区域特征，秉承传统，发挥优势，创新发展，就必然能为繁荣高校哲学社会科学和建设国家哲学社会创新体系，作出新的更大贡献！

借协同创新东风，深化机制体制改革

中国政法大学副校长 张宝生

2012年，教育部、财政部启动了“2011计划”。为了落实“2011计划”，推进学校体制机制改革，进一步提升学校创新能力，我校及时制定了《中国政法大学关于贯彻实施“高等学校创新能力提升计划”（2011计划）的意见》等系列文件，并根据我校科研和学科发展状况，确立了学校实施“2011计划”工作方案，启动了我校协同创新中心的培育和建设工作。目前，我校牵头组建了三个协同创新中心［1］，作为主要参与高校参加了三个由其他高校牵头的协同创新中心［2］。我校牵头的司法文明协同创新中心经过认真的组建培育，取得了初步的成效，成为教育部、财政部首批认定的14个协同创新中心之一。“2011计划”本质上是改革计划，重点是机制体制改革。为此，我校在落实“2011计划”的工作中，将工作的重点放在协同创新体的机制体制构建上，开展了以下几个方面的探索。

一、确立了协同创新中心实行新的运行体制，学校出台的所有改革措施都可在协同创新中心先行先试。我校首先确定了协同创新中心是学校管理体制改革的“特区”或实验区，实行新的运行体制。我校还在人事聘任、研究生培养、本科教学、科学研究以及学术交流方面，制定了相应的支持协同创新的特殊政策，为协同创新中心开展工作提供政策保障。例如，在人事管理方面，明确中心在人员招聘，岗位设置、聘任、考核，评价机制和薪酬分配等方面有充分的自主权；中心对所聘本校教师的考核结果，学校予以认同，不再参加学校组织的与届末考核。在管理体制方面，我校牵头的协同创新中心均建立了理事会和学术委员会，分别作为重大发展事务和学术事务的最高决策机构。

二、通过协同创新体平台建设，实现“校校”“校府”以及国外研究机构科研资源的整合，为开展协同创新研究奠定了基础。以我校司法文明协同创新中心为例，一是整合了三所协同高校现有的科研平台，包括3个教育部人文社科重点研究基地、1个教育部重点实验室、1个国家级司法鉴定机构，为开展司法文明领域的一系列重大课题联合攻关。二是建立了高校与司法机关的合作平台，中心与32个法院、检察院签订了协同创新协议，在20个地方法院、检察院建立了实践基地。三是打造司法文明海外研究平台，中心与10多个国外大学、研究机构签署了“2011计划”合作协议，合作开展研究和学术交流，为中国法学“走出去”搭建了坚实的平台。四是在上述基础上，通过协同高校研究人员互聘和对实务部门专家和国外知名学者的聘任，形成了以协同高校为主体、积极吸纳国内外优势力量的高水平协同创新研究团队。

三、确立了协同高校地位平等、权利共享、义务共担的原则，建立协同创新的长效机制。例如，我校与吉林大学、武汉大学签署的共建司法文明协同创新中心协议中，确立了协同高校（牵头高校和主要参与高校）权利和地位平等的原则；中心在三所协同高校分别挂牌、分别设中心主任；建立联系主任会议制度，负责研究和决定中心的发展规划和工作规划；实行轮值主任制度，由三所协同高校的联系主任轮流主持中心的行政管理事务。

四、以重大任务为牵引，组织首席科学家负责制的创新团队，探索新的科研组织形式。我校在协同创新中心的组建和培育过程中，一方面按照“国家急需”凝练出国家和社会发展过程中急需解决的重大理论和实践问题，另一方面按照重大任务牵引组织协同创新研究团队，建立以创新团队为载体的新的科研组织方式。例如，我校司法文明协同创新中心根据中心的重大科研任务，建立了10个创新团队。创新团队实行首席科学家负责制，所有成员将在团队首席科学家的组织下开展协同攻关，争取在重大理论和实践问题方面有重大的突破，努力把中心建设成高水平的“智库”。

［1］分别是：司法文明协同创新中心、全球治理和国际法治协同创新中心、法治政府协同创新中心。

［2］分别是：武汉大学牵头的领土主权与海洋权益协同创新中心、中南财经政法大学牵头的知识产权协同创新中心、南开大学牵头的人权建设协同创新中心。

以质量和创新为导向，深化高校科研考核改革

中国人民大学校长 陈雨露

科研考核是高校学术评价的重要手段，对于教师的导向作用十分明显。2011年末中国人民大学对实施多年的考核办法进行了大幅度改革，出台了新的《教师科研工作考核办法》。改革的主导思路有三条，即弱化“科研指挥棒”，鼓励教师自主治学；淡化“学术GDP”，支持教师从容治学；放宽行政性评价，鼓励教师潜心治学。这次科研考核改革得到校内教师的积极评价和社会各界的广泛关注。

当前作为学术评价和教师业绩评价的组成部分，科研考核具有一定的导向、激励和鞭策作用。总体看来，人民大学新的考核办法突出了质量导向，较大幅度地弱化了量化考核功能，力图营造宽松的科研氛围，给优秀学者留出发展创新的充分空间。这一改革所表达的人民大学在科研管理方面的价值取向，可以提炼为两个关键词，就是“学术发展”与“教师发 展”。学校希望科研考核制度成为学术发展的动力，而不是阻碍；希望有助于教师成长，大师养成，而不是成为羁绊。

在对学术规律的把握和对当前学风状态的反思中，我们认为，从长远来看，大学教师的学术兴趣、学术积淀和学术创新能力，比起眼前的成果数量重要得多！学术大师不可能速成，只能涵养化育。他们需要坚守一种精神，在喧嚣的氛围中独守寂寞与宁静，建树新的思想和理论。作为大学的管理者，我们应该呵护校园里那些“孤独的思想者”，以“养士”的气度给学者们留下自由探索的时间和空间，让他们不必追逐“短平快”式的研究，可以专注地、持久地做他们喜欢做的、学术价值高的研究。不计较一时一地的成果数量，而要以宽容的气度允许教师们一定时期的积累和不出成果，允许失败，让教师们充分涵养学术思维和学术精神，涵育大作，打造精品，获得良好的学术发展。

人民大学的科研考核新办法以鲜明的质量导向切实为潜心学术的教师松绑减负，充分考虑了学科的差异、个体的追求，努力建立尊重差异而不是一刀切的人性化科研考核体系，有效激发了教师科学研究的内在兴趣，取得了初步成效。

高校的科研考核，是一项极其复杂繁难的工作，需要我们不断地探索、实践、改革和完善，使其符合学术规律，有利于培育良好学风。重要的是不可盲目地追求“量”，而要把“质”作为科学研究的永恒生命。中国人民大学将继续这一探索，坚持“强化学术、深化服务、涵育大作、造就大师”的方针，把质量和创新放在更重要的位置，把长期目标和阶段性措施相结合，努力激发教师、研究者的研究志趣和研究活力，不断提升学校科学研究的水平和能力。

推动科研管理创新 促进社科繁荣发展

江苏省教育厅厅长、省委教育工委书记 沈 健

近年来，我们坚持以深化高等教育综合改革为重点，不断更新管理理念，创新科研机制，完善评价制度，努力探索符合高校社科建设规律、适应社科研究创新发展的体制机制，促进全省高校哲学社会科学繁荣发展。

一、更新工作理念，理顺科研工作领导体制

一是注重顶层设计。省委、省政府专门制定下发了《加快推进社科强省建设的实施意见》，成立了省哲学社会科学工作领导小组。省委、省政府领导每年听取关于哲学社会科学工作汇报，定期研究解决哲学社会科学的重大问题。

二是加强工作统筹。省教育厅党组按照哲学社会科学与自然科学“四个同等重要”的要求，明确由一名厅领导统筹负责全省高校自然科学、哲学社会科学的学科建设和研究工作，真正做到一视同仁、一起落实、一起考核，统筹协调，全面推进。

三是健全组织机制。目前，全省本科院校中，有近半数学校独立设置了人文社科处，形成了校院两级完备的科研管理体系，从组织体系上强化人文社会科学研究与管理。

二、坚持问题导向，创新科研工作管理机制

一是强化问题导向。每年在广泛征求相关专家学者意见基础上，聚焦我省经济社会发展的重大热点、难点问题，专门制定重大项目与重点项目选题指南。

二是完善科研管理制度。我们坚持以完善科研管理和评价制度为抓手，不断深化科研管理体制改革，建立完善了社科研究重大项目、重点项目、一般项目和委托项目为主体的项目资助体系。三是建立重大成果培育机制。设立“江苏高校哲学社会科学重大研究项目”，每年拿出500万元专项资金，组织高校对国家和我省经济社会发展理论与对策性研究开展集中攻关，产出了一批具有重大影响力的学术创新成果。在第六届中国高校人文社会科学优秀成果奖评审中，我省获一等奖8项，位居全国第二。

三、加强平台建设，提升科研工作创新能力

一是加强优势学科建设。对高校哲学社会科学应用、交叉学科建设予以重点扶持，对22个人文社科类优势学科每年每个投入450万元。

二是积极推进协同创新。鼓励高校与江苏省内各级党政机关、大中型企事业单位、社区、乡村等合作共建人文社会科学创新研究平台。在教育部首批全国高校协同创新建设中，南京大学牵头成立的“中国南海研究协同创新中心”获正式立项建设。

三是打造高端咨询平台。依托高校人才优势、智力优势，多方位、多层次构建政府决策咨询平台。南京大学牵头主办的“江苏发展高层论坛”“苏北发展论坛”“南京都市圈发展论坛”“社科学术大会”等一批高层次论坛也发挥了积极的决策咨询作用。

四、创新管理机制，提升科研工作服务能力

一是创新科研成果评价机制。坚持创新为重、质量第一、学术原创、实际应用、实质性贡献的评价导向与标准，实施分类评价、团队评价、多元多方评价的制度，探索实施个人代表作、学科标志性成果和精品力作考核制度。

二是畅通应用成果转化渠道。定期举办应用对策研究成果专题发布会等，搭建全省性学术研究和决策咨询成果交流平台，力促江苏高校哲学社会科学研究更好地为经济社会发展服务。三是营造宽松学术氛围。坚持“学术研究无禁区、公开发表有要求、课堂教学守纪律”，鼓励探索，支持创新，容许失败，努力营造健康向上、大胆创新、追求卓越、宽松和谐的学术氛围。

教育综合改革重点项目 篇6

（一）教育综合改革重点试验项目。

聚焦素质教育战略主题，围绕“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，以率先转变教育发展模式、率先加强创新人才培养、率先扩大教育开放、率先实现基本公共教育服务均等化为主线，建立上海与中央有关部门合作机制、长江三角洲联动机制、市与区县和高等学校互动机制，在若干关键领域实施教育综合改革试验。

1、优化基本公共教育服务资源配置试验。着力强化政府的教育公共服务职能，促进教育公平。建立并完善教育公共财政制度，推进义务教育资源配置标准化，促进中小学特别是义务教育阶段的教师合理流动，推动优质教育资源的扩散和共享，逐步实现基本公共教育服务均等化。

2、创新人才培养新模式试验。转变应试教育倾向，创新人才培养模式。建立中小学生“减负”有效机制，深化各级各类学校课程教材和教学模式改革，凸显各学科育人功能，培养学生创新意识、创新思维、创新能力，促进创新人才成长。

3、改革招生考试制度试验。改革招生考试制度，推进素质教育，健全现代教育管理体制。建立体现素质教育要求的学生综合评价机制，完善高中学业水平考试制度，形成多样化、可选择的高等教育和职业教育招生考试新制度。

4、促进高中教育优质特色多样发展试验。促进高中特色多样化，培养具有个性特长的合格学生。鼓励高中办出特色，在若干高中实施创新人才培养实验项目，建立高中与大学合作培养人才的新机制。加强对高中生动手能力和职业技能培养，探索综合高中发展的新机制，促进普职渗透。

5、建立高等学校分类指导服务体系试验。引导高等学校准确定位、错位竞争,走创新型、开放型、特色型、服务型发展之路。制定上海高等学校发展定位规划，建立高等学校办学质量分类评估标准，对不同类型高等学校实施分类管理、服务、支持政策。

6、建设终身教育体系和学习型社会试验。率先建立人人学习、终身学习的终身教育体系和学习型社会。促进全日制与非全日制教育的衔接融合，建立“学分银行”，实施学分互认；健全管理协调体制，完善全社会支持和参与发展终身教育、建设学习型社会的新机制。

7、促进民办教育规范特色发展试验。整体规划民办教育事业发展，改善民办教育发展的政策环境。建立营利性和非营利性民办教育机构分类管理制度，完善公共资源支持民办学校发展的机制，支持若干示范性民办高等学校建设，实施民办学校教师、管理者培训资助计划，健全监管体系，规范办学秩序，促进民办学校规范和特色办学。

8、扩大教育对外开放试验。把上海建成国际教育交流中心城市，提升上海教育综合实力和国际竞争力。进一步拓展学生的国际视野，建立教育国际交流合作新机制，探索引进国外优质高等教育资源新模式，创新吸引和服务留学生的各项政策，建立中外合作办学质量保障机制，完善鼓励上海教育走向国际的政策。

9、完善非本市户籍常住人口教育保障机制试验。适应非本市户籍常住人口增长趋势，保障各类群体学有所教。非本市户籍常住人口子女在义务教育阶段以公办学校接纳为主，全面实行免费教育。探索建立与居住证制度相适应、体现各级各类教育特点、公办和民办学校共同参与的非本市户籍常住人口非义务教育阶段的就学制度。

10、探索区域教育协作新机制试验。充分发挥上海对外开放的优势，探索区域教育合作的新形式、新模式、新途径。推动长江三角洲共同建立都市圈教育联动发展新机制，完善上海教育服务长江流域、服务支援中西部地区、服务全国的可持续机制，促进上海与港澳台地区的教育交流和合作。

（二）重点发展项目。

围绕中长期教育改革和发展的重点任务，启动建设一批对学生终身发展和增强教育服务经济社会发展能力具有重要支撑作用的重点发展项目。

1、城乡基础教育一体化建设工程。适应城市化发展和人口数量、人口结构、人口分布变化的趋势，促进城乡教育一体化和基本公共教育服务均等化，扩大优质教育资源，提高基础教育整体水平。

加快郊区幼儿园、中小学建设。在郊区、大型居住区等教育资源不足地区，新建400所幼儿园、150所小学和120所初中，迁建或新建10所左右优质高中及分校，基本实现教育资源均衡合理布局。

加强郊区、大型居住区新建学校的内涵建设和管理。强化优质学校对口支援工作，探索集团式发展，完善委托管理，切实保障郊区和新建学校办学质量。

实施上海新农村教师专业发展培训项目。重点对农村地区义务教育阶段2万名初级职称教师和新进教师进行全员、分层培训。组织名校长、名师下乡为郊区教师提供个性化的专业指导。设立郊区学校特聘教师岗位，每年招聘一批退休高级教师或城区骨干教师赴郊区任教。

提升城乡幼儿园、中小学校办学条件。按照幼儿园、中小学建设“05”和“04”标准，加快对有条件而未达标学校的升级改造，使新建学校全部达标。在有条件的学校推进小班化教育，并同步实施教室和教学设施配套改造。以推进教育信息化为基础，整体提高中小学校设施设备和教师配备标准，为学生提供高标准、高质量的基础教育。改善民族学校、民族班的教育教学条件，促进少数民族学生健康发展。

实施中小学校舍安全工程。提高学校的综合防灾能力，使校舍达到重点设防类抗震设防标准，火灾、洪灾等相关防护综合灾害安全标准，成为最安全、家长最放心的地方。

2、职业教育示范校和能力建设工程。围绕产业升级需求和高水平特色职业学校的建设目标，重点加强一批职业院校建设，打造一批现代化职业教育实验实训基地，更好地培养适应上海产业发展要求的知识型、发展型技能人才。

实施示范性职业学校建设。全面提升中等职业学校办学水平，力争三分之一以上职业学校达到国家级示范性职业学校水平；实施示范性高水平高等职业院校建设计划，重点建设若干所国家级示范性和市级特色型高等职业院校。

加强知识型、发展型技能人才培养重点基地建设。根据上海产业发展需求，重点建设30个技能型人才培养培训基地和200个高职专业，重点建设若干与现代服务业和先进制造业相匹配、优质资源共享的现代化实验实训基地，实现教学、科研、技能鉴定、社会服务功能的整合。

深化职业教育集团建设。建设10个行业性、区域性职业教育集团，健全中高职院校之间、学校企业之间实验实训等资源共享机制，完善职业技术人才培养的协作机制。

3、高水平大学和一流学科专业建设工程。深入实施上海高等教育内涵建设工程（“085工程”），以高水平特色学科专业建设为基础，以领军人才培养为重点，建设高水平和特色大学，增强高等教育卓越发展能力。

实施高水平大学和特色高等学校建设。重点实施“211工程”、“985工程”、“985”创新平台等国家建设项目，推进世界一流和知名高水平大学的建设；推动市属高等学校与政府行业主管部门紧密联系，实施特色院校重点共建计划，使市属高等学校成为行业内高水平学校。

实施一流学科建设计划。按照扶需、扶特、扶强的原则，重点建设20个学科，努力冲击国际一流水平；重点建设200个学科，使之逐步成为国际先进、国内一流学科。

实施创新人才培养建设计划。加大专业和课程建设力度，重点建设100个学位点、60个产学研人才培养基地、300个本科专业；开发和培育优质教学资源，每年遴选资助一批精品课程、优秀教材，重点建设10个实验教学中心及若干个示范实习基地。支持各研究生培养单位改进人才培养模式，建设一流的高层次创新人才培养基地。

4、高等学校知识服务平台建设工程。围绕国家战略和上海建设“四个中心”、发展现代服务业、先进制造业的目标，依托高等学校优势学科，整合各方面资源，建设一批资源共享、开放合作的知识服务平台，提升上海高等教育对经济社会的知识服务能力。

建设若干高新技术产学研合作开发中心。聚焦上海高新技术产业化重点领域，高等学校与相关企业和研究机构联合建设相应产学研合作开发中心，围绕产业共性关键技术进行攻关，推进研究开发—实验教学—实习培训一体化，围绕新兴产业发展培养人才，发挥高等学校在高新技术产业发展中的创新和支撑作用。

建设若干知识服务中心。聚焦上海现代服务业发展的重点领域，重点建设若干知识服务中心，研究相关服务产业发展中提出的重大理论、技术、实践问题，推动上海现代服务业发展。

建设若干高级战略研究中心。汇集国内外高层次人才资源，重点建设若干高水平的战略研究咨询机构，围绕国家重大战略和上海“四个中心”建设的重大问题进行研究，提供高层次的战略咨询，成为在全国有重大影响的战略智库。

5、教师专业发展工程。以提升教师育德能力、创新精神、专业素质和研究能力为重点，推动教师改革教学方法和教学模式，不断提高培养创新人才的能力，造就一批名师、名校长。

实施教师育德能力提升计划。建立覆盖中小学各学科、各学段的骨干教师德育实训基地，构建教师人文素养培育资源平台，推进高校哲学社会科学教学科研骨干研修项目，开展高校中青年“海归”教师国情教育。建立德育教师专业化培养制度，建设优秀德育教师工作室和境内外研修基地，实施德育中青年教师“阳光计划”培养项目。建立健全符合德育教师队伍特点的评价、激励机制，吸引、鼓励学科专家、社会优秀人才加入德育工作者队伍。

建设基础教育教师和校长研修基地。完善市、区县、学校三级教师培训网络，创新教师终身学习进修机制，促进教师专业发展。在本市若干高水平大学、教育培训机构和境外建设校长、骨干教师研修基地，培养一批引领基础教育改革发展的名师、名校长。完善师资培训机构的教师教育发展功能，加强区县教师进修学院建设。设立特殊教育、民族教育、艺术教育等专门类教师研修基地。

实施职业院校教师教学实训能力提升计划。构建中高职“双师型”教师队伍培养体系，建立若干培训实践基地。建立职业院校教师培训制度和社会实践制度，保证教师至少每三年参加一次专业培训和到企业进行一次挂职锻炼。

实施高等学校骨干和领军人才培养计划。依托高等学校重点学科、重点实验室、重大创新项目，深入推进“东方学者”等人才培养引进计划；设立专项资金，资助优秀青年教师赴国内外一流高等学校、研究机构和大型企业，师从一流学者专家，开展访学和研修。

6、教育国际化重点建设工程。积极引进国际优质教育资源，培养高素质国际化人才，提升上海教育的国际影响力、竞争力、吸引力。

建设高水平中外合作学校。在教育部指导下，依据有关法律法规，推动上海高等学校与世界名校合作，有关地区、部门积极参与，运用新机制合作建设若干所具有国际影响力的高水平大学。

加强留学生教育特色精品专业和课程体系建设。依托高等学校、科研机构等力量，重点组织建设一批高质量、高水平的留学生教育专业和课程，研究开发多语种、跨学科的“当代中国研究”课程，增强上海留学生教育的吸引力和竞争力。

加强教育国际合作交流支持服务体系建设。提升、整合上海国际教育服务机构的功能，完善教育国际交流服务体系，为留学生教育、国际教育资源引进、国际教育投资培训等提供高质量服务。

实施高等学校学生海外游学实习计划。设立大学生海外游学专项资金，每年资助本市2%的普通高校在校生到海外著名大学、跨国企业、国际组织游学、实习和见习。

7、教育信息化公共服务平台建设工程。提升、整合各类教育信息化学习资源，完善基础设施和服务体系，打造教育信息化公共服务平台，构建21世纪城市泛在学习环境，为学习者提供个性化学习服务。

建设“上海学习网”。融合各类学习网站、学习的平台和学习资源，为市民提供在线学习、全网智能搜索、个性化学习推荐、终身学习档案等全方位、个性化的终身学习服务，使市民通过互联网、移动电话、IPTV、数字电视、卫星等多个渠道快速访问学习资源，满足学习者个性化的泛在学习需求。

推进上海数字化学习资源网络建设。充分利用全社会教育资源，建设内容覆盖各级各类教育的学习素材、教学课件、网络课程等数字化学习资源网络。由政府各部门和社会各行业分别建设专业性公共教育网络资源库，鼓励社会积极参与教育资源网络建设，为教师提高教学水平、学生课外学习、市民终身学习提供丰富的多媒体信息资源。

加强上海教育信息化服务体系建设。建立支持泛在学习的电信级数据存储和数据流通中心，系统提供基础设施和应用系统的信息监控，完善教育资源和软件的质量评测。建立一支经验丰富、高素质的技术服务队伍，形成市、区县、学校的三级服务体系和保障机制。

8、市民终身学习促进工程。提升和整合各类教育学习资源，优化市民终身学习的公共服务设施布局，为市民提供便捷、丰富、可选择的学习机会和学习资源。

完善市民终身学习公共服务设施建设。重点建设18个区县社区学院，继续推进街道乡镇成人学校和社区学校标准化建设，建设3000个标准化居（村）委居民学习点，完善全民终身学习三级学校网络，形成教育进社区、学习到家门的终身学习服务体系。

建设上海开放大学。以上海电视大学开放教育为基础，逐步整合高等学校继续教育学院、高等学校网络学院、独立设置的成人高等学校等教育资源，构建上海开放大学。在现有终身教育资源库的基础上，再集中开发1万门网络学习课件、1000门终身教育特色课程。

建设进城务工人员技能文化培训网络。设立政府资助、企业参与的免费技能培训点，增强进城务工人员的工作技能和岗位竞争力。设立专项奖励和资助资金，鼓励进城务工人员参加各种形式的文化学习和技能培训。开发一批供进城务工人员学习的课程教材和网络教学课件，建设一支以教师、技术人员志愿者为主体的教师队伍。

加强老年教育建设。适应老龄化社会发展需要，推进市、区县老年教育机构建设，为老年人提供便捷和更好的学习交流环境。改善市老年大学教育设施，提高学校信息化水平。探索建设若干所养教结合的老年教育中心。

9、学生实践和创新基地建设工程。统筹布局全市青少年实践活动基地，充分开发整合全社会育人资源，为学生提供便捷、多样、优质的德育实践和创新活动资源。

建设校外教育实践活动基地。全面提升现有校外教育基地的功能和质量，打造校外实践活动精品。建成上海市科技艺术教育中心，建设一批高水平的学生艺术团体。推进社区和乡镇未成年人文化设施建设，拓展社区和乡镇文化活动中心青少年教育功能。在中小学建立一批向社区开放的学生素质教育综合基地。改建扩建20 个示范性职业体验基地、10个示范性学农教育基地。建设100个校外教育活动示范基地和100个学生社区实践指导站。全面实施未成年人参加各类社会实践场馆基地活动“一卡通”信息管理。

建设学生创新实验室。实施中小学实验室改造计划，建设现代化、多样性的实验室，逐步改变中小学实验室单纯以做验证性实验为主的功能，为学生开展研究性学习和实施探究性实验提供良好的实验条件。建设若干个区域性中小学生创新实验室和50所高中专题创新实验室，为具有创新兴趣和创新潜质的学生搭建多样化的创新实践体验平台。建立网上虚拟实验室，吸引更多青少年参加快捷、灵活、信息量广、互动性强的创新实践活动。

10、学生健康促进工程。全面贯彻“健康第一”思想，促进医教、体教结合，增强学校体育卫生的保障能力，促进学生体质和心理健康水平不断提高。

实施学校卫生条件标准化建设。充分利用地区医疗资源为学校提供医疗服务，在若干高等学校周边或校内布局设立社区卫生服务中心，在每一所寄宿制中学建设具有医疗资质的卫生室，在初中以下学校和幼托机构建设现代化保健室，实现“一校一医”。健全中小学营养午餐配送体系，推进学生专用餐厅建设。

加强学校体育场馆建设。制定全市学校体育设施建设标准，保障每所新建学校都建有标准化的体育场馆，重点建设一批学校与区县、社会共建共享的体育场馆，保证每个学生每天锻炼1小时，掌握1－2项运动技能，鼓励所有学生学会游泳。推进体教结合，建设一批高等学校高水平运动队、中小学“二线”运动队及体育传统校，培养一支高水平的体育竞技后备人才队伍。

高等教育领域综合改革 篇7

袁贵仁指出, 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年, 是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。全面落实中央决策部署、适应教育形势变化、破解热点难点问题, 都必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化。要深刻认识加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大意义, 适应国家治理体系和治理能力建设, 根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求, 以构建政府、学校、社会新型关系为核心, 以推进管办评分离为基本要求, 以转变政府职能为突破口, 建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与, 职能边界清晰、多元主体“共治”的格局, 更好地调动中央和地方两个积极性, 更好地激发学校的活力, 更好地发挥社会的作用。

袁贵仁强调, 加快推进教育治理体系和治理能力现代化, 要把握七个方面重点任务。一是把方向, 落实好立德树人根本任务。要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程, 抓好“三爱”教育和“三节”活动, 突出诚信教育, 从中华优秀传统文化中汲取营养, 完善“青少年志愿服务制度”。要切实改进体育、美育工作, 养成学生一辈子锻炼身体的习惯, 培养一两项艺术爱好。要部署推进课程改革, 把党的教育方针和社会主义核心价值观细化、实化、具体化, 转化为学生的核心素养和学业质量, 体现到课标、教材以及考试评价中。二是促公平, 推进基本公共教育服务均等化。要兜底线, 研究实施“国家贫困地区儿童教育发展规划”, 注重农民工子女教育, 支持发展农村学前教育, 健全农村留守儿童关爱服务体系, 启动《特殊教育提升计划》, 保障每一个孩子都有学上。要保基本, 统筹城乡义务教育资源均衡配置, 加快发展农村教育, 办好必要的教学点, 使每一所学校都达到基本办学条件。抓好乡村学校和教学点教师生活补助政策。要上水平, 优化学校布局, 进一步提高农村学生进入重点大学比例, 提升中西部地区教育水平, 充分利用教育信息化, 不断扩大优质教育资源覆盖面。三是调结构, 促进各级各类教育协调发展。要加快形成适应经济社会发展需求、校企紧密合作、产教深度融合、中高职衔接、职普沟通, 体现终身教育理念, 具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。要加强农村职业教育和技能培训。要鼓励社会力量兴办教育, 推动民间资本进入教育领域。四是抓改革, 积极稳妥破解考试招生制度难题。出台总体方案和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套实施意见。开展改革试点, 优化考试内容, 确保公平公正, 加强宣传引导。五是转职能, 改进教育管理方式。要简政放权, 加大行政审批改革力度, 统筹整合专项资金, 减少各种检查活动, 特别是要扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。要加快形成富有中国特色的教育标准体系。要加快教育立法步伐。要进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系, 继续开展义务教育发展基本均衡县 (市、区) 省级督查、国家认定, 完善中小学校责任督学挂牌督导制度, 开展全国义务教育质量检测。六是发挥学校主体作用, 加快建设现代学校制度。要完善内部治理结构。公办普通高校加快推进高校章程制定和核准工作。民办学校、中小学要加强基层党组织等建设。要强化依法办学, 提高学校管理的法制化水平。要坚持面向社会, 引导地方本科高校转型发展, 继续实施“2011计划”, 推进产学研结合。七是发挥社会评价作用, 动员社会参与支持监督教育。要发挥行业企业作用。把行业企业的评价特别是毕业生就业状况作为衡量办学质量的一项重要指标。要强化专业组织评价功能, 全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。要重视社会公众监督, 主动加强政务、校务信息公开, 特别是加大高校招生和财务信息公开力度。

高等教育领域综合改革 篇8

意义：加快改革创新

全面振兴广西教育

记者：2011年，我区已经召开了全区教育工作会议，时隔3年，我区再次召开全区教育发展大会的意义是什么？

秦斌：召开此次全区教育发展大会是自治区党委、政府根据当前广西面临的新形势、新机遇所做出的重大决策。

第一，当前广西正面临着良好的发展机遇。中国—东盟自由贸易区合作不断深化，国家新一轮西部大开发战略全面实施，广西北部湾经济区开放开发加速推进，打造珠江—西江经济带即将上升为国家战略，为我区带来了难得机遇和广阔空间。特别是李克强总理提出，广西要成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点，为广西发展明确了新的战略定位。我区面临的这些发展机遇与发展任务，都需要我们加快发展教育事业，为广西经济社会发展提供人力资源和智力支撑。

第二，当前广西处于经济发展方式的转型期，亟需教育为产业升级转型提供有力的人才支撑。自治区党委、政府提出，打造广西经济升级版，核心在工业的转型升级，必须着力推进新型工业化跨越发展。而科技创新能力和人才短缺是制约我区产业结构转型升级的瓶颈因素，迫切需要教育为产业发展培养一支规模宏大、结构合理、素质优良的产业大军，为我区新型工业化跨越发展提供支撑。

第三，改革开放以来特别是近年来，我区教育事业改革发展取得了长足进步，为广西经济社会发展作出了重要贡献。但由于历史和自然条件等原因，我区教育发展水平总体仍处于全国后位，离实现教育规划纲要的目标要求差距大，离满足各族群众“上好学”的新期盼差距大，离支撑“两个建成”的新要求差距大，主要体现在以下几方面：一是义务教育“农村弱、城市挤”，城镇“大班额”和农村寄宿制学校“大通铺”问题突出。二是高中阶段教育规模偏小，资源短缺。三是职业教育吸引力不强，服务扶贫富民和产业发展的能力较弱。同时，学前教育“入园难”，高等教育质量不高、特色不鲜明，教师队伍数量不足、结构不优、素质不高，教育体制机制缺乏活力，各级各类学校改革动力不足。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革作出重大部署，其中围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，对于促进教育事业科学发展、努力办好人民满意教育具有重要指导意义。因此，召开全区教育发展大会、制定并实施好《决定》，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的迫切需要，是实现我区“两个建成”目标的迫切需要，是满足人民群众接受良好教育新期盼的迫切需要，是推动我区教育事业在新的历史起点上实现科学发展的迫切需要。

正是在上述背景下，自治区党委、政府决定召开全区教育发展大会，制定出台管用有效的文件，目的就是针对教育关键领域和薄弱环节，着力破除制约教育发展的体制机制障碍，深化教育领域综合改革，加快推进我区教育事业科学发展。

理念：改革创新的精神贯穿文件始终

记者：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了“深化教育领域综合改革”，这次全区教育发展大会是如何贯彻落实中共中央文件精神的？改革体现在哪些方面？

秦斌：这个问题抓住了这次教育大会的一个重要特点，也是《决定》的一个重要理念，就是改革创新，具体体现在3个层面上。

第一个层面是从《决定》的标题上奠定改革创新的基调。《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》，从这个标题上可以看出，全面振兴教育是此次教育发展大会的目的，而改革创新就是实现这个目的的重要措施，从标题上就已经奠定依靠改革创新来推动广西教育事业发展的基调。

第二个层面从指导思想上确定改革创新的基本思路。《决定》的指导思想部分，提出的第一句话就是“深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神”，这个精神的核心就是“深化教育领域综合改革”。并且指导思想中明确提出，要把改革创新贯穿于教育发展各领域各环节，通过改革推动教育事业往前走。

第三个层面是把改革创新的精神贯穿文件始终。粗略统计一下，主文件中提到“改革”55次，提到“创新”20次，改革创新的精神体现在文件的基本原则、目标、各项重点任务和各项保障措施当中。人民群众最关心的当然是具体的改革措施，根据初步统计，此次大会出台的改革创新措施有100多项，包括义务教育、高中教育、职业教育、学前教育、高等教育等各级各类教育，涵盖民办教育、教师队伍建设、教育信息化建设、教育管理体制、考试招生制度、落实政府责任、教育投入、教育用地等重点领域和关键环节。

内容：统筹发展 重点推进

记者：这次大会上出台的文件主要框架是怎样的？《决定》包含了哪些主要内容？

秦斌：为了充分体现我区推进教育改革发展的系统性、整体性、协同性，这次大会出台了系列文件，包括三大板块：一是以自治区党委、政府名义出台的主文件《决定》，二是以自治区政府名义出台的9个文件，三是分别以党委办公厅、政府办公厅及有关部门名义出台的8个文件。

《决定》包含以下主要内容：

第一，《决定》提出了教育优先发展的指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育，把改革创新贯穿于教育发展各领域各环节，奋力推进教育现代化建設，以加快推进义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、构建现代职业教育体系为重点，统筹发展各级各类教育，实施教育振兴行动计划和八大重点工程，有效增加教育资源，努力提升教育质量和水平，提高全体群众受教育程度，努力打造广西教育升级版，实现“三基本两提升一率先六达到”，为实现“两个建成”目标提供优质人力资源和强大人才支撑。

第二，《决定》提出了振兴教育要实现“三基本两提升一率先六达到”的总体目标与实施八大重点工程的重要举措。

总体目标：到2017年，教育重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，初步建成科学的教育资源配置机制、管理运行机制和质量保障机制，实现“三基本两提升一率先六达到”的目标，即：多渠道筹措1 000亿元以上资金，新建1 000所以上学校，改扩建一批学校，基本解决“入园难”问题，基本消除“超大班额”“大通铺”，基本普及高中阶段教育；实现教师队伍整体水平明显提升、高等教育特色化办学水平明显提升；在民族地区率先建成现代职业教育体系；学前三年毛入园率达到70%，九年義务教育巩固率达到94%，高中阶段教育毛入学率达到88%，高等教育毛入学率达到33%，从业人员继续教育达到1 200万人次，新增劳动力平均受教育年限达到13.2年。

到2020年，与全国同步基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入西部人力资源强省（区）行列，建成国家民族教育示范区和面向东盟的教育国际交流与合作高地，实现全面建成小康社会的教育目标。

重要举措：全面实施广西教育振兴行动计划，实施“双千”计划，着力推进八大重点工程，即义务教育均衡发展工程、高中阶段教育突破发展工程、现代职业教育发展工程、高等教育特色化上水平工程、学前教育发展工程、教师队伍强质增量工程、教育信息化建设工程、教育扶贫富民工程。

特点：问题为导向 改革为抓手

记者：《决定》是一个系统和全面的文件，请问具有哪些突出的特点？

秦斌：《决定》具有以下几项突出的特点：

第一，强调问题意识。《决定》以问题为导向，着力解决教育难题，破解“农村弱”“城市挤”“择校热”等突出问题，从而补好我区教育发展的短板，加快教育事业的改革与发展。为此，全区将新建城乡义务教育学校390所，改扩建一批学校，解决城镇“超大班额”问题，逐步消除“大班额”现象；深入实施农村寄宿制学校建设项目，新建学生宿舍350万平方米，保障寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象；推进学区制管理改革，不设重点学校重点班，破解“择校热”难题，标本兼治减轻学生课业负担，从而有力推进我区义务教育的均衡发展。

第二，强调责任落实。《决定》指出，教育工作要主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门要分工合作，协调配合，形成强大的工作合力。特别要指出的是，《决定》明确了各级党委、政府要把教育改革发展工作作为“一把手工程”，成立自治区教育事业改革发展领导小组；明确了我区教育事业发展主要指标和项目建设清单，自治区、市、县层层签订教育改革发展责任状，纳入自治区政府工作绩效考评体系，从而真正做到责任到人，有法可依，有章可循，有力保障了目标落实到位。与此同时，《决定》强调检查监督和定期评估，推行督学责任区制度，要求把本决定的实施作为各级政府督查部门和教育督导部门的重要任务，建立信息反馈、经验交流、定期通报等制度，督促教育改革发展工作顺利推进，取得实效。

第三，强调改革创新。教育要发展，根本靠改革。《决定》全文贯穿改革创新精神，制定了切实可行的改革举措。一是在投入机制上，进一步明确各级政府教育投入责任，不但要落实国家和自治区关于教育经费投入的各项规定，而且强化县级政府、设区市政府的投入责任。二是在管理体制上，加快推进教育治理体系和教育治理能力现代化，改进教育管理方式，加快政府管理教育职能转变和简政放权，减少行政审批事项，更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息技术等手段引导和支持学校发展。三是在办学机制上，深化办学体制改革，探索学区制管理改革试点，推进学区内资源共享。同时积极开放教育投资领域，鼓励支持引导社会力量和民间资本兴办教育，积极探索混合所有制民办教育，鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学。四是在人才培养模式上，探索学生自主选择专业、自主选择课程等自主学习模式，推进人才培养与市场需求联动，促进学校与行业企业建立战略联盟，在人才、资本、信息、技术等创新要素方面深度合作。五是在教师管理模式上，努力探索教师管理新途径，实施教师资格制度，推进教师资格考试改革。落实教师管理职责，建立和完善政府主导，教育、人社、财政、编制等部门密切配合的教师管理机制，落实教育行政部门在中小学教师招聘、培训、考核、交流等方面的管理职责。六是在职教综合改革上，深入推进产教融合和多元办学，以产业为纽带、以专业为载体，推广产业、企业、学校融合发展的职教集团建设模式，重点建设20个示范性职教集团。鼓励探索引企业入职教园区、引职校入产业园区的建设模式，做强市级职教园区，实现职业教育和产业园区联动发展。七是在扶持政策上，本着优先发展教育的原则，在投入、金融税收、土地等方面优先、优惠教育。强调要把教育支出作为重点支出优先予以保障，加大金融税收支持力度，建立教育用地优先保障机制，制定教育用地专项规划，并纳入城乡规划和土地利用总体规划。

第四，强调改革发展的协调性和整体性。这次大会出台的系列文件体现我区推进教育改革发展的系统性、整体性、协同性。《决定》强调政府主导，部门联动。明确各级政府是推进教育事业改革发展的责任主体，要切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。各有关部门要密切配合、分工合作、齐抓共管。《决定》强调顶层设计、全局谋划、因地制宜、推强扶弱，鼓励有条件的地区率先发展，扶持基础薄弱地区加快发展，支持各级各类学校特色发展。通过分类指导、示范引领的办法，加强深入开展试点、示范创建，为教育改革发展探索路子、提供借鉴，从而加快教育事业的发展。《决定》不是把教育仅仅当作教育系统的问题，而是着眼于汇聚全区之力，动员各方力量，同心同德办好教育。

第五，强调特色发展。由于历史和自然条件等原因，与发达省份相比我区经济基础相当薄弱，教育发展相当滞后，但是当前我区经济社会发展已发生了深刻变化，产业结构调整和经济转型升级加快，特别是“两个建成”目标的提出对教育提出了新要求。在这种情况下如何加快教育发展，《决定》立足我区实际，强调以特色发展破解难题的对策。一是深化普通高中办学体制改革，推进普通高中多样化特色化办学。鼓励名校办分校、高校办高中、社会办高中，引导高中学校联合办学、集团化办学，并加强特色高中、综合高中建设。二是促进高等学校特色发展。《决定》指出，要促进高等学校“校校获支持，校校有发展，校校显特色”，推进高水平大学、特色大学建设，推进高等学校优势特色学科专业建设，根据我区千亿元产业和战略性新兴产业需求，重点支持60个优势特色学科和300个优势特色专业建设。

目标：打造广西教育升级版

记者：本次教育发展大会上，彭清华书记提到了“广西教育升级版”，请问具体指哪些方面的“升级”？如何“升级”？

秦斌：为全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育，把改革创新贯穿于教育发展各领域各环节，实施教育振兴行动计划和八大重点工程，有效增加教育资源，着力提升教育质量和水平，提高全体劳动者受教育的程度，努力打造广西教育升级版，实现“三基本两提升一率先六达到”，为实现“两个建成”目标提供优质人力资源和强大人才支撑。

一是教育资源总量要升级。进一步加大财政教育投入力度，多渠道筹措1 000亿元以上资金、新建1 000所以上学校，改扩建一批学校，解决资源不足、办学条件差等突出问题，实现广西教育面貌的根本性改变。

二是教育质量要升级。通过加快信息化建设、学区制改革、以强带弱等多种途径，实现义务教育优质资源全覆盖，支持示范幼儿园、示范高中、示范职业院校和示范基地建设，推动高等学校特色化上水平，进一步扩大优质资源总量，满足广大人民群众“上好学”的需要。

三是教育资源配置要升级。改革资源配置方式，统筹城乡教育资源，更加注重向农村地区特别是大石山区、贫困地区、民族聚居区、边境地区倾斜，更加注重向边远工矿企业、产业园区、城镇新区、城乡结合部、移民安置区等教育薄弱区域倾斜，更加注重向基础薄弱的学校倾斜，加快推进义务教育均衡发展。

四是人民群众对教育的满意度要升级。更加注重向特殊困难群体倾斜，切实解决困难家庭学生、留守儿童、进城务工人员子女上学难问题，保障不同群体平等接受教育，尽最大努力让孩子站在同一起跑线上。

五是教育服务经济社会的能力要升级。围绕“两区一带”主体功能区划及工业化、新型城镇化规划，调整优化职业院校布局和专业，提升职业教育服务产业发展的能力。根据我区千亿元产业和战略性新兴产业需求，重点支持优势特色学科和优势特色专业建设，提升高等学校协同创新能力，依托高校的科研力量，为建设创新型广西服务。面向“三农”做好职业技能培训，对贫困家庭学生实行从小学到职业教育全免费政策，增强群众脱贫致富的能力。

六是教师队伍建设水平要升级。加强师德建设，深化教师人事制度改革，完善教师激励机制，创新教师培养培训方式，完善准入退出机制，切实提高教师待遇，激励广大教师自觉学习，改进教学方法，不断提高业务能力和教学质量，努力打造一支高素质专业化教师队伍。

七是教育治理能力要升级。加快推进教育治理体系和治理能力现代化，进一步改进教育管理方式，转变政府职能，减少行政审批事项，进一步扩大和落实学校办学自主权，完善学校内部治理结构，加快建设现代学校制度；进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系，充分发挥社会评价的作用，加快形成“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的管办评分离新格局。

通过以上七个方面的升级，最终实现“三基本两提升一率先六达到”的升级目标，打造广西教育升级版，到2020年，与全国同步基本实现教育现代化，实现全面建成小康社会的教育目标。

保障之一：实施“双千”计划

记者：在此次大会上，陈武主席在讲话中提出要实施“双千”计划。请问什么是“双千”计划？4年如何筹集和安排1 000亿元资金？

秦斌：“双千”计划是指到2017年，4年间多渠道筹措1 000亿元以上资金，新建1 000所以上学校，改扩建一批学校。需要说明的是，“双千”计划不是一千亿元建一千所学校，一千亿元里面还包括了硬件和软件的投入。

1 000亿元以上资金筹措主要来源有四方面：一是根据国家教育投入有关政策，统筹中央和自治区目前正在实施的教育重大项目，例如：农村义务教育薄改计划、中西部高校综合和基础能力提升工程，等等，预计按照现有的来源渠道统筹各类资金650亿元，这是落实教育投入1 000亿元最大也是最有保障的部分；二是综合考虑教育经费法定增长、新增教育发展资金（含压缩党政机关“三公”经费和修建楼堂馆所的经费主要用于教育）等因素，预计新增教育投入60亿元以上；三是统筹考虑从各市县落实教育费附加、地方教育附加、从土地出让收益中按比例计提的教育资金等，多渠道筹措资金预计达到190亿元；四是通过贷款贴息、综合奖补等方式，预计拉动社会资金投入100亿元以上。总体上，通过各方努力，4年时间筹措1 000亿元以上教育资金是有把握的。

至于资金如何安排，概括地说，资金用途按照保基本、守底线、补短板、建机制的原则，集中财力、突出重点，优化教育资源配置，统筹解决全区教育事业发展薄弱环节，推进教育综合改革，促进教育公平，支持全区教育事业均衡发展，为2017年我区教育改革发展实现“三基本两提升一率先六达到”目标提供坚实的保障。

保障之二：落实责任 强化考核

记者：大会召开后，如何贯彻落实是关键。请问如何确保会议与文件提出的各项举措得以有效落实？

秦斌：一分部署，九分落实。广西教育改革发展的宏伟蓝图已经勾画，如何把蓝图变为现实，强化责任落实是关键。《决定》明确指出，各级政府是推进教育事业改革发展的责任主体，要切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。简要而言，各级政府要切实加强组织领导，落实各级党委政府教育改革发展责任，不断加大教育投入，加大金融税收支持力度，完善教育布局规划和公共资源配置保障政策，深入推进依法治教，营造全社会关心支持教育的良好氛围。政府各有关部门要密切配合、分工合作、齐抓共管，加快发展我区教育事业。